средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних Программа по профилактике безнадзорности и правонарушениям среди.

Содержание

Программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних»

Е.В. Копосова (Санкт-Петербург), Г.А. Мартынова (Кирово-Чепецк)

Одной из самых актуальных и социально значимых задач, стоящих перед обществом сегодня, является поиск путей снижения роста преступлений среди молодежи и повышение эффективности их профилактики. Необходимость скорейшего решения этой задачи обусловлена тем, что в стране продолжает сохраняться достаточно сложная криминогенная ситуация, и прежде всего то, что в сферу организованной преступности втягивается все больше и больше несовершеннолетних. Криминальными группировками, созданными подростками, совершаются опасные преступления и правонарушения. Преступность молодеет. И такая криминализация молодежной среды лишает общество перспективы установления в скором будущем социального благополучия.

Сегодняшний подросток находится в плену романтического ореола блатной «карьеры», поэтому взрослым главное не закрывать на это глаза. В поединке с рекламой, призывающей к роскоши, и блатным шансонам, педагог выйдет победителем и спасет жизнь ребенка, если поймет: рассказать – значит показать, а вести за собой – значит являться хорошим наставником и знающим другом, за которым хочется идти. Очень важно не быть дидактом, который буквально отрицает девиантное поведение, а стать знающим собеседником, который может многое сказать подростку, даже уже идущему по пути к девиантному образу жизни.

Чтобы предостеречь несовершеннолетнего и помочь ему во многих школах, создаются программы по профилактике и предупреждению преступлений и правонарушений среди учащихся, и каждое учебное заведение старается найти свой подход к этой работе и использовать те методы, которые будут эффективны для данной школы. Например, программа по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних «Мы вместе» (МОУ Каракулинская СОШ, Удмуртская Республика, 2008-2009г.) Орловой О.А. направлена «на совместную деятельность как детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, так и детей, легко адаптирующихся в социуме».[3] Программа по профилактике безнадзорности, правонарушений и употребления ПАВ «Дороги, которые мы выбираем…» (ГОУ СОШ №1253, Москва, 2007г.), Зольниковой З.М. и Никитовой М.Б. направлена «на сохранение и укрепление здоровья обучающихся, повышения качества их жизни, а также на формирование потребности вести здоровый образ жизни». [2]

Представленная нами программа имеет свои особенности, она позволит найти подход к несовершеннолетнему и его семье, а также поможет педагогам в работе с детьми, совершившими правонарушения и преступления. Цель нашей работы:стабилизация и дальнейшее снижение уровня правонарушений и преступлений, совершаемых учащимися школы. Для достижения цели программы поставлены следующие задачи:

  • Воспитание у учащихся нравственно-правовой убежденности, законопослушного поведения и основ толерантности.
  • Профилактика и ликвидация педагогической и социальной запущенности.
  • Усиление роли семьи в социализации школьников, сближение интересов родителей и педагогов по формированию гармонично развитой личности.
  • Координация деятельности всех участников воспитательно-образовательного процесса.

Представим практическое описание системы работы по профилактике и предупреждению правонарушений и преступлений среди учащихся в МОУ СОШ №2 г.Кирово-Чепецка Кировской области.

Работа ведется со следующими участниками образовательного процесса: это учащиеся школы их родители, а также педагоги.

Наша страна провозглашена демократическим правовым государством. Но в массовом сознании граждан право не является безусловной ценностью и общественной нормой жизни. Помимо этого, современная социально – экономическая ситуация создает все условия для попадания детей и подростков в «группу риска», как одной из самых незащищенных категорий граждан. С одной стороны, несовершеннолетние часто подвергаются насилию, нарушаются их права, а с другой стороны они большую часть времени предоставлены сами себе. И как результат – повальное употребление психотропных и психоактивных веществ, алкоголизм, табакокурение, нежелание учиться и работать, проявление жестокости, агрессии, совершение преступлений и правонарушений.

Поэтому работа по профилактике преступлений и правонарушений среди учащихся должна предполагать целый комплекс социально – профилактических мер, направленных на оздоровление условий жизни детей, на индивидуальную психолого – педагогическую коррекцию личности несовершеннолетних, а также формировать правовую культуру и повышать правовую грамотность учащихся, способствуя тем самым правовому воспитанию.

Далее представлены индивидуальные и групповые формы работы с учащимися по профилактике и предупреждению правонарушений и преступлений, проводимых в МОУ СОШ №2 г.Кирово-Чепецка Кировской области.

Индивидуальные формы работы с учащимися по профилактике и предупреждению правонарушений

Групповые формы работы с учащимися по профилактике и предупреждению правонарушений

1.Проведение психолого-педагогической диагностики, выявление причин по которым совершаются преступления и правонарушения;

1.Традиционное проведение классных часов на тему: «Уголовная ответственность несовершеннолетних» – (7-11кл.); «Административная ответственность несовершеннолетних» – (5-6кл.);

2.Проведение индивидуальных консультаций по желанию учащихся и запросам классных руководителей и родителей;

2.Вовлечение учащихся в занятия, кружки, спортивные секции, факультативы, а также в работу Школьного Музея Боевой Славы во внеурочное время;

3.Проведение педагогического расследования по каждому случаю жестокого обращения с детьми и по каждому правонарушению в школе и вне её

3.Организация досуга учащихся во внеурочное время в городских УДО, осуществление контроля за их посещаемостью;

4.Организация трудоустройства и отдыха трудных подростков;

4.Организация ролевых игр и тематических бесед с учащимися 1-11кл.

5.Приглашение учащихся, склонных к совершению правонарушений на совет профилактики школы;

5.Проведение коррекционно-развивающих занятий в группах;

6.Участие в городских акциях и операциях, посвященных профилактике и предупреждению правонарушений и преступлений среди учащихся;

6.Планирование и организация досуга учащихся в дни школьных каникул;

7.Проведение совместных рейдов с социальным педагогом, психологом, классным руководителем и инспектором ПДН в неблагополучные семьи;

7.Проведение дня Правовых знаний, дня здоровья, декад по борьбе с ПАВ (употреблением наркотиков, спиртных напитков и курением);

8. Защита интересов учащихся на КДН и ЗП, в следственных органах, при оформлении опеки, усыновлении, лишении родительских прав, при продаже и обмене жилья;

8. Проведение организационных и дисциплинарных линеек;

9.Определение дальнейшего жизнеустройства учащегося, в случае лишения родителей родительских прав (опека, детский дом, школа – интернат);

9.Оформление информационного стенда «Куда я могу обратиться за помощью»(номера телефонов горячих линий и прочих организаций);

10. Отслеживание влияния учебных нагрузок на физическое состояние учащихся;

