Кто «примиряет» стороны трудовых споров. Индивидуальные трудовые споры рассматривают комиссии по трудовым спорам и суды.

Стороны трудового спора о праве: сравнительный анализ (Ханукаева Т.Э.)

Новая редакция Ст. 381 ТК РФ

Индивидуальный трудовой спор — неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Комментарий к Статье 381 ТК РФ

По своей сути индивидуальный трудовой спор — это разногласия между работодателем и сотрудником по вопросам применения трудового законодательства, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта или трудового договора. Однако спорить можно и сидя в кабинете на рабочем месте. Для того чтобы спор приобрел «статус» индивидуального, он должен возникнуть:

— между работодателем и сотрудником, которые ранее состояли в трудовых отношениях;

— между работодателем и лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от его заключения.

Рассматривают такие индивидуальные трудовые споры комиссиями по трудовым спорам и судами. В соответствии со статьей 382 Кодекса индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. Комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников и (или) работодателя. В состав комиссии должно входить равное число представителей работников и работодателя. Индивидуальный трудовой спор может рассматриваться комиссией только в том случае, если работник (самостоятельно или через своего представителя) не урегулировал разногласия с работодателем путем переговоров. Срок для обращения работника в комиссию три месяца со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права (в случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия может его восстановить и разрешить спор).

На основании норм ст. 390 ТК в случае, если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым спорам в десятидневный срок, работник имеет право перенести его рассмотрение в суд.

Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано работником или работодателем в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии.

Порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в комиссии по трудовым спорам определен в статье 387 Кодекса (см. комментарий к ней). При этом на основании норм статьи 389 Кодекса решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование.

В случае неисполнения решения комиссии в установленный срок работнику выдается комиссией по трудовым спорам удостоверение, являющееся исполнительным документом.

Другой комментарий к Ст. 381 Трудового кодекса Российской Федерации

1. Конституция РФ признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку (ст. 37).

Эти важные для каждого человека конституционные гарантии конкретизируются с учетом законов, иных нормативных правовых актов (включая акты, принимаемые конкретным работодателем) в индивидуальном трудовом договоре.

Интересы работодателя и нанимаемого им работника не всегда совпадают, поэтому возможно столкновение этих интересов на любой стадии трудового правоотношения, что, в свою очередь, приводит к возникновению конфликтов.

Трудовое законодательство в определенной степени решает эти вопросы, регулируя порядок рассмотрения и разрешения трудовых конфликтов (это уточнение нашло свое отражение в названии главы). Этот порядок зависит от состава участников.

2. До принятия ТК РФ трудовое законодательство не содержало официального определения индивидуального трудового спора. В комментируемой статье оно предложено. При этом подчеркивается, что трудовой конфликт (разногласие) становится трудовым спором как юридической категорией лишь тогда, когда стороны трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (работник и работодатель) не смогли найти взаимоприемлемое решение по предмету конфликта.

3. Кодекс законов о труде РСФСР предусматривал рассмотрение индивидуальных трудовых споров лишь по вопросам применения законов и нормативных правовых актов и условий трудового договора. Споры по поводу установления новых условий труда не рассматривались в органах по рассмотрению трудовых споров.

Трудовой кодекс включает в круг вопросов, рассматриваемых этими органами, и споры об установлении или изменении индивидуальных условий труда.

4. Главным критерием отнесения тех или иных конфликтов к категории индивидуальных трудовых споров является возможность регулирования спорных ситуаций по вопросам применения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, соглашения, коллективного договора, локального нормативного акта, трудового договора, в органах по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В то же время важно проводить четкое отграничение индивидуальных трудовых споров от коллективных трудовых споров. Так, если заработная плата не выплачивается всем работникам организации, то каждый работник в отдельности может защитить свое нарушенное право, используя процедуру индивидуального трудового спора. Процедура же, предусмотренная для коллективных трудовых споров, в данном случае неприменима.

5. Стороной спора может быть не только работник, непосредственно работающий у работодателя, но и его бывший работник — по вопросам, относящимся к содержанию трудового отношения, в котором он состоял с этим работодателем в прошлом. В равной степени стороной спора может оказаться и гражданин, который изъявил желание вступить с работодателем в трудовое отношение, однако получил отказ в заключении трудового договора (если данный гражданин считает этот отказ необоснованным).

6. Инициаторами рассмотрения индивидуального трудового спора могут выступать и лица, не являющиеся стороной конкретного трудового отношения, например выборный орган первичной профсоюзной организации, не согласный с решением комиссии по трудовым спорам; прокурор — если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует законам или иным нормативным правовым актам (см. ст. 391 ТК РФ и комментарий к ней).

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Статья 402 ТК РФ. Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией

2. Предмет, стороны и виды трудовых споров о праве: Как было отмечено ранее, многие отечественные специалисты в области трудового права.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Порядок урегулирования коллективного трудового спора

Обзор систем разрешения трудовых споров, применяемых в развитых странах

Новая редакция Ст. 398 ТК РФ

Коллективный трудовой спор — неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.

Примирительные процедуры — рассмотрение коллективного трудового спора в целях его разрешения примирительной комиссией, с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.

День начала коллективного трудового спора — день сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представителей) или несообщение работодателем (его представителем) в соответствии со статьей 400 настоящего Кодекса своего решения.

Забастовка — временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

Комментарий к Статье 398 ТК РФ

Между работодателем и его сотрудниками часто возникают спорные ситуации, требующие рассмотрения. Возникшие разногласия можно урегулировать несколькими способами.

Это может быть коллективный трудовой спор, который по своей сути — это возникшие между работодателями и сотрудниками неурегулированные разногласия относительно установления и изменения условий труда (включая зарплату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров и соглашений. Коллективные споры возникают также и на почве отказа работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии им локальных нормативных актов.

Отличие коллективного трудового спора от индивидуального заключается в том, что одной из сторон в споре выступает коллектив предприятия или его часть, профсоюз, иное объединение работников. Что же касается процедуры досудебного порядка разрешения таких споров, то она схожа с регулированием индивидуальных конфликтов.

В соответствии со ст. 401 ТК порядок разрешения коллективного трудового спора состоит из двух этапов: рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией и рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.

Примирительные процедуры — рассмотрение и попытка разрешения коллективного трудового спора примирительной комиссией, с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже. Обратите внимание, что трудовой арбитраж не является судебной инстанцией в полном смысле этого слова.

ТК указывает, что рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией — обязательное условие. Это тот случай, когда досудебного урегулирования спора избежать нельзя, даже если конфликтующие стороны не склонны к такому решению. Если в примирительной комиссии стороны соглашения не достигли, то спор может быть рассмотрен при участии посредников и (или) в трудовом арбитраже.

И «тяжелой артиллерией» в разрешении возникших конфликтов, без сомнения, является забастовка — временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

Согласно части 4 статьи 398 Трудового кодекса РФ забастовка есть временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

Другой комментарий к Ст. 398 Трудового кодекса Российской Федерации

1. Конституция РФ признает право не только на индивидуальные, но и на коллективные трудовые споры (ст. 37). Это право может быть реализовано с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

2. Следует отметить, что до принятия ТК РФ правовые нормы, предусматривающие порядок рассмотрения коллективных трудовых споров, содержались в Федеральном законе от 23 ноября 1995 г. N 175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» (далее — Федеральный закон от 23 ноября 1995 г.).

При принятии ТК РФ нормы данного Закона практически полностью были инкорпорированы в гл. 61 ТК РФ. В то же время ТК РФ развивает положения указанного Закона, определяет некоторые основные понятия, являющиеся принципиальными для данной сферы регулирования трудовых отношений, а также конкретный механизм разрешения коллективного трудового спора на всех стадиях, гарантии для сторон коллективного трудового спора, их ответственность.

3. До внесения в ТК РФ изменений от 30 июня 2006 г. существовало положение, при котором нормы, регулирующие порядок рассмотрения коллективных трудовых споров, содержались и в Федеральном законе от 23 ноября 1995 г., и непосредственно в ТК РФ. Такое положение объяснялось, отчасти, тем, что подписанные Президентом РФ в один день ТК РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП) предусматривали разные даты введения их в действие. Трудовой кодекс вводился в действие с февраля, а КоАП — с июля 2002 г. И хотя при принятии ТК РФ практически все положения Федерального закона от 23 ноября 1995 г. были в него включены, тем не менее в нем оставались нормы об ответственности, которые перекрывали период между февралем и июлем 2002 г. в плане возможности привлечения субъектов трудовых отношений к административной ответственности. На сегодняшний день это значение Федерального закона от 23 ноября 1995 г. утрачено, и он признан утратившим силу.

4. В настоящее время порядок и способы рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров, а также порядок реализации права на забастовку в ходе разрешения коллективного трудового спора определяется гл. 61 ТК РФ. В названии главы уточнено, что она регулирует вопросы не только рассмотрения, но и разрешения коллективных трудовых споров.

5. Нормы трудового законодательства, регулирующие эти проблемы, распространяются на всех работников, работодателей, а также на объединения работников и работодателей и их полномочные органы.

В определенных случаях может устанавливаться иной порядок разрешения коллективных трудовых споров и ограничения в реализации права на забастовку в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

6. Следует отметить, что в целом российское законодательство о труде отвечает стандартам, закрепленным в международном трудовом праве. Например, Комитет по свободе объединения МОТ справедливо считает, что право на забастовку не может рассматриваться как абсолютное право: оно может не только быть объектом общего запрета в исключительных обстоятельствах, но и регламентироваться положениями, определяющими условия осуществления этого основного права или ограничивающими его осуществление (Свобода объединения и коллективные переговоры. Женева, 1994. С. 69).

7. В ст. 398 содержится основной понятийный аппарат, раскрывающий содержание юридических категорий, которые являются предметом регулирования данной главы ТК РФ.

Прежде всего, в ней дано отличие коллективного трудового спора от индивидуального. Оно определяется тем, что одной из сторон коллективного спора всегда выступает коллектив (группа) работников, имеющих общие интересы в области трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Нарушение этих интересов может стать предметом разногласий между работниками и работодателем. Однако само по себе наличие разногласий еще не свидетельствует о возникновении коллективного трудового спора. Такой спор возникает, если разногласия не удалось урегулировать.

8. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. называл в качестве стороны коллективного трудового спора лишь работников (ст. 2). Трудовой кодекс расширил этот круг, включив в него на всех стадиях не только собственно работников и работодателей, но и их представителей.

Так, интересы работников при рассмотрении трудовых споров с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками. За пределами организации интересы работников представляют только профсоюзы в лице их территориальных организаций, объединений и объединений территориальных организаций.

При наличии в организации профсоюза (или профсоюзов) работники, не являющиеся его (их) членами, могут уполномочить орган первичной профорганизации на представительство своих интересов, в том числе и в вопросах разрешения коллективных трудовых споров.

При отсутствии в организации первичной профорганизации, а также при наличии профорганизации, объединяющей менее половины работников, на общем собрании (конференции) работники могут поручить представление своих интересов указанной профорганизации либо иному представителю (подробнее о понятии представителей работников см. ст. ст. 29 — 31 ТК РФ и комментарий к ним).

9. Состав участников конкретного коллективного трудового спора зависит от круга вопросов, являющихся предметом спора, и от уровня, на котором этот спор возникает (от отдельной организации до, например, отрасли или территории, региона).

Предметом разногласий (а впоследствии и спора) могут быть практически любые аспекты условий труда на стадии как их установления, так и применения (при этом ТК РФ особо выделяет вопросы заработной платы). Эти условия могут устанавливаться на уровне организации в коллективных договорах и иных локальных нормативных актах, а за пределами организации — на уровне соглашений. Поэтому важно определить, входит ли регулирование тех или иных вопросов в компетенцию соответствующего работодателя или представителей работодателей. Если же установление определенных параметров входит в компетенцию государства и его органов, то спора по поводу их установления быть не может.

10. На практике иногда в текст коллективного договора в целях информации включаются положения законодательства о труде. В случае невыполнения работодателем этих позиций коллективного договора и возникновения разногласий они не обязательно перерастают именно в коллективный трудовой спор. Каждый работник, чьи права ущемлены фактическим невыполнением работодателем положений законодательства (включая и воспроизведенных в коллективном договоре), вправе защищать свои индивидуальные права в порядке, предусмотренном для разрешения индивидуальных трудовых споров.

Так, например, Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. не регулировал трудовые споры, возникавшие в связи с коллективной защитой индивидуальных трудовых прав работников. По мнению Верховного Суда РФ, Федеральный закон «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» не должен был применяться к случаям прекращения работы, вызванным нарушением прав работников на своевременную оплату, что является коллективной защитой индивидуальных трудовых прав работников (БВС РФ. 1998. N 10).

Таким образом, спор по поводу задержки выплаты заработной платы не может быть признан коллективным. В этом случае возникает индивидуальный трудовой спор между каждым работником, считающим, что этим фактом ущемлены его интересы, и работодателем. Трудовое и процессуальное законодательство не предусматривает возможности предъявления групповых (объединенных) исков.

12. Следует также иметь в виду, что при заключении коллективного договора или соглашения могут обсуждаться, а затем и быть включены в эти акты вопросы, выходящие за пределы чисто трудовых отношений, хотя косвенно и связанные с трудом работников. Тем не менее и эти вопросы могут стать предметом коллективного трудового спора.

13. Трудовой кодекс допускает возникновение коллективного трудового спора в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в организациях.

14. Вся концепция правового регулирования коллективных трудовых споров построена на стимулировании сторон к поиску компромиссных решений, поэтому важная роль отводится примирительным процедурам. Эти процедуры реализуются при рассмотрении коллективного трудового спора в примирительной комиссии, с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже. В целях повышения эффективности примирительных процедур стороны трудового отношения могут воспользоваться Рекомендацией МОТ N 92 «О добровольном примирении и арбитраже» (1951 г.), которая определяет принципы формирования и деятельности названных в Кодексе форм осуществления примирительных процедур (Конвенции и рекомендации, принятые международной конференцией труда. Женева, 1966. С. 1045 — 1046).

15. В ТК РФ суд не назван в числе органов, рассматривающих коллективные трудовые споры. К его компетенции относится лишь рассмотрение вопросов о законности проведения забастовок.

16. При определении момента начала коллективного трудового спора ТК РФ называет в качестве субъектов спора не только работодателей и работников, но и их представителей.

Возможны два варианта определения дня возникновения начала коллективного трудового спора. Первый — день сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представителей); второй — по истечении определенного срока (три рабочих дня) с момента предъявления требований работников (см. ст. 400 ТК РФ и комментарий к ней).

17. Конституция РФ, закрепляя право на коллективные трудовые споры, предусматривает и возможность такой стадии этих споров, как забастовка. Статья 398 ТК РФ дает ее легальное определение. Сама по себе забастовка — это действие, всегда ограниченное во времени. Продолжительность забастовки должна быть указана в решении о ее объявлении (см. ст. 410 ТК РФ и комментарий к ней). В процессе проведения забастовки работники и их представители должны продолжать примирительные процедуры.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Топ 5 САМЫХ частых нарушений работодателем

В основе причин возникновения трудового спора лежит совершение одной из сторон трудовых правоотношений трудового правонарушения. Трудовым​.

Статья 398 ТК РФ. Основные понятия

 

ВСЁ ПО ОДНОЙ ТЕМЕ.
ТРУДОВЫЕ СПОРЫ

При возникновении или прекращении трудовых отношений, а также в процессе их действия нередко возникают разногласия между работниками и работодателями. Причиной их возникновения является, как правило, нарушение норм законодательства. Подборка «Трудовые споры» поможет разобраться в причинах возникновения трудовых споров, порядке их рассмотрения (в том числе и в суде), возможностях решения и предотвращения споров.

1. Определение и классификация трудовых споров

Трудовой спор — неурегулированные разногласия между работодателем (работодателями, их представителями) и работниками (их представителями) по вопросам трудовых отношений. Также стороной трудового спора может быть лицо, не состоящее в трудовых отношениях с нанимателем (трудовые споры могут возникать до заключения трудового договора, а также после его прекращения).

 

Причины возникновения трудовых споров
Объективные Субъективные
Вытекают из экономической сущности трудовых отношений, основанных на договоре найма рабочей силы, и связаны с несовпадением экономических интересов работников с интересами организации Недостаточное знание работником и нанимателем трудового законодательства
Нежелание соблюдать трудовое законодательство, недобросовестное отношение к исполнению своих трудовых обязанностей
Наличие пробелов в законодательстве, отставание норм от развивающихся трудовых отношений
Недостатки в организации труда и производства

 

Разногласия возникают в случаях, когда виновной стороной совершается трудовое правонарушение в отношении другой стороны или же когда трудовое правонарушение и не совершено, но одна из сторон считает, что по отношению к ней были совершены неправомерные действия.

 

Справочно

Трудовым правонарушением называется виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанным субъектом своей трудовой обязанности в сфере труда и распределения, а следовательно, нарушение права другого субъекта данного правоотношения.

Трудовые правонарушения сами по себе еще не являются трудовыми спорами.

 

Классификация трудовых споров
По субъектам Индивидуальные и коллективные трудовые споры
По содержанию Споры об установлении условий труда (спор об установлении норм выработки) и споры о применении установленных условий труда (споры об увольнении, об оплате сверхурочных работ)
По юридической сути Споры искового характера, предметом которых является требование работника или группы работников о восстановлении или признании трудовых прав, которые нарушены.
Споры неискового характера, предметом которых являются вопросы установления новых условий труда или изменения существующих

 

Дополнительно по теме:

Особенности рассмотрения трудовых споров.

Коллективные трудовые споры.

2. Коллективные трудовые споры

2.1. Понятие и стороны

Коллективный трудовой спор — неурегулированные разногласия сторон коллективных трудовых отношений по поводу установления, изменения социально-экономических условий труда и быта работников, заключения, изменения, исполнения либо прекращения коллективных договоров, соглашений (ст.377 Трудового кодекса Республики Беларусь, далее — ТК).

Стороны коллективного трудового спора — наниматель (наниматели, объединения нанимателей) и работники в лице их представительных органов (ст.378 ТК). Интересы нанимателя представляет руководитель организации или лица, уполномоченные учредительными документами организации или локальными правовыми актами (часть первая ст.355 ТК). Интересы работников — соответствующие профессиональные союзы и другие представительные органы работников, действующие на основании актов законодательства (часть первая ст.354 ТК).

 

Признаки коллективных трудовых споров
Субъект разногласий Споры о праве и споры об интересах — стороны спора: работники (трудовой коллектив) в лице представительных органов (профсоюзы, объединения профсоюзов), наниматель
Предмет разногласий Споры о праве (по применению законодательства, коллективного договора, соглашения) — требование работников восстановить их права, предусмотренные в нормативных правовых актах, либо устранить препятствия в реализации этих прав.
Споры об интересе (об установлении новых условий труда, заключении, изменении, дополнении коллективного договора и др.) — обращение работников к нанимателю с просьбой (предложением, требованием) установить другие социально-экономические условия труда и быта. Наниматель вправе эту просьбу удовлетворить (но не обязан)
Орган рассмотрения Споры разрешаются примирительными комиссиями, посредниками, трудовыми арбитражами
Юридическая суть Споры имеют неисковой характер, разрешаются в особых процессуальных формах
Принципы разрешения споров Доарбитражное проведение примирительных процедур, коллегиальность рассмотрения спора, равенство сторон и т. д.

 

Дополнительно по теме:

Коллективный трудовой спор, примирительная комиссия, посредник, трудовой арбитраж (в вопросах и ответах).

2.2. Порядок рассмотрения

Порядок рассмотрения коллективных трудовых споров существенно изменился в связи с ликвидацией с 1 июля 2013 г. Республиканского трудового арбитража. В настоящее время вопросы урегулирования коллективных трудовых споров возложены на Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Указом Президента Республики Беларусь от 23.07.2013 № 320 «О некоторых вопросах урегулирования коллективных трудовых споров» (далее — Указ № 320) установлена обязанность нанимателя в случае возникновения коллективного трудового спора в трехдневный срок с даты отказа в удовлетворении всех или части требований работников уведомлять об этом Департамент государственной инспекции труда Республики Беларусь.

 

Порядок разрешения коллективного трудового спора

1. Примирительная комиссия (обязательный этап)

2. Участие посредника

3. Трудовой арбитраж

 

1. Каждый коллективный трудовой спор первоначально должен быть рассмотрен примирительной комиссией (часть пятая ст.379 ТК, часть вторая подп.1.4 п.1 Указа № 320).

Примирительная комиссия создается в трехдневный срок с момента начала коллективного трудового спора (с момента сообщения нанимателем об отклонении всех или части требований работников или несообщение нанимателем в течение 3 дней со дня подачи требований своего решения, а также с даты составления протокола разногласий в ходе коллективных переговоров) из представителей сторон коллективного спора на равноправной основе.

Представители сторон, входящие в примирительную комиссию, обязаны не позднее чем в трехдневный срок большинством голосов избрать нейтрального члена, не входящего в представительный орган работников и не работающего у данного нанимателя. Коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен примирительной комиссией в течение 5 дней с момента ее создания. Решение принимается по соглашению сторон, оформляется протоколом, исполняется в сроки, установленные решением. При согласии сторон с предложениями примирительной комиссии трудовой спор прекращается (часть вторая ст.381 ТК).

2. При несогласии с предложениями примирительной комиссии стороны по соглашению между собой могут обратиться к посреднику или в трудовой арбитраж (часть третья ст.381 ТК, подп.1.5 п.1 Указа № 320). Привлекать посредника к участию в урегулировании коллективного трудового спора не обязательно. Посредник после консультаций со сторонами не позднее чем в пятидневный срок вносит предложение по разрешению коллективного трудового спора. При согласии сторон с предложениями посредника коллективный трудовой спор прекращается.

3. При несогласии одной из сторон с предложениями примирительной комиссии или посредника стороны по соглашению между собой не позднее чем в пятидневный срок могут обратиться в трудовой арбитраж (часть третья ст.381 ТК, подп.1.5 п.1 Указа № 320).

Стороны заключают соглашение о создании трудового арбитража в письменной форме (часть вторая ст.383 ТК). При избрании трудового арбитра (трудовых арбитров) сторонам необходимо учитывать установленные законодательством требования (часть первая ст.384 ТК, часть первая подп.1.8 п.1 Указа № 320). Списки лиц, которые могут привлекаться в качестве трудовых арбитров для рассмотрения коллективного трудового спора, ведутся областными и Минским городским исполнительными комитетами. Эти списки формируются с учетом предложений органов государственного управления, нанимателей, представительных органов работников по согласованию с лицами, рекомендуемыми в качестве трудовых арбитров (часть десятая ст.384 ТК, подп.1.9 п.1 Указа № 320). В частности, со списком, который ведет Минский городской исполнительный комитет, можно ознакомиться на сайте http://minsk.gov.by/ru/org/8666/attach/e5002e8/.

Трудовой арбитраж выносит решение по коллективному трудовому спору не позднее чем в 15-дневный срок со дня избрания трудовых арбитров (трудового арбитра) (часть шестая ст.383 ТК, часть первая подп.1.14 п.1 Указа № 320). Если стороны заключили соглашение об обязательном характере решения трудового арбитража, каждая из сторон имеет право обратиться в суд за принудительным исполнением решения.

Стороны коллективного трудового спора могут обжаловать решение трудового арбитража по коллективным трудовым спорам путем подачи заявления об отмене решения трудового арбитража.

 

Обратите внимание!

Обжалованы могут быть решения трудового арбитража по коллективным трудовым спорам (часть восьмая ст.383 ТК, часть первая ст.4586 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь, далее — ГПК):

• об исполнении коллективных договоров, соглашений;

• в организациях, в которых законодательством установлены ограничения в реализации права на забастовку (часть третья ст.388 ТК).

В других случаях возможность обращения сторон в суд за разрешением коллективного трудового спора не предусмотрена.

 

Дополнительно по теме:

Алгоритм рассмотрения коллективного трудового спора.

Коллективный трудовой спор. Комментарий к статье 377 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Стороны коллективного трудового спора. Комментарий к статье 378 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Предъявление и рассмотрение требований. Формы рассмотрения коллективного трудового спора. Комментарий к статье 379 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Трудовой арбитраж. Комментарий к статье 383 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Коллективный договор.

Соглашение о создании трудового арбитража (коллективный трудовой спор) (пример).

Письмо нанимателю от профсоюзной организации об освобождении от работы трудового арбитра (коллективный трудовой спор) (пример).

Соглашение с трудовым арбитром (коллективный трудовой спор) (пример).

Соглашение о выборе посредника (коллективный трудовой спор) (пример).

Соглашение с посредником (коллективный трудовой спор) (пример).

Протокол собрания профсоюзной организации об избрании представителей работников в состав примирительной комиссии (коллективный трудовой спор) (пример).

Соглашение о создании примирительной комиссии (коллективный трудовой спор) (пример).

Приказ о назначении представителей нанимателя в состав примирительной комиссии (коллективный трудовой спор) (пример).

Протокол собрания работников (о требованиях к нанимателю, их утверждении и направлении ему) (пример).

3. Индивидуальные трудовые споры

3.1. Понятие и стороны

Трудовой спор является индивидуальным, когда касается индивидуальных (личных) трудовых прав, обязанностей и интересов работника и нанимателя.

Индивидуальный трудовой спор — спор между работником и нанимателем по вопросам применения законодательных и иных нормативных актов, коллективного договора и других соглашений о труде.

 

 Признаки индивидуальных трудовых споров
Субъект разногласий  Определенный работник, наниматель. Также стороной индивидуального трудового спора может быть иное лицо, не состоящее в трудовых отношениях с нанимателем, — до заключения трудового договора (часть третья ст.241 ТК), а также после прекращения трудового договора (п.3 части второй ст.241 ТК)
Предмет разногласий Субъективные права и законные интересы конкретного работника, содержащиеся в:
— законодательстве о труде;
— коллективных договорах, соглашениях;
— иных локальных правовых актах;
— трудовых договорах (ст.233, часть вторая ст.236 ТК)
Орган рассмотрения Комиссия по трудовым спорам (далее — КТС) и общие суды
Юридическая суть Чаще всего споры искового характера
Принципы разрешения споров Гласность, диспозитивность, состязательность и равенство сторон, право пользования юридической помощью

3.2. Порядок рассмотрения

Для разрешения трудовых споров законодательством установлен определенный порядок, который предусматривает процедуру и сроки подачи заявлений и исков, их рассмотрения, принятия решений, их исполнения.

 

Формы разрешения индивидуальных трудовых споров (с точки зрения подведомственности)
   

1. Общий порядок

Характеризуется последовательным рассмотрением трудового спора в КТС и в суде.
Обратиться в суд можно только после рассмотрения спора в КТС

 

2. Судебный порядок

Не требуется предварительное рассмотрение спора в КТС (ст.233 ТК)

 

3. Особый порядок

Отдельные категории трудовых споров либо трудовые споры некоторых категорий работников разрешаются в рамках специальных процессуальных форм (например, споры о досрочном освобождении от выборной должности работников общественных объединений) (ст.234 ТК)

 

В отношении отдельных категорий работников законодательством предусмотрено рассмотрение трудовых споров вышестоящими в порядке подчиненности органами, вышестоящими должностными лицами (ст.202, 204 ТК). Это не лишает права работников обратиться за разрешением индивидуального трудового спора в суд.

Отдельные виды требований, претензий работников к нанимателю, например, о начисленной, но не выплаченной работнику заработной плате, могут быть рассмотрены в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса (п.3 перечня документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2006 № 1737 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 11.11.2011 № 1518)).

Рассмотрение трудовых споров в КТС.

До обращения в суд стороны должны рассмотреть индивидуальный трудовой спор в КТС, если одновременно выполняются следующие условия (части первая и вторая ст.236 ТК):

• в организации создана КТС;

• спор входит в компетенцию КТС;

• требование заявлено работником — членом профсоюза.

 

Справочно

Создание КТС возможно во всех организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности при наличии в них профсоюза. Комиссия по трудовым спорам образуется из равного числа представителей профсоюза и нанимателя сроком на 1 год (часть первая ст.235 ТК).

 

Комиссия по трудовым спорам является обязательным первичным органом рассмотрения трудовых споров, за исключением тех, для которых законодательством предусмотрен иной порядок рассмотрения. Она рассматривает споры о (об) (ст.236 ТК):

1) установленных расценках и нормах труда, а также условиях для их выполнения;

2) переводе на другую работу и перемещении;

3) оплате труда, в том числе при невыполнении норм труда, простое и браке, совмещении профессий (должностей) и заместительстве, за работу в сверхурочное и ночное время;

4) праве на получение причитающихся работнику премий и вознаграждений, предусмотренных действующей у нанимателя системой оплаты труда, и их размере;

5) выплате компенсаций и предоставлении гарантий;

6) возврате денежных сумм, удержанных из заработной платы работника;

7) предоставлении отпусков;

8) выдаче специальной одежды, специальной обуви, средств индивидуальной защиты, лечебно-профилактического питания.

 

Обратите внимание!

Комиссия по трудовым спорам не вправе рассматривать индивидуальные трудовые споры о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора (контракта), об изменении даты и формулировки причины увольнения по поводу установления, замены и пересмотра норм труда, споры о недействительности трудового договора (контракта) — разрешение данных споров относится только к компетенции суда.

 

Комиссия по трудовым спорам образуется из равного числа представителей профсоюза и нанимателя сроком на 1 год, члены КТС назначаются на весь срок полномочий комиссии. Полномочия представителей сторон подтверждаются доверенностями. Обязанности председателя и секретаря на каждом заседании исполняются поочередно представителями сторон, эти обязанности на одном и том же заседании не могут выполнять представители одной стороны.

Комиссию по трудовым спорам можно образовать не только в целом по организации, но и в структурном подразделении. Трудовой кодекс не конкретизирует эти подразделения, поэтому КТС можно создать не только в обособленном структурном подразделении организации, но и в любом управлении (отделе и т. д.). Комиссия по трудовым спорам подразделения действует по тем же принципам, что и КТС всей организации, с той лишь разницей, что она полномочна рассматривать индивидуальные трудовые споры только в пределах соответствующего подразделения.

Трудовой кодекс не регламентирует минимальное количество членов КТС или представителей от каждой из сторон, но число представителей сторон всегда должно быть равным.

Сроки при рассмотрении трудовых споров в КТС

Нарушение прав

3 месяца

 

Заявление в КТС

10 дней

 

Заседание и решение КТС

       
  3 дня

Вручение решения КТС сторонам

10 дней

 
   

Обжалование в суде

 

Исполнение решения КТС

 

 

Основанием для рассмотрения трудового спора в КТС является заявление работника, поданное в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении его права. Форма и содержание заявления законом не установлены.

Согласно сложившейся практике в заявлении должно быть указано:

• наименование комиссии с указанием организации;

• фамилия, имя, отчество заявителя, его место работы и должность, а также место жительства;

• существо спора.

 

Обратите внимание!

Наниматель не наделен правом на обращение в КТС (часть вторая ст.236 ТК).

 

Трудовой спор рассматривается в 10-дневный срок со дня подачи заявления в присутствии работника и представителя нанимателя и оформляется протоколом.

Решение КТС принимается по соглашению между членами КТС. Если хотя бы один член КТС не согласен с мнением остальных, решение считается не принятым, поскольку стороны к соглашению не пришли.

Комиссия по трудовым спорам может вынести одно из следующих решений:

• об удовлетворении требований работника в полном объеме;

• о частичном их удовлетворении;

• об отказе в удовлетворении требований работника.

Решение КТС вручается сторонам в течение 3 дней со дня вынесения и может быть обжаловано сторонами в суде в течение 10 дней. Решение КТС должно быть исполнено обязанной стороной в трехдневный срок по истечении 10 дней, предусмотренных для обжалования. В случае неисполнения решения КТС в установленный срок КТС выдает удостоверение, имеющее силу исполнительного листа. На основании выданного и поданного в трехмесячный срок в суд удостоверения судебный исполнитель приводит решение КТС в исполнение в принудительном порядке.

Рассмотрение трудовых споров судом.

По признаку подведомственности различают споры:

1) непосредственно подведомственные суду (без предварительного рассмотрения в КТС);

2) условно подведомственные суду (подлежащие рассмотрению в суде лишь после обращения в КТС).

Условно подведомственны суду споры по заявлению о недействительности трудового договора; работника или нанимателя, если они не согласны с решением КТС; работника, если КТС не рассмотрела его заявление в установленный 10-дневный срок; прокурора, если решение КТС противоречит законодательству.

Споры, непосредственно подведомственные судам, можно разделить на три группы:

 

Споры, непосредственно подведомственные судам
   
1. Споры:
а) по заявлениям работников:
— работающих у нанимателей, где КТС не созданы;
— о восстановлении на работе;
б) нанимателей о возмещении им причиненного работниками материального ущерба и т. д.;
в) предусмотренные частью второй ст.241 ТК
  2. Споры об отказе в заключении трудового договора с некоторыми категориями работников (лицами, приглашенными на работу в порядке перевода; молодыми специалистами, направленными на работу к определенным нанимателям, и т. д.)   3. Споры, не указанные в ст.241 ТК (работников, состоящих в трудовых правоотношениях с профсоюзами; работающих по трудовым договорам у граждан)

 

Заявление о разрешении трудового спора подается в суд в следующие сроки (ст.242 ТК):

 

Период Событие
В течение 10 дней Со дня вручения копии решения КТС в случае обжалования
В течение 1 месяца Со дня вручения приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки
В течение 3 месяцев Со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своих трудовых прав
В течение 1 года Со дня обнаружения причиненного работником материального ущерба организации

 

Обратите внимание!

При рассмотрении индивидуальных трудовых споров, в том числе споров о возмещении морального вреда, если они вытекают из трудовых отношений, работники освобождаются от уплаты государственной пошлины и судебных издержек.

 

Иски должны подаваться в суд по месту жительства ответчика, а в отношении юридических лиц — по месту их нахождения, указанному в учредительных документах (ст.42, 46 ГПК). Дела по рассмотрению трудовых споров должны рассматриваться в течение 1 месяца со дня принятия заявления (ст.158 ГПК).

Принятие заявления и рассмотрение трудового спора в суде осуществляются в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

По общему правилу решение суда по трудовым спорам должно быть исполнено по истечении 10 дней, предусмотренных для его обжалования в кассационном порядке. Для основных категорий дел: восстановление на работе, взыскание заработной платы (но не более чем за 1 месяц) — предусмотрено немедленное исполнение решения суда.

 

Дополнительно по теме:

Особенности рассмотрения трудовых споров.

Организация и деятельность комиссии по трудовым спорам.

Нарушение нанимателем установленного порядка изменения существенных условий труда: куда обратиться работнику.

Органы, рассматривающие индивидуальные трудовые споры. Комментарий к статье 233 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Органы примирения, посредничества и арбитража для урегулирования индивидуальных трудовых споров. Комментарий к статье 251 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Комментарий к статье 234 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Порядок обжалования дисциплинарных взысканий. Комментарий к статье 202 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Порядок приема заявлений, поступающих в комиссию по трудовым спорам, и срок рассмотрения трудовых споров. Комментарий к статье 237 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Внесудебный порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров: создание, компетенция, порядок рассмотрения споров в комиссии по трудовым спорам.

Компетенция комиссии по трудовым спорам. Комментарий к статье 236 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Возможность отвода членов комиссии по трудовым спорам.

Может ли работник оспорить состав комиссии по трудовым спорам, если она включает рабочих со стороны профсоюза? Вправе ли работник на заседании комиссии использовать записывающее устройство, предварительно уведомив об этом членов комиссии?

Возможность медиации по индивидуальным трудовым спорам.

Сроки обращения за разрешением трудовых споров. Комментарий к статье 242 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Сроки обращения за разрешением трудовых споров.

Срок исполнения решения комиссии по трудовым спорам. Комментарий к статье 248 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Пропущены сроки по взысканию ущерба: как поступить нанимателю. Разбираем ситуацию.

Немедленное исполнение некоторых решений и постановлений по трудовым делам. Комментарий к статье 247 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Принудительное исполнение решения комиссии по трудовым спорам. Комментарий к статье 249 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Обжалование решения комиссии по трудовым спорам. Комментарий к статье 239 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Ограничения взыскания сумм, выплаченных по решению органов, рассматривающих трудовые споры. Комментарий к статье 250 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Алгоритм действий при обращении в суд за рассмотрением трудового спора.

Трудовой спор о законности увольнения работника: доказательства, необходимые нанимателю в суде.

Трудовой спор с работником: доказательства, необходимые нанимателю в суде.

Что является доказательством в суде при трудовом споре с работником?

Требование бывшего работника о неправомерности снижения надбавки за высокие достижения комиссия по трудовым спорам оставила без удовлетворения.

Требование бывшего работника о неправомерности лишения вознаграждения и премиальных выплат комиссия по трудовым спорам оставила без удовлетворения.

Требование бывшего работника о неправомерности лишения доплаты за совмещение должностей комиссия по трудовым спорам оставила без удовлетворения.

Требование бывшего работника о задержке окончательного расчета при увольнении комиссия по трудовым спорам оставила без удовлетворения.

Увольнение работника в связи с нарушением нанимателем законодательства о труде, трудового договора.

Индивидуальный трудовой спор (в вопросах и ответах).

Индивидуальные трудовые споры: порядок рассмотрения и обращения в суд.

Может ли быть обжалован отказ нанимателя в заключении трудового договора?

Комментарий к Закону Республики Беларусь от 05.01.2013 № 16-З «О коммерческой тайне». Коммерческая тайна и трудовые отношения.

Увольнение в связи с истечением срока контракта. Особенности рассмотрения споров в суде.

Трудовой спор с учреждением здравоохранения: увольнение в связи с истечением срока контракта.

Трудовые споры с учреждениями здравоохранения: увольнение отца в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

Трудовые споры с учреждениями здравоохранения: об отмене дисциплинарного взыскания и восстановлении на работе.

Ошибки, допускаемые нанимателями при увольнении за прогул, на примере трудового спора.

Применение положений коллективных договоров при рассмотрении трудовых споров.

Применение положений коллективных договоров при рассмотрении трудовых споров: непредоставление нанимателем льгот и гарантий.

Применение положений коллективных договоров при рассмотрении трудовых споров: нарушения в отношении работников — не членов профсоюза.

Применение положений коллективных договоров при рассмотрении трудовых споров: уведомление профсоюза при увольнении.

Применение положений коллективных договоров при рассмотрении трудовых споров: гарантии при наступлении несчастных случаев на производстве.

Применение положений коллективных договоров при рассмотрении трудовых споров: взыскание добровольно исполненных предприятием обязательств с виновного при наступлении несчастных случаев на производстве.

Применение положений коллективных договоров при рассмотрении трудовых споров: соотношение генерального и тарифных соглашений и коллективного договора.

Применение положений коллективных договоров при рассмотрении трудовых споров: локальные нормативные правовые акты, ухудшающие положение работников.

Восстановление на работе. Правовое регулирование и судебная практика.

Материальная ответственность нанимателя за нарушение трудовых прав работников: задержка выдачи окончательного расчета и трудовой книжки.

Материальная ответственность нанимателя за нарушение трудовых прав работников: необоснованный отказ в приеме на работу.

Трудовые споры с работниками сельскохозяйственных предприятий.

Споры замещающих работников по увольнению по пункту 2 части второй статьи 35 Трудового кодекса Республики Беларусь.

В какие сроки работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам?

Что понимают под индивидуальным трудовым спором?

В какой суд подается заявление по трудовому спору и каково его содержание?

Какие органы рассматривают индивидуальные трудовые споры?

Исковое заявление о прекращении дискриминации в сфере трудовых отношений и о возмещении морального вреда.

Исковое заявление о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула при незаконном увольнении по мотивам неудовлетворительного результата испытания при приеме на работу.

Исковое заявление о признании незаконным отказа в приеме на работу и об обязании заключить трудовой договор (пример).

Положение о комиссии по трудовым спорам (приложение к коллективному договору) (пример).

Положение о комиссии по трудовым спорам для открытого акционерного общества (пример).

Приказ о назначении представителей в состав комиссии по трудовым спорам (пример).

Приказ об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания по решению комиссии по трудовым спорам (пример).

 

06.04.2020

 

Талина Лукьяненко, DipIAS ICFM, аудитор, редактор аналитической правовой системы «Бизнес-Инфо»

 

Исключительное право на данный авторский материал принадлежит ООО «Профессиональные правовые системы»

На основные вопросы, касающиеся разбирательства споров в комиссиях по О продлении срока может просить и любая из сторон трудового спора.