Система управления охраной труда на предприятии (СУОТ, не путать с СОУТ — специальной оценкой условий труда) — это комплекс.

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА (СУОТ) НА ПРЕДПРИЯТИИ

3.4 Система управления охраной труда (суот) на предприятии

Согласно Республиканской целевой программе по улучшению условий и охраны труда на 2006-2010 гг., утвержденной Постановлением Правительства №905 от 16.08.2005 г., совершенствование управления охраной труда осуществляется путем изучения и внедрения на предприятиях систем управления охраной труда (СУОТ) в соответствии с СТБ 18001-2009 и СТБ 18002-2009.

СУОТ призвана обеспечивать:

улучшение условий труда персонала предприятия;

сокращение количества несчастных случаев и профзаболеваний;

снижение потерь рабочего времени;

соблюдение требований безопасности и охраны труда;

повышение качества и рост производительности труда.

Построение и функционирование СУОТ в соответствии с требованиями СТБ 18001 основано на широко известном принципе Шухарта-Деминга «Планируй — Выполняй — Контролируй — Совершенствуй».

Документом, устанавливающим точку отсчета СУОТ, является приказ по созданию, в котором назначается представитель со стороны руководства рабочая группа, оговариваются сроки разработки и внедрения СУОТ обеспечение ресурсами и подготовкой рабочей группы.

В целях уточнения поэтапного описания разработки СУОТ осуществляет подготовка программы разработки документов (техническое задание), подробно указываются мероприятия, начиная от подготовки приказа о создании СУОТ и заканчивая проведением внутренних аудитов, корректируют действий, анализа со стороны руководства и сертификационного аудита.

В программе указываются локальные нормативные акты по обеспечению функционирования СУОТ.

На этапе «Выполнение» осуществляются:

идентификация опасностей и оценка рисков организации, формирования реестра рисков;

разработка проекта Положения о распределении ответственности обеспечение функционирования СУОТ;

разработка проекта Политики, целей в области охраны труда и Программы управления охраной труда;

разработка проекта руководства по СУОТ;

подготовка внутренних аудиторов по СУОТ;

утверждение и введение в действие Руководства по СУОТ.

Подтверждением функционирования внедрения СУОТ являются проведенные внутренние аудиты, а также регулярный мониторинг и измерение эффективности охраны труда. Мониторинг должен обеспечивать:

обратную связь по результатам деятельности СУОТ;

информацию об эффективности текущих мероприятий;

основу для принятия решений по совершенствованию СУОТ.

Мониторинг должен включать:

контроль выполнения планов и установленных критериев;

систематическую проверку производственных систем и оборудования;

наблюдение за состоянием здоровья работников путем недоосвидетельствования;

оценку соответствия мероприятий законодательству, коллективным соглашениям, обязательствам по охране труда;

измерения, соответствующие потребностям организации.

Корректирующие действия выполняются по результатам аудита, анализа со стороны руководства, в случае выявления несоответствий. При этом выявление и устранение причин возникновения несоответствий является одним из важнейших путей к улучшению функционирования СУОТ.

Завершающим этапом, подтверждающим соответствие разработанной и внедренной СУОТ требованиям СТБ 18001, является сертификация. Порядок сертификации СУОТ определен техническим кодексом ТКП 5.1.12-2006, введенным в действие с 01.01.2007 г.

Сертификация систем управления охраной труда осуществляется органами по сертификации систем управления охраной труда, аккредитованными в соответствии с требованиями Системы аккредитации Республики Беларусь.

Сертификация СУОТ в Республике Беларусь проводится с целью подтверждения того, что организация управляет рисками в области охраны труда, связанными с деятельностью организации, обеспечивая контроль над рисками, устранение или снижение рисков до допустимого уровня, а также сведение к минимуму отрицательного воздействия на персонал и другие заинтересованные стороны посредством эффективного применения системы управления охран охраной труда и постоянного ее улучшения.

СУОТ, как и всякая система управления, нуждается в соответствующем информационном обеспечении.

К основным задачам информационного обеспечения относятся:

выявление, регистрация, обработка, систематизация данных, характеризующих фактическое состояние охраны труда;

определение отклонений фактического состояния охраны труда от требований;

распределение информации между руководителями, подразделениями и функциональными службами;

обеспечение органов управления нормативной информацией по охране труда;

обеспечение руководителей и специалистов информацией о новейших достижениях и передовом опыте в области охраны труда.

Качество информации определяется тремя параметрами: полнотой, достоверностью, своевременностью.

Для решения задач охраны труда необходимо ведение и систематизация данных об:

идентификации опасностей и оценке рисков;

производственном травматизме, профессиональной, производственно-обусловленной и общей заболеваемости;

авариях и инцидентах;

результатах аттестации рабочих мест, паспортизации их санитарно-технического состояния, обследований санитарно-промышленной лабораторией;

освидетельствовании, осмотрах, испытаниях грузоподъемных машин, сосудов, работающих под давлением, газового хозяйства и других объектов повышенной опасности;

учете проведения инструктажей, обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда;

выполняемых мероприятиях по охране труда и контроле за их исполнением;

результатов аудита и мониторингов;

результатов анализа СУОТ со стороны высшего руководства.

Ресурсное обеспечение деятельности по охране труда включает:

трудовые ресурсы;

производственное оборудование, транспортные средства, склады;

испытательное оборудование, контрольно-измерительные приборы;

СИЗ;

средства пропаганды охраны труда, знаки безопасности;

информационные ресурсы и программное обеспечение ЭВМ;

нормативную, техническую и рабочую документацию;

финансовые ресурсы.

Наиболее важнейший ресурс организации — ее кадры.

Для обеспечения соответствия работников установленным требованиям охраны труда:

определяется необходимая компетентность работников;

осуществляется подбор работников по их квалификационным характеристикам;

обеспечиваются условия работы, отвечающие соответствующим деловым отношениям;

обеспечивается усвоение работниками предстоящих задач и целей;

поощряются усилия работников, направленные на повышение уровня труда посредством должного признания и вознаграждения;

проводятся мероприятия по повышению профессионального уровня работников.

охрана стандарт безопасность предприятие

Заключение

К настоящему времени в рамках действующей системы государственного управления охраной труда в Республике Беларусь осуществлен комплекс мер, направленных на обеспечение конституционных прав граждан на здоровые и безопасные условия труда.

К этим мерам можно отнести принятие законодательных актов по производственной безопасности, техническому нормированию и стандартизации, сертификации продукции, работ и услуг на соответствие их требованиям безопасности жизнедеятельности человека.

Таким образом, стандартизация должна способствовать процессу интеграции Республики Беларусь в цивилизованное экономическое пространство. Особенно ярким примером является вступление нашего государства во Всемирную торговую организацию (ВТО). Законы Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации», «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации», «Об обеспечении единства измерении» создали необходимую правовую базу для проведения работы в данном направлении.

Государственные стандарты республики и предприятия по системам управления охраной труда разработаны на основе OHSAS 18001. Это предоставляет возможность отечественным предприятиям обеспечить безопасность и здоровье работающих людей в соответствии с международными требованиями, и тем самым говорить с зарубежными партнёрами на одном языке и более эффективно организовывать совместную работу.

Созданная система управления охраной труда, признана обеспечить улучшение условий труда персонала предприятия, сокращение количества несчастных случаев и профзаболеваний, соблюдение требований безопасности и охраны труда и т.д.

В заключении хочется отметить, что развитие рыночных отношений в республике требует дальнейшего совершенствования государственного управления охраной труда и в первую очередь, внедрения экономических механизмов и методов управления и прогнозирования в этой сфере, а также включение системы управления охраной труда в общую систему управления производством.

Список источников

1 ГОСТ 12.0.001 «ССБТ. Основные положения», ГОСТ 12.0.002 «ССБТ. Основные понятия. Термины и определения». 2001.

ГОСТ 12.0.002 «ССБТ. Основные понятия. Термины и определения».,2002.

ГОСТ 12.0.002-80 «ССБТ. Термины и определения» 1980.

ГОСТ 12.1.003 «ССБТ. Шум. Общие требования безопасности». 2003.

ГОСТ 12.2.003 «ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасности». 2003.

ГОСТ 12.3.002 «ССБТ. Процессы производственные. Общие требования безопасности». 2002.

Княуззе В.П. Техническое нормирование и стандартизация в области охраны труда / В.П. Княуззе // Охрана труда: правые и организационные вопросы / В.П. Княуззе. 2006. — С. 32 — 43.

Ламоткин С.А. Стандартизация в сфере охрана труда / С.А. Ламоткин // Основы стандартизации и сертификации: учебное пособие / С.А. Ламоткин, Г.М. Власова. 2007. — Гл. 10. — С. 134 — 143.

Ласковнев В.П. Правовые основы охраны труда / В.П. Ласковнев // Экзамен для руководителя охраны труда / В.П. Ласковнев, Л.А. Гракович, В.В. Король. 2004. — Гл. 2. — С. 46 — 49.

15 Стандарт OHSAS 18001:2007 Occupational health and safety management systems. Requirements (Системы управления охраной труда. Требования)

СТБ 18001-2009 «Система управления охраной труда. Требование». 2009. — 18 с.

Разработанные документы на предприятии по ОТ (например, должностные инструкции, результаты спецоценки рабочих мест, и др.).

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Обзор Типового положения о системе управления охраной труда (СУОТ)

СУОТ — система управления охраной труда на предприятии

Система управления охраной труда в организации

 

В действующей редакции ТК РФ (ст.212) устанавливается, что система управления охраной труда в компании должна создаваться под личным руководством работодателя. Кроме этого, на упомянутое лицо возложена обязанность достижения её функционирования с требуемой степенью эффективности.

Алгоритм создания СУОТ

Говоря о системе управления охраной труда, для начала следует ознакомиться с положениями действующих законодательных актов и нормативов по упомянутому вопросу. Основными документами являются:

  • Закон под номером 197-ФЗ, датированный 30.12.01 (в редакции на 03.10.16). Этим документом был принят ТК РФ;
  • Стандарт под номером 12.0.230-2007, в котором сформулированы требования общего характера, отвечать им должна система управления охраной труда и промышленной безопасности. Настоящий ГОСТ Р Ростехрегулирования утвердил 169-ым приказом, изданным 10.07.07 (актуальная версия датирована 31.10.13);
  • Стандарт за номером 54934-2012/OHSAS 18001:2007. данный документ (ГОСТ Р) утверждён приказом № 154-ст, изданным Росстандартом 06.07.12;
  • Приказ № 438н, изданный Минтруда РФ 19.08.16, которым утверждено «Типовое положение». На основании данного документа работодатель обязан разработать свой вариант документа, адаптированный под конкретное предприятие.

Затем идёт собственно разработка системы управления охраной труда. Для того чтобы правильно организовать СУОТ, нормативами рекомендовано:

  • Составить сводный перечень опасных, вредных и тяжёлых факторов производственного характера, воздействие которых может испытать на себе сотрудник предприятия при выполнении должностных обязанностей;
  • Составить перечень (предварительный), включив в него рабочие места (с детализацией по структурным подразделениям объекта). По каждой позиции указывается травмоопасность и гигиенические параметры условий труда.

На основании данной предварительной информации и с соблюдением требований нормативов и актов правового характера, на следующем этапе создание и функционировании системы управления охраной труда предусматривает решение вопросов, связанных с:

  • Определением контингента сотрудников, которые при приёме на работу должны подвергаться предварительному медосмотру. А в процессе работы, периодическим осмотрам;
  • Определением видов работ и списка профессий, для бесплатного обеспечения СИЗ, обезвреживающими и смывающими средствами (с определением алгоритма выдачи и составлением соответствующей ведомости приобретения);
  • Выделением должностей, профессий и производств с вредными условиями (с учётом того, что речь идёт о системе управления охраной труда). Сотрудники, работающие в них, получают право на определённую компенсацию;
  • Выделением работ, проводимых исключительно по наряду-допуску, а также тех, которые должны соответствовать более высоким требованиям безопасности;
  • В рамках обеспечения функционирования СУОТ готовится предварительный список опасных видов работ и производственных процессов, который, после уточнения, утверждается. Прорабатывается список персонала, который занят на упомянутых работах. На них оформляется соответствующий допуск после того, как указанный персонал пройдёт подготовку для выполнения данных работ (на высоте, по обслуживанию трубопроводов и т.п.).

Чтобы деятельностью по охране труда было более удобно заниматься, формируется комплект нормативных документов правового характера, которыми регламентируется система управления охраной труда, адаптированная под конкретное предприятие. Он дополняется иными методическими и организационно-распорядительными документами.

Разработка «Положения о СУОТ предприятия» и иных документов

На основании документации, подготовленной на предыдущем этапе, определяется ориентировочный объём предстоящих работ в данном направлении. На основании данных расчётов разрабатывается «Положение», в котором детализируется структура системы управления охраной труда.

Следующим этапом работы в данном направлении является разработка инструкций, регламентирующих охрану труда для сотрудников на работы конкретных видов.

Для того чтобы вопросами охраны труда занимался весь персонал предприятия, создаётся специальная комиссия, представляющая интересы персонала, обеспечивая объективную оценку, сколь эффективна система управления охраной труда в организации.

На 1-ом этапе ввода в эксплуатацию производства, персонал проходит предварительную переподготовку или обучение, что санкционируется изданием приказов в рамках системы управления охраной труда СУОТ. При этом обучение обязаны проходить как рядовые работники, так и руководители.

Кроме обучения, работодатель организует для персонала инструктажи всех предусмотренных видов, включая вопросы электро и пожаробезопасности.

Сертификация на соответствие положениям стандарта 54934-2012 (ГОСТ Р)

Подтверждением того факта, что созданная в компании СУОТ работоспособна и действенна, является сертификация системы управления охраной труда на её соответствие положениям стандарта OHSAS 18001 (смотри выше).

Наличие подобного сертификата значительно повышает репутацию компании в глазах партнёров и потенциальных инвесторов, что положительно сказывается на росте прибыли.

Внедрение системы управления охраной труда снижает расходы владельца на выплаты штрафов при наступлении страховых случаев, т.к. число последних может быть сведено практически к нулю.

Действующим законодательством предусмотрена обязанность руководителя предприятия по организации тесного взаимодействия с соответствующими государственными структурами и иными заинтересованными организациями по проблемам, касающимся охраны труда.

Важным положением, установленным законодательно, является требование о выделении на финансирование мероприятий охраны труда ≥ 0,2% суммы, затрачиваемой на производство товаров (предоставление услуг, выполнения работ и т.п.).

Чтобы понять, как выглядит организация системы управления охраной труда на предприятии, нужно установить взаимосвязи её составных частей.

Внедрение системы управления охраной труда

Под Системой Управления Охраной Труда (СУОТ) понимается часть системы управления организации, служащая для реализации политики в области охраны труда организации и управления рисками. СУОТ представляет собой комплекс взаимосвязанных элементов (технологии, планирование, ответственность, процедуры, процессы и ресурсы), направленных на реализацию политики и целей в области охраны труда. Другими словами.

СУОТ – это регламентированная законодательством совокупность методов и средств управления, направленных на организацию обеспечения безопасности, сохранения жизни, здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
СУОТ включает в себя выявление производственных опасностей, оценку рисков гибели и травмирования работников, разработку и реализацию эффективных мер по их снижению и устранению, а также осуществляет постоянный мониторинг и измерение результативности в области охраны труда.

Согласно статье 221 Трудового кодекса Республики Беларусь и статье 1 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» охрана труда — это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников (работающих) в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.

Соблюдение конституционного права работников на здоровые и безопасные условия труда обеспечивается осуществлением политики в области охраны труда, а также осуществлением политики в области охраны труда на уровне организаций.

Планирование мероприятий по улучшению условий труда, предупреждению травматизма и заболеваемости на производстве является одной из функций управления охраной труда на предприятии и осуществляется в соответствии с Положением о планировании и разработке мероприятий по охране труда, утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23 октября 2000 г. № 136.

Для планирования мероприятий по охране труда необходимо располагать объективной информацией, которая содержится в документах о паспортизации санитарно-технического состояния и аттестации рабочих мест по условиям труда, предписаниях органов надзора и контроля, актах о расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, отчетности об условиях труда, травматизме и заболеваемости на производстве и других документах.

Планирование мероприятий осуществляется:

  • при разработке соответствующего раздела коллективного договора;
  • для реализации мер по ликвидации причин и последствий несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий и инцидентов на производственных объектах.

При разработке Плана мероприятий по охране труда необходимо руководствоваться требованиями законодательства, а также нормативных правовых актов, предписывающих проведение комплекса мер по обеспечению безопасности производственного оборудования, производственных процессов, соблюдению прав работников на безопасные условия труда.

Следует отметить, что отличительной особенностью большинства мероприятий, подлежащих включению в План мероприятий по охране труда, является то, что они направлены на улучшение условий труда.
Наряду с этим в организации должна осуществляться текущая, «рутинная» деятельность по охране труда, которая включает:

  • обучение, повышение квалификации, проверка знаний и инструктирование по вопросам охраны здоровья и безопасности труда;
  • проведение обязательных медицинских осмотров работников;
  • приобретение медицинских препаратов и перевязочных средств;
  • проведение паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда;
  • проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
  • приобретение средств индивидуальной защиты;
  • обеспечение ухода за средствами индивидуальной защиты;
  • приобретение средств профилактики заболеваний (смывающие и обезвреживающие средства, молоко и другие равноценные пищевые продукты, витаминные препараты, лечебно-профилактическое питание, подсоленная газированная вода);
  • проведение планово-профилактических и ремонтных работ по обеспечению безопасности производственного оборудования, технологической оснастки, инструмента, транспортных средств, объектов производственного и санитарно-бытового назначения;
  • поддержание в исправном состоянии противопожарных средств и инженерных средств защиты работников от воздействия вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса;
  • проверку исправности и пополнение запасов первичных средств пожаротушения;
  • отработку планов эвакуации, локализации аварийных ситуаций, противоаварийных и противопожарных тревог;
  • изготовление и приобретение необходимой бланочной документации;
  • подписку на периодические издания и приобретение нормативной документации и справочной литературы;
  • укрепление учебно-материальной базы кабинета и уголков по охране труда;
  • нанесение и восстановление сигнальных цветов и знаков безопасности;
  • очистку вентиляционных установок и воздуховодов, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей;
  • разработку и пересмотр инструкций по охране труда, других локальных нормативных правовых актов;
  • компьютеризацию деятельности по охране здоровья и безопасности труда;
  • проведение Дней охраны здоровья и безопасности труда, смотров состояния безопасности и гигиены труда;
  • предоставление компенсаций и льгот по условиям труда;
  • осуществление всех видов контроля;
  • проведение аудитов функционирования Системы управления охраной труда, мониторингов состояния условий, охраны здоровья и безопасности труда;
  • другие аналогичные мероприятия.

Изложенные мероприятия обеспечивают поддержание условий и охраны труда на сложившемся уровне.
Проведение указанных мероприятий предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами и носит обязательный характер.

В обязательном порядке в планы работ должны включаться мероприятия, обеспечивающие устранение опасностей.
При составлении планов работы приоритет следует отдавать мероприятиям, обеспечивающим улучшение условий труда большему числу работников.

Следует также иметь в виду, что целый ряд мероприятий по охране труда не требует затрат материальных и финансовых ресурсов или требует незначительного финансирования, и они должны включаться в план в обязательном порядке.
Планирование работ по охране труда должно предусматривать определение заданий структурным подразделениям и отдельным работникам с указанием сроков исполнения.

Проекты планов мероприятий по охране труда перед их включением в коллективный договор целесообразно обсудить в коллективах подразделений.

Мероприятия, включенные в план работы, должны быть обеспечены финансированием, материальными ресурсами, проектно-сметной документацией и др.

В организации могут разрабатываться специальные планы работ по охране труда частного характера (по материалам расследования несчастных случаев, по выполнению предписаний органов надзора и контроля, по охране труда женщин и др.).

Целесообразно также составлять календарь-график мероприятий по охране труда. В указанный календарь-график целесообразно включить также мероприятия по контролю за проведением осмотров, освидетельствований, испытаний и диагностики опасных производственных объектов, получению (продлению сроков действия) лицензий и т.п.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Семинар: Система управления охраной труда

должностные обязанности по охране труда всех руководителей и специалистов. Важно подчеркнуть, что СУОТ может быть создана на предприятиях.