10.Контроль за успеваемостью и поведением, формирование микроклимата в коллективе;

11. Направление несовершеннолетних на консультации психиатра-нарколога; Периодическое пролечивание несовершеннолетних у психиатра;

11. Использование здоровьесберегающих технологий в организации учебно-воспитательного процесса; Создание благоприятного лечебно-оздоровительного режима в ОУ

12. Плановое пролечивание учащихся в центре реабилитации;

12.Соблюдение санитарно-гигиенических норм и режима рационального питания; Проведение профилактической работы: организация ЛФК, закаливание, витаминизация. Периодический осмотр детей у психиатра (2 раза в год);

 

Данные формы работы в комплексе с другими профилактических мерами направлены на: изучение прав ребёнка, формирование у подростков правовой культуры и общечеловеческих ценностей, воспитание уважения к правам и свободам личности, чувства собственного достоинства и справедливости, формирование законопослушного поведения и основ толерантности, воспитание чувства ответственности за свои поступки, развитие умения определять свою личностную позицию и делать правильный выбор, что в целом формирует правовую культуру и способствуют профилактике правонарушений и преступлений среди учащихся.

Но мало проводить работу только с несовершеннолетними, ведь важным фактором, влияющим на их поведение, является семья.

Многие родители не задумываются о том, кого они хотят вырастить, каким будет их ребёнок. Однако, каждый взрослый, и в первую очередь родитель, в ответе за то, что происходит с его ребенком, поэтому воспитание ребенка, забота о его здоровье и благополучии – это трудоемкий процесс, требующий от родителей много сил, терпения и выдержки. И если у родителей или лиц заменяющих родителей и других членов семьи возникают проблемы в воспитании несовершеннолетнего, то педагогический коллектив школы может помочь справиться с появившимися трудностями.

  • Работа с родителями по профилактике и предупреждению правонарушений и преступлений среди учащихся в МОУ СОШ №2 г.Кирово-Чепецка Кировской области распределяется следующим образом:
  • Информационно-просветительская деятельность (ответственные: социальный педагог, психолог, завучи):
  • 1.Проведение родительского клуба для неблагополучных семей и трудных подростков; 2.Проведение родительских собраний (по приглашению классного руководителя); 3.Проведение лекций и бесед для родителей (по запросу); Выпуск информационных листов, оформление стендов в помощь родителям; 4.Обследование жилищно-бытовых условий семьи, проведение рейдов в неблагополучные семьи; 5.Приглашение родителей неблагополучных семей на совет профилактики школы; 6.Организация общешкольных род. собраний с привлечением медицинских работников, специалистов правоохранительных органов, социального педагога и психолога; 7.Оказание материальной помощи через Центр помощи семьи и детям;
  • Психолого-педагогическая деятельность (ответственный – психолог):
  • 1.Исследование детско-родительских отношений в рамках психолoго-педагогического мониторинга; 2.Проблемное и тематическое консультирование; 3.Проведение родительских собраний, круглых столов, психопрофилактических занятий в тренинговом режиме, ролевых и деловых игр для детей и их родителей; 4.Оказание психолого-педагогической поддержки семье (индивидуальная работа); 5.Организация взаимодействия педагогов, медработников, медработников, родителей в вопросах оказания помощи детям;

Досуговая деятельность (ответственные: завуч по УВР, социальный педагог, учитель физкультуры):

  • 1.Проведение занятий по пропаганде ЗОЖ, проведение Дня здоровья; 2.Участие в городских конкурсах и проектах; 3. Организация совместного досуга: спортивных соревнований, праздников, конкурсов, диспутов, походов в театр, на экскурсии;

Данные виды деятельности помогут родителям получить информацию в области права, социальной защиты, психологии, а также лучше узнать своего ребенка и проводить с ним больше времени.

  • Для того чтобы работа, выполняемая с родителями была сделана в полном объеме, с педагогическим коллективом проводится следующая деятельность.

Далее представлены виды работ с педагогами МОУ СОШ №2 г.Кирово-Чепецка Кировской по профилактике и предупреждению правонарушений и преступлений среди учащихся:

  1. Организация взаимодействия специалистов школы между собой, а также налаживание связи между социальными учреждениями и педагогическим коллективом школы. Эта взаимосвязь отражена в схеме «Работа по предупреждению преступлений.
  2. Доведение информации о состоянии преступности среди несовершеннолетних до педагогов на совещаниях, планерках, педсоветах;
  3. Проведение консультаций по вопросам профилактики преступлений против несовершеннолетних;
  4. Проведение консультаций с классными руководителями по предупреждению правонарушений среди учащихся;
  5. Проведение методобъединений на тему: «Профилактика и предупреждение преступлений и правонарушений»;
  6. Предоставление методического материала для проведения классных часов, бесед, родительских собраний;
  7. Составление социально-педагогического паспорта на учащихся, семьи класса, школу;
  8. Составление индивидуальных программ развития, где намечаются пути ликвидации пробелов в знаниях и направления коррекционной-развивающей работы, даются рекомендации педагогам, родителям и детям;
  9. Предоставление отчета о состоянии профилактической работы на административных советах при директоре школы;

Перечисленные виды деятельности направлены на информирование учителей о состоянии преступлений и правонарушений, совершенных с участием несовершеннолетних, а также на обучение методикам работы с родителями и учениками, способствующим снижению количества преступлений и правонарушений среди учащихся, обучающихся в образовательном учреждении.

Большое количество людей принимают участие в работе с учащимися по профилактике и предупреждению правонарушений и преступлений – это и школьная администрация, и классные руководители, и социально-психологическая служба, и родители, и работники внешкольных учреждений. Поэтому особенно важно, чтобы каждый из них выполнял работу на своем участке в полном соответствии и согласии с действиями других, чтобы планируемые мероприятия были не случайны и носили непрерывный характер, тогда проводимая деятельность будет эффективной.

Наша программа по профилактике и предупреждению правонарушений и преступлений рассчитана на 5лет, она будет проходить с 2010 по 2015 г.г. и в ней намечены следующие результаты:

1.Снижение уровня правонарушений и преступлений среди учащихся школы;

2.Ликвидация педагогической запущенности, которая приводит к второгодничеству и отсеву учащихся;

3.Организация нравственно-воспитывыющей среды в микросоциуме, объединение всех специалистов социального воспитания с целью создания условий для личностного развития ребенка, при которых он сможет осознавать взаимосвязь и взаимозависимость своих потребностей, стремлений, конкретной работы над собой и ожидаемых достижений, а также поставленных целей;

4.Согласованность действий школы и родителей в воспитании детей, любое воздействие педагога на ребенка может быть построено с учетом положения, позиции, места ребенка в семье.

Не смотря на то, что программа долгосрочна, комплекс мер, используемый в ней, дал уже положительные результаты: так правонарушений, совершенных учащимися в 2008 – 2009 уч. г. было 10, в 2009 – 2010 уч. г. – 9, а за 2010 – 2011 уч.г. совершено 5 правонарушений.

Список литературы:

  1. Баранова Т. Подростки с девиантным поведением: трудности социализации // Социальная педагогика. – 2006. – № 4.
  2. Зольникова З.М., Никитова М.Б. Программа по профилактике безнадзорности, правонарушений и употребления ПАВ «Дороги, которые мы выбираем…». URL: http://www.school1253.ru/vospit/p8aa1.html
  3. Орлова О.А. Программа по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних «Мы вместе». URL: http://festival.1september.ru/articles/529842/
  4. Пятаков Е. Подросток и криминал: не допустить, не навредить, не перестараться…// Социальная педагогика. – 2008. – № 3.
  5. Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi?pl=2318013
  6. Шишковец Т.А. Справочник социального педагога. – М.: ВАКО, 2005.- 208с.

Валковская средняя общеобразовательная школа. Программа по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: На ком лежит ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ совершенные НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНими детьми, разъяснила а

Профилактика правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних

АДМИНИСТРАЦИЯ
БИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22.07.2016 № 178

г. Бикин

Об утверждении муниципальной программы Бикинского муниципального района «Обеспечение общественной безопасности, профилактики правонарушений и противодействие преступности в Бикинском муниципальном районе» (в редакции от 16.12.2016 № 304, 22.02.2017 № 45, 29.09.2017 № 181, 30.11.2017 № 225, 13.06.2018 № 114, 21.11.2018 № 210, 21.12.2018 № 227, 26.06.2019 № 106, 04.09.2019 № 146, 27.12.2019 № 217)

В целях совершенствования нормативного правового регулирования реализации полномочий Бикинского муниципального района в сфере обеспечения правопорядка и общественной  безопасности администрация Бикинского муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Бикинского муниципального района «Обеспечение общественной безопасности, профилактики правонарушений и противодействие преступности в Бикинском муниципальном районе на 2016-2020 годах» (далее Программа).
2. Финансовому управлению администрации Бикинского муниципального района (Трифонова Е.В.) при формировании проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусмотреть бюджетные ассигнования  на реализацию Программы.
3. Ответственным исполнителям Программы обеспечить реализацию Программы в установленные сроки и представление информации о ходе её выполнения ежегодно к 15 января и 15 июля главе Бикинского муниципального района.
4. Главному редактору районной общественно-политической газеты «Бикинский вестник» (Ровнова Т.А.):
4.1. Постоянно информировать население Бикинского муниципального района о ходе выполнения Программы и её результативности.
4.2. Ввести в газете постоянную рубрику «На страже Закона».
5. Рекомендовать главе городского поселения «Город Бикин» Березовскому В.А., главам сельских поселений муниципального района Безручко С.В., Борисовой Е.В., Дехановой Л.В., Капраль М.Н., Караганской Н.И., Королёву С.А., Редькиной О.Н., Шаровой О.В. разработать план мероприятий по обеспечению общественной безопасности, профилактики правонарушений и противодействия преступности на территории поселения.
6. Признать утратившим силу постановление администрации Бикин-ского муниципального района от 29 декабря 2012 года № 251 «Об утверждении комплексных мероприятий «Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма в Бикинском муниципальном районе на 2013-2015 годы».
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Бикинского муниципального района по социальным вопросам Солянова Д.Н.
8. Постановление вступает в силу после официального опубликования.

Глава муниципального района                                                                      А.М. Швиткий

 

 

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Бикинского мунципального района
от 22.07.2016 № 178

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
БИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
«Обеспечение общественной безопасности, профилактики правонарушений и противодействие преступности в Бикинском муниципальном районе»

ПАСПОРТ
муниципальной программы Бикинского муниципального района
«Обеспечение общественной безопасности, профилактики правонарушений и противодействие преступности в Бикинском муниципальном районе»

Ответственный исполнитель

заместитель главы администрации муниципального района по социальным вопросам

Соисполнители, участники

соисполнители:
управление делами администрации Бикинского муниципального района;
сектор кадров администрации Бикинского муниципального района;
отдел коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Бикинского муниципального района;
отдел экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района;
административная комиссия администрации Бикинского муниципального района;
финансовое управление администрации Бикинского муниципального района;
отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Бикинского муниципального района;
отдел сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Бикинского муниципального района;
отдел культуры администрации Бикинского муниципального района;
отдел по делам молодёжи и спорту администрации Бикинского муниципального района;
отдел правового обеспечения администрации Бикинского муниципального района;
отдел строительства и архитектуры администрации Бикинского муниципального района;
управление образования администрации Бикинского муниципального района;
комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Бикинского муниципального района;
редакция газеты «Бикинский вестник»;
отдел записи актов гражданского состояния администрации Бикинского муниципального района;
сектор по делам ГО и ЧС администрации Бикинского муниципального района.

Участники:
собрание депутатов Бикинского муниципального района (по согласованию);
КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Бикинскому району» (по согласованию);
КГКУ «Бикинский комплексный центр социального обслуживания населения» (по согласованию);
отдел опеки и попечительства по Бикинскому муниципальному району управления опеки и попечительства, защиты прав и интересов детей министерства образования и науки Хабаровского края» (по согласованию);
отдел Министерства внутренних дел России по Бикинскому району (далее ОМВД России по Бикинскому району) (по согласованию);
филиал по Бикинскому району СКУ УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю (по согласованию);
отделение вневедомственной охраны (далее ОВО) (по согласованию);
Бикинская городская прокуратура (по согласованию);
следственный отдел по городу Бикину СУ СК России по Хабаровскому краю (далее – СУ по г. Бикин) (по согласованию);
территориальный участок 2707 по городу Бикин и Бикинскому району межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Хабаровскому краю (по согласованию);
отделение в городе Бикине Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю (далее — отделение в г. Бикине УФСБ России по Хабаровскому краю) (по согласованию);
Бикинский таможенный пост (по согласованию);
КГКУ «Центр занятости населения города Бикин» (по согласованию);
отдел судебных приставов по Бикинскому району (по согласованию);
КГБУЗ министерства здравоохранения Хабаровского края «Бикинская центральная районная больница» (далее – КГБУЗ «Бикинская ЦРБ») (по согласованию);
отделение надзорной деятельности по Бикинскому району главного Управления МЧС России по Хабаровскому краю (по согласованию);
3 ОПС КГКУ «Управление по делам ГОЧС и ПБ Хабаровского края» (по согласованию);
администрация городского поселения «Город Бикин» (по согласованию);
администрация сельского поселения «Село Лесопильное» (по согласованию);
администрация Бойцовского сельского поселения (по согласованию);
администрация сельского поселения «Село Добролюбово» (по согласованию);
администрация Лермонтовского сельского поселения (по согласованию);
администрация Оренбургского сельского поселения (по согласованию);
администрация сельского поселения «Село Покровка» (по согласованию);
администрация сельского поселения «Село Пушкино» (по согласованию);
администрация сельского поселения «Село Лончаково» (по согласованию)

Цель муниципальной программы

обеспечение безопасности населения Бикинского муниципального района от угроз криминогенного характера

Задачи муниципальной программы

организационное обеспечение деятельности по профилактике правонарушений на территории Бикинского муниципального района;
вовлечение населения муниципального района в деятельность по охране общественного порядка;
противодействие распространению наркомании, профилактика терроризма, экстремизма, незаконного оборота оружия, рецидивной преступности, предупреждение коррупционных правонарушений, ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
усиление антитеррористической защищенности объектов, поддержание работоспособности и развитие технических средств обеспечения безопасности граждан;
сокращение количества правонарушений и преступлений, совершаемых в состоянии опьянения;
пропаганда здорового образа жизни, правомерного поведения и других направлений в сфере обеспечения общественной безопасности и профилактики правонарушений

Основные мероприятия муниципальной программы

организационные мероприятия по обеспечению общественного порядка и противодействию преступности;
содействие развитию деятельности добровольных формирований граждан по охране общественного порядка (дружин);
противодействие распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков;
мероприятия по профилактике терроризма, и усилению антитеррористической защищенности объектов;
профилактика экстремизма;
предупреждение коррупционных правонарушений;
поддержание работоспособности и развитие технических средств обеспечения безопасности граждан;
содействие реализации мероприятий по профилактике незаконного оборота оружия;
ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, профилактика рецидивной преступности;
профилактика правонарушений и преступлений, совершенных в состоянии опьянения;
профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи;
профилактика обеспечения безопасности дорожного движения;
информационно-пропагандистское сопровождение деятельности в сфере обеспечения общественной безопасности и профилактики правонарушений

Основные показатели (индикаторы)

Количество лиц, вовлеченных в деятельность добровольных формирований граждан по охране общественного порядка (дружин)
Уровень наркозаболеваемости (относительное количество больных наркоманией из расчета на 100 тыс. человек)
Количество преступлений террористического характера, зарегистрированных на территории Бикинского муниципального района
Количество преступлений экстремистской направленности, зарегистрированных на территории Бикинского муниципального района
Индекс восприятия коррупции населением
Доля лиц, ранее осужденных за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании приговоров, вступивших в законную силу
Удовлетворенность населения деятельностью органов органов местного самоуправления Бикинского муниципального района по разработке и реализации мер, направленных на обеспечение правопорядка
Уровень преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков (относительное количество зарегистрированных преступлений из расчета на 100 тыс. человек)
Доля паспортизированных объектов в общем количестве критически важных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения и мест массового пребывания граждан
Количество публикаций противоэкстремистской направленности, размещенных в газете «Бикинский вестник»
Участие в реализации мероприятий по развитию на территории муниципального района аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на основе софинансирования
Количество преступлений, связанных с применением огнестрельного оружия, зарегистрированных на территории муниципального района
Доля лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения

Сроки и этапы реализации муниципальной программы

муниципальная программа реализуется с 2016 года по 2023 год

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета

Прогнозная (справочная оценка) расходов на реализацию муниципальной программы составляет – 4472,416 тыс. рублей,
в том числе:
2016 год — 104,50 тыс. рублей,
2017 год — 1605,65 тыс. рублей,
2018 год — 846,9 тыс. рублей,
2019 год — 1115,366 тыс. рублей,
2020 год — 200,00 тыс. рублей,
2021 год — 200,00 тыс. рублей,
2022 год — 200,00 тыс. рублей,
2023 год — 200,00 тыс. рублей.
из них:
средства бюджетов городского и сельских поселений муниципального района (по согласованию) – 0,00 тыс. рублей,
в том числе:
2016 год — 0,00 тыс. рублей,
2017 год — 0,00 тыс. рублей,
2018 год — 0,00 тыс. рублей,
2019 год — 0,00 тыс. рублей,
2020 год — 0,00 тыс. рублей,
2021 год — 0,00 тыс. рублей,
2022 год — 0,00 тыс. рублей,
2023 год — 0,00 тыс. рублей.
Указанные объёмы финансирования носят прогнозный характер и в дальнейшем подлежат корректировке при формировании бюджетов на очередной финансовый год.

Конечный результат реализации муниципальной программы

снижение уровня преступности, из расчета на 100 тыс. населения Бикинского муниципального района до 38 процентов;
повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления Бикинского муниципального района по разработке и реализации мер, направленных на обеспечение правопорядка, до 30,1 процентов;
увеличение количества лиц, вовлеченных в деятельность добровольных формирований граждан по охране общественного порядка (дружин), до 70 человек;
снижение уровня преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, до 44 единиц;
снижение уровня наркозаболеваемости до 30 единиц;
недопущение совершенных на территории Бикинского муниципального района преступлений террористического характера;
увеличение доли паспортизированных объектов в общем количестве критически важных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения и мест массового пребывания людей, до 94 процентов;
исключение количества зарегистрированных преступлений экстремистской направленности;
увеличение размещенных в средствах массовой информации публикаций противоэкстремистской направленности до 180 единиц;
снижение количества выявленных нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую до 2 единиц;
снижение индекса восприятия коррупции населением до 7,3 процентов;
снижение количества преступлений, связанных с применением огнестрельного оружия, зарегистрированных на территории края, до 5 единиц;
снижение доли лиц, ранее осужденных за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании приговоров, вступивших в законную силу до 36 процентов;
снижение доли лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения ,до 30 процентов.

 

  1. Общая характеристика текущего состояния в области обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности на территории Бикинского муниципального района

В 2015 году и предыдущие годы реализация на территории Бикинского муниципального района (далее – район) мероприятий в сфере обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности включала четыре основных направления: общая профилактика правонарушений, противодействие терроризму и экстремизму, противодействие распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков, предупреждение коррупции. Реализация данных направлений, а также принятие администрацией Бикинского муниципального района координирующих мер в данных сферах (посредством обеспечения работы коллегиальных органов) позволила к 2015 году достичь определенных результатов и сдержать криминогенную обстановку на приемлемом уровне.
Анализ статистических данных показывает, что на территории района на протяжении 5 лет сохраняется тенденция к сокращению числа зарегистрированных общеуголовных преступлений, в том числе совершенных несовершеннолетними.
Однако, анализ данных уголовно-правовой статистики по итогам 2015 года показывает о наметившейся динамике роста зарегистрированных преступлений к уровню 2014 года.
В 2015 году на территории  района всеми правоохранительными органами зарегистрировано 477 преступлений, что выше уровня прошлого года на 9,2% (437). Из совершенных преступлений в общественных местах было совершенно 25 преступлений (2014 г. — 25), на улицах — 65 преступлений (2014 г. — 31) рост на 109,7%. Из общего числа преступлений 18 выявлены сотрудниками отдела МВД России по Бикинскому району: 5 преступлений, совершенных на улицах выявлены УУП (ст. 112 ч.1, ст.260 ч.2, ст.264.1, ст.119 ч.1 УК РФ); 2 преступления, совершенные в общественном месте выявлены сотрудниками ОУР (ст.158 ч.1 и ч.2 ст. 158  УК РФ); 11 преступлений — сотрудниками ОГИБДД (ст. 264.1 УК РФ); 1 преступление — ОВО (ст.264.1 УК РФ).
Отмечается увеличение регистрации по всем категориям: по особо тяжким на 183% (с 6 в 2014 году до 17 в 2015 году); по тяжким на 1,4% (с 71 до 72); категории средней тяжести на 3,8% (с 160 до 166); по преступлениям небольшой тяжести на 11% (с 200 до 222).
Согласно проведенному анализу совершения преступлений следует, что их большая часть совершена на территории г. Бикина – 68 преступлений (2014 г. — 41), с. Лесопильное – 1 (2014 г. — 2),  с. Лермонтовка – 12 (2014 г. — 7), Оренбургское – 2 (2014 г. — 0), с. Пушкино – 5 (2014 г. — 1), с. Лончаково – 0 (2014 г. — 3), в неустановленном месте – 2 преступления (2014 г. — 2).
Из 90 зарегистрированных преступлений лица их совершившие установлены по 56 преступлениям (2014 г. — 38). Наружные наряды отдела МВД по Бикинскому району приняли участие в раскрытии 25 преступлений (ППСП — 5, ОВО — 9, ОГИБДД -11), 10 из них раскрыто в дежурные сутки. Установлено, что 19 преступлений было совершенно лицами ранее судимыми (два — Давыдовым в общественных местах, два Слоквенко — на улице, три Герасимовым — в общественных местах, два — несовершеннолетними Колоповым,  семь — несовершеннолетним Осенним, состоящим на учете как ранее совершавший).
Из общего числа совершенных преступлений 6 преступлений связанны с переводами денежных средств, на предупреждение и раскрытие которых повлиять комплексные силы не имели возможности.  
В 2015 году на территории  района совершены преступления:
— против собственности — 46 (краж — 34, угон — 3, грабеж — 3, мошенничество — 6);
— против здоровья — 2 (ст. 228 УК РФ);
— против общественной безопасности – (ст. 221 УК РФ);
— против жизни и здоровья — 17 (ст. 112  ч.4, ст. 111 ч.2,  ст. 119 ч. 4, ст. 116 ч.1 , ст.105 ч.2, ст. 167 ч.4); — против порядка управления  — 6 (ст.318 ч.4, ст.319 ч. 2);
— против безопасности движения -14 (ст.264);
— экологическое -1 (ст. 260 ч.1);
— против правосудия -2 (ст. 330 -2).
Из общего числа преступлений 7 преступлений были совершены в 2014 году.
Нераскрытыми  остаются 34 преступления совершенные на улицах города Бикина – 21.     
По видам зарегистрированных преступлений ситуация складывается следующим образом: зарегистрирован рост совершенных убийств – 11 (2014 г. – 2); 4 – с неочевидными обстоятельствами; 2 – без вести пропавшие; 1 – утонувший; 1 – повешенный; грабежей – 12 (2014 г. – 3), разбоев – 2 (2014 г. – 1), изнасилований – 3 (2014 г. – 0), мошенничества – 32 (2014 г .- 21), преступлений по ст. 264.1 УК РФ – 18 (2014 г. – 6), краж – 143 (2014 г. – 138) (снизилось количество  квартирных краж с 16 до 12, ст. 157 УК РФ увеличилось с 39 до 56).
В 2015 году снизилось количество число угонов автомобильного транспорта с 8 до 7, причинений тяжкого вреда здоровью с 12 до 6.
Большая работа  проведена отделом МВД России по Бикинскому району в сфере незаконного оборота наркотиков. В 2015 году было выявлено 43 преступления данного вида (2014 г. —  52), в т.ч. 20 категории тяжких/особо тяжких, в крупном размере – 23. По уголовным делам изъято 14908 грамм наркотического веществ (2014 г.  – 3978 гр.).
Меры, направленные на выявление нарушений в сфере незаконного оборота оружия, позволили выявить 14 преступлений данной категории (2014 г.  – 28).
Уровень несовершеннолетней преступности составил 7,1%, против 4,6% в 2014 году. В 2015 году несовершеннолетними совершено 24 преступления (2014 г.  – 16).
Лицами, не имеющими постоянного дохода, совершено 73,7% преступлений (2014 г.  – 66,6%), или 249 против 231.
На бытовой почве совершено 41 преступление, против 39 в 2014 году. Удельный вес составил 12% против 11,2, совершенных в 2014 году.
Удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершав-шими преступления, повысился на 15,9% и составил 76% (АППГ – 64%), в абсолютных цифрах 257 (2014 г.  – 222).
Ранее судимыми совершено на 13% больше преступлений, что составило 66,6% от всех совершенных преступлений (АППГ – 57,3%).
Из общего числа оконченных преступлений в состоянии алкогольного опьянения совершено 104 преступления (2014 г.  – 105), или 30,8% (2014 г.  – 30,3%).
С целью профилактики преступлений в общественных местах в 2015 году администрацией района, отдела МВД России по Бикинскому району совместно с представителями ОВО с владельцами объектов торговли проведены совещания на предмет оборудования объектов системами видеонаблюдения, кнопками тревожной сигнализации, выведенными на ПЦО ОВО. Проведено 123 проверки наличия и работоспособности технических систем охраны, 17 проверок наличия видеонаблюдения, как в самих объектах, так и на прилегающей территории, даны рекомендации.
В целях профилактики уличной преступности, в 2015 году отдел МВД России по Бикинскому району проведено: 10 оперативно-профилактических операций — мероприятий: пять операций «Вечерний город», две операции «Ночь», операция «Профилактика». В ходе их проведения выявлено 330 административных правонарушений, 13 преступлений, установлено 5 лиц находящихся в розыске, проведено 4 обыска, проверено 389 единиц автомототранспорта, проверено 352 под учётных лица.
В двух проведённых операциях «Надзор», мероприятии «Быт» приняли участие представители народных дружин и казачества. Кроме того, совместно с ФСИН проведено 22 рейдовых мероприятия по профилактике правонарушений и преступлений среди лиц, ранее судимых и условно осужденных.
В целях снижения указанной категории преступлений и в рамках исполнения требований приказа УМВД России по Хабаровскому краю от 23 августа 2012 года № 663 «Об организации взаимодействия подразделений по охране общественного порядка и наружных нарядов полиции» наружным нарядам задействованным в системе единой дислокации ежедневно выдаются план-задания, на основании которых сотрудники ППСП, ОВО, ГИБДД проверяют места  концентрации антиобщественного элемента и места концентрации несовершеннолетних.
Требует дальнейшего развития система добровольного участия населения края в охране общественного порядка. Закон Хабаровского края от 25 апреля 2012 г. № 188 «Об участии населения в охране общественного порядка на территории Хабаровского края» позволил придать легитимность деятельности уже существующих добровольных формирований (дружин), которых по состоянию на 01 января 2016 года создано 3 единицы с общей численностью 15 человек. Представители народных дружин в 2015 году приняли участие в 10 профилактических мероприятиях и в 16 мероприятиях по охране общественного порядка при проведении спортивных и культурно-массовых мероприятий. За истекший период от народных дружинников поступило 27 сообщений о нарушениях общественного порядка, по которым были составлены административные протоколы, совместно с УУП и ПДН осуществлена проверка 49 лиц, состоящих на профилактическом учете в отделе МВД России по Бикинскому району.
Кроме этого, казачье общество «Станица Бикинская» (31 человек), приняли участие в 9 профилактических мероприятиях и в 9 мероприятиях по охране общественного порядка. С их участием выявлено 16 административных правонарушений, совместно с УУП и ПДН осуществлена проверка 23 лиц, состоящих на профилактическом учете в отделе МВД России по Бикинскому району.
С учетом проведенного анализа  и в связи со штатными изменениями переработан план комплексного использования сил и средств отдела МВД  России по Бикинскому району, пересмотрены маршруты патрулирования.
В целях увеличения плотности наружных нарядов и выполнения Плана мероприятий по реализации на территории Хабаровского края «Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении Российского казачества в 2016 году», члены станичного казачьего общества «Станица «Бикинская» привлекаются к охране общественного порядка на территории г. Бикина на возмездной основе.
Выше указанные обстоятельства обуславливают необходимость реализации комплексной многоуровневой системы мероприятий в сфере обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности с увязкой их по ресурсам посредством применения программного метода, обеспечивающего достижение целей районной политики в сфере социально-экономического развития.

  1. Принципы и цели районной политики в области обеспечения общественной безопасности, противодействия преступности в районе. Цели и задачи муниципальной программы

Планомерная целенаправленная работа по созданию в районе системы профилактики правонарушений, в том числе последовательная реализация районных программных мероприятий, долгосрочных целевых программ в сфере противодействия наркомании, коррупции, терроризму и экстремизму позволили не допустить осложнения криминогенной обстановки на территории района.
Обеспечение безопасности общества и личной безопасности граждан, их защищенности от угроз криминогенного характера является одним из ведущих факторов, влияющих на все сферы общественной жизни, в том числе на социально-экономическое развитие района, его инвестиционную привлекательность, а также уровень доверия жителей к органам местного самоуправления и правоохранительным органам. Данное обстоятельство предопределяет выдвижение указанного фактора в качестве доминирующей цели районной программы.
Основная цель Программы – обеспечение безопасности населения края от угроз криминогенного характера.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
Организационное обеспечение деятельности по профилактике правонарушений на территории района, включающее в себя:
координацию и взаимодействие субъектов профилактики правонарушений на территории района посредством работы районных коллегиальных совещательных органов по вопросам обеспечения правопорядка и противодействия преступности: межведомственной комиссии по профилактике правонарушений, антинаркотической и антитеррористической комиссий, комиссии по противодействию коррупции;
проведение анализа причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений, подготовку предложений по их устранению (минимизации, нейтрализации);
организацию обмена информацией по вопросам профилактики правонарушений и противодействия преступности с правоохранительными органами;
оказание методической помощи  администрациям городского и сельских поселений района по вопросам организации работы по профилактике правонарушений;
оказание информационной поддержки общественным объединениям, организациям и гражданам в целях профилактики правонарушений;
проведение социологических исследований среди различных слоев населения района по вопросу удовлетворенности состоянием общественного порядка.
Вовлечение населения в деятельность по охране общественного порядка, которое включает в себя:
ведение реестра созданных на территории района добровольных формирований граждан по охране общественного порядка (дружин);
проведение анализа деятельности дружин;
оказание содействия в решении организационных вопросов деятельности дружин;
проведение ежегодных смотров конкурсов «Лучшее добровольное формирование граждан по охране общественного порядка», «Лучший член добровольного формирования граждан по охране общественного порядка», «Лучший участковый уполномоченный полиции в Бикинском муниципальном районе по взаимодействию с добровольными формированиями граждан по охране общественного порядка»; направление команды победителей районных конкурсов «Лучшее добровольное формирование граждан по охране общественного порядка», «Лучший член добровольного формирования граждан по охране общественного порядка» на краевые конкурсы добровольных народных дружин;
проведение один раз в два года (2017 г. и 2019 г.) районной конференции по теме «Взаимодействие администрации Бикинского муниципального района, городского и сельских поселений, правоохранительных органов с негосударственными охранными структурами в вопросах обеспечения общественного порядка на территории Бикинского муниципального района».
Противодействие распространению наркомании, профилактика терроризма, экстремизма, незаконного оборота оружия, рецидивной преступности, предупреждение коррупционных правонарушений, ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Данная задача предполагает реализацию:
мероприятий по аналитическому обеспечению профилактики наркомании;
мероприятий по предупреждению возникновения и распространения наркомании;
мер медико-социальной профилактики, лечения и реабилитации больных наркоманией;
мер по ограничению доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте;
профилактических мероприятий антитеррористической направленности.
Кроме того, предполагается:
проведение мониторинга информационного пространства района в целях недопущения распространения призывов к межэтническим конфликтам, пропаганды экстремистской идеологии;
проведение круглых столов для учащихся, руководителей организаций образования с участием представителей религиозных конфессий, национальных объединений, молодежных организаций и движений;
проведение тематических мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических отношений и профилактику экстремизма в детской и молодежной среде;
решение организационных вопросов профилактики коррупции в органах местного самоуправления муниципального района и подведомственных им учреждениях;
предоставления государственных услуг, проведение органами местного самоуправления района оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации ими своих функций;
обеспечение обратной связи с населением по вопросам реализации мер по противодействию коррупции;
реализация кадровой политики в органах местного самоуправления района с целью минимизации коррупционных рисков;
проведение конференции по теме «Реализация мер по противодействию коррупции в Бикинском муниципальном районе» с привлечением представителей Правительства Хабаровского края, Законодательной Думы Хабаровского края, правоохранительных органов;    
реализация мероприятий по материальному стимулированию населения края к выводу из незаконного оборота оружия (осуществление за счет средств краевого бюджета выплат денежных вознаграждений гражданам за добровольную сдачу ими оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств);
оказание консультативной помощи, предоставление лицам, освободившимся из учреждений уголовно-исполнительной системы, государственных услуг, в том числе по социальному обеспечению, профессиональной ориентации и трудоустройству.
Усиление антитеррористической защищенности объектов, поддержание работоспособности и развитие технических средств обеспечения безопасности граждан. Данное направление предполагает:
реализацию организационно-технических мероприятий по повышению уровня антитеррористической защищенности критически важных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, культуры, спорта, здравоохранения и мест массового пребывания людей;
подготовку заявок для софинансирования за счет средств краевого бюджета мероприятий, реализуемых в городском  поселении «Город Бикин», по содержанию, инженерно-техническому обслуживанию и развитию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»;  
проведение анализа состояния криминогенной обстановки в общественных местах на территориях городского и сельских поселений района с целью решения вопросов о необходимости дополнительного оснащения данных мест техническими средствами обеспечения безопасности граждан.
Сокращение количества правонарушений и преступлений, совершенных в состоянии опьянения. Для решения данной задачи необходимо организовать и провести:
профилактические антиалкогольные мероприятия, «круглые столы», информационные мероприятия по вопросам социального воспитания, пропаганде здорового образа жизни;
проведение антиалкогольной пропаганды на страницах районной газеты «Бикинский вестник»;
содействие лицам, изъявившим желание пройти лечение от алкогольной зависимости;
проведение рейдовых мероприятий в учреждения торговли и общественного питания в целях нарушения правил торговли алкоголем.
Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи. Данное направление работы предполагает:
активизацию работы всех органов профилактики правонарушений с несовершеннолетними, применение новых инновационных форм работы с несовершеннолетними и их родителями (опекунами);
проведение активной разъяснительной работы с несовершеннолетними и молодежью. Организация индивидуальной  профилактической работы с несовершеннолетними, требующими контроля, своевременное выявление несовершеннолетних, склонных к правонарушениям;
оказание всеми службами профилактики консультативной помощи несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении. Патронаж семей, находящихся в социально опасном положении;
реализация мероприятий, направленных на недопущение совершения преступлений со стороны несовершеннолетних, осужденных к мерам, не связанным с их изоляцией  от общества;
проведение рейдовых мероприятий комплексными группами системы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.
Профилактика обеспечения безопасности дорожного движения предполагает:
организацию и проведение на территории района единой государственной политики, направленной на снижение количества дорожно-транспортных происшествий и пострадавших в них людей;
постоянный мониторинг аварийности на территории района, разработку дополнительных мер, направленных на снижение количества дорожно-транспортных происшествий со смертельным исходом;
проведение пропагандисткой работы с районной газетой «Бикинский вестник» по безопасности дорожного движения;
проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение нарушений правил дорожного движения водителями, особенно в состоянии алкогольного опьянения, а также нарушение правил перевозки детей;
проведение комплексного (сезонного) обследования улично-дорожной сети района, железнодорожных переездов, автобусных маршрутов;
организацию и проведение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования, по которым проходят автобусные и школьные маршруты;
организацию и проведение работ по обустройству улично-дорожной сети городского поселения «Город Бикин» и сельских поселений района искусственными дорожными неровностями в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий;
обустройство пешеходных переходов, применение искусственных неровностей, ограждающих устройств, дорожных знаков  повышенной яркости, а также систем автономного освещения;
содержание и обслуживание железнодорожных переездов, подъездных дорог к ним на территории района.
Пропаганда ведения здорового образа жизни, правомерного поведения и других направлений в сфере обеспечения общественной безопасности и профилактики правонарушений.
Для решения данной задачи необходима реализация следующих мероприятий:
освещение в районной газете «Бикинский вестник», официальном сайте администрации муниципального района деятельности по противодействию преступности и обеспечению общественного порядка;
изготовление и распространение печатной продукции (памяток, буклетов), размещение социальной наружной рекламы по вопросам профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, формирование мотивации к ведению здорового образа жизни;
проведение разъяснительной работы среди учащихся образовательных организаций района;
проведение фестивалей молодежной уличной культуры, конкурсов среди учащихся образовательных организаций района;
разработка методических пособий и рекомендаций.

  1. Прогноз конечных результатов реализации районной программы

В результате реализации районной программы планируется достигнуть положительных эффектов, выгодных для экономического, социального развития района в целом, которые выразятся в улучшении условий жизнедеятельности населения, повышении безопасности жизни и улучшении здоровья граждан.
К 2020 году планируется:
снижение уровня преступности, из расчета на 100 тыс. населения края до  437 единиц;
повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью администрации района, администраций городского и сельских поселений по разработке и реализации мер, направленных на обеспечение правопорядка, до 30,1 процентов;
увеличение количества лиц, вовлеченных в деятельность добровольных формирований граждан по охране общественного порядка (дружин), до 70 человек;
снижение уровня преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, до 44 единиц;
снижение уровня наркозаболеваемости до 30 единиц;
недопущение совершения на территории района преступлений террористического характера;
увеличение доли паспортизированных объектов в общем количестве критически важных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения, культуры, спорта и мест массового пребывания людей, до 94 процентов;
исключение зарегистрированных преступлений экстремистской направленности;
увеличение размещенных в средствах массовой информации публикаций противоэкстремистской направленности до 180 единиц;
снижение количества выявленных нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую до 2 единиц;
снижение индекса восприятия коррупции населением до 7,3 процентов;
участие  района в реализации мероприятий по развитию на территории муниципального района аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на условиях софинансирования;
снижение  количества преступлений, связанных с применением огнестрельного оружия, зарегистрированных на территории края, до  5 единиц;
снижение доли лиц, ранее осужденных за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании приговоров, вступивших в законную силу до 36 процентов;
снижение доли лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения до 30 процентов.

  1. Сроки и этапы реализации районной программы

Районную программу предполагается реализовать в один этап в течение 2016-2020 годов.

  1. Перечень и краткое описание основных мероприятий муниципальной программы

В муниципальную программу в качестве основных включены следующие  мероприятия:
Организационные мероприятия по обеспечению общественного порядка и противодействию преступности, включающие в себя:  координацию и взаимодействие субъектов профилактики правонарушений на территории района посредством работы коллегиальных совещательных органов по вопросам обеспечения правопорядка и противодействия преступности; проведение анализа причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений, подготовку предложений по их устранению (минимизации, нейтрализации); организацию обмена информацией по вопросам профилактики правонарушений с правоохранительными органами; оказание методической помощи  по вопросам организации работы по профилактике правонарушений; оказание информационной поддержки общественным объединениям, организациям и гражданам в целях профилактики правонарушений; проведение социологических исследований среди различных слоев населения района по вопросу удовлетворенности состоянием общественного порядка.
Содействие развитию добровольных формирований граждан по охране общественного порядка (дружин): ведение реестра созданных на территории района добровольных формирований граждан по охране общественного порядка (дружин); проведение анализа деятельности дружин; оказание содействия в решении организационных вопросов деятельности дружин; проведение ежегодных смотров конкурсов «Лучшее добровольное формирование граждан по охране общественного порядка», «Лучший член добровольного формирования граждан по охране общественного порядка», «Лучший участковый уполномоченный полиции по взаимодействию с добровольными формированиями граждан по охране общественного порядка»; направление победителей  данных районных конкурсов на краевые конкурсы.
Противодействие распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков. Данное направление предполагает реализацию мероприятий по аналитическому обеспечению профилактики наркомании; мероприятий по предупреждению возникновения и распространения наркомании; мер медико-социальной профилактики, лечения и реабилитации больных наркоманией; мер по ограничению доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте.
Профилактика терроризма и усиление антитеррористической защищенности объектов включают в себя: мероприятия профилактического характера; организационно-технические мероприятия по повышению уровня антитеррористической защищенности критически важных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, культуры, спорта, здравоохранения и мест массового пребывания людей.
Профилактика экстремизма на территории района включает в себя: организацию и проведение мониторинга информационного пространства района в целях недопущения распространения призывов к межэтническим конфликтам, пропаганды экстремистской идеологии; проведение круглых столов для учащихся, руководителей организаций образования с участием представителей религиозных конфессий, национальных объединений, молодежных организаций и движений; проведение тематических мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических отношений и профилактику экстремизма в детской и молодежной среде.
Предупреждение коррупционных правонарушений. Данное направление включает в себя: решение организационных вопросов профилактики коррупции в органах местного самоуправления района и подведомственных им учреждениях; правовое регулирование исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, проведение органами местного самоуправления района оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации ими своих функций; обеспечение обратной связи с населением по вопросам реализации мер по противодействию коррупции; реализацию кадровой политики в органах местного самоуправления района с целью минимизации коррупционных рисков.
Поддержание работоспособности и развитие технических средств обеспечения безопасности граждан, включает в себя: проведение анализа состояния криминогенной обстановки в общественных местах на территориях городского и сельских поселений района с целью решения вопросов о необходимости дополнительного оснащения данных мест техническими средствами обеспечения безопасности граждан.
Содействие реализации мероприятий по профилактике незаконного оборота оружия включает в себя: принятие мер по материальному стимулированию населения муниципального района к выводу из незаконного оборота оружия (осуществление за счет средств краевого бюджета выплат денежных вознаграждений гражданам за добровольную сдачу ими оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств).
Ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, профилактика рецидивной преступности. Данное направление предполагает реализацию мероприятий: по оказанию консультативной помощи, предоставлению лицам, освободившимся из учреждений уголовно-исполнительной системы, государственных услуг, в том числе по социальному обеспечению, профессиональной ориентации и трудоустройству.
Профилактика правонарушений и преступлений, совершаемых в состоянии опьянения включает в себя  организацию и проведение комплекса мероприятий по профилактике алкоголизма и пьянства, создание условий для лечения от алкоголизма. Выявление правонарушений в сфере антиалкогольного законодательства. Выявление продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции несовершеннолетним. Выявление фактов продажи контрафактной продукции.
Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи. Данное направление предполагает: активизацию работы всех органов профилактики правонарушений с несовершеннолетними, применение новых инновационных форм работы с несовершеннолетними и их родителями (опекунами); проведение активной разъяснительной работы с несовершеннолетними и молодежью. Организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, требующими контроля, своевременное выявление несовершеннолетних, склонных к правонарушениям; оказание всеми службами профилактики консультативной помощи лицам, находящимся в социально опасном положении (далее СОП). Патронаж семей находящихся в социально опасном положении; реализация мероприятий, направленных на недопущение совершения преступлений со стороны несовершеннолетних, осужденных к мерам, не связанным с их изоляцией от общества; проведение рейдовых мероприятий комплексными группами системы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних. Выявление несовершеннолетних, пребывающих на улицах после 23 часов, без сопровождения родителей.  
Профилактика обеспечения безопасности дорожного движения. Данное направление в работе предполагает: организацию и проведение на территории района единой государственной политики, направленной на снижение количества дорожно-транспортных происшествий и пострадавших в них людей; постоянный мониторинг аварийности на территории района, разработку дополнительных мер, направленных на снижение количества дорожно-транспортных происшествий со смертельным исходом; проведение пропагандисткой работы с районной газете «Бикинский вестник» по обеспечению безопасности дорожного движения; проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение нарушений правил дорожного движения водителями, особенно в состоянии алкогольного опьянения, а также нарушение правил перевозки детей; проведение  комплексного (сезонного) обследования улично-дорожной сети района, железнодорожных переездов, автобусных маршрутов; организацию и проведение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования, по которым проходят автобусные и школьные маршруты; организацию и проведение работ по обустройству улично-дорожной сети городского поселения «Город Бикин» и сельских поселений района искусственными дорожными неровностями в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий; обустройство пешеходных переходов, применение искусственных неровностей, ограждающих устройств, дорожных знаков повышенной яркости, а также систем автономного освещения; содержание и обслуживание железнодорожных переездов, подъездных дорог к ним на территории района.
Информационно-пропагандистское сопровождение деятельности в сфере обеспечения общественной безопасности и профилактики правонарушений включает: освещение в районной газете «Бикинский вестник», официальном сайте администрации района деятельности  администрации района, городского и сельских поселений по противодействию преступности и обеспечению общественного порядка; изготовление и распространение полиграфической продукции (памяток, буклетов), размещение социальной наружной рекламы по вопросам профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, формирования мотивации к ведению здорового образа жизни; проведение разъяснительной работы среди учащихся образовательных организаций района; проведение фестивалей молодежной уличной культуры, конкурсов среди учащихся образовательных организаций района; разработку методических пособий и рекомендаций.
Перечень основных мероприятий Программы, сроки их реализации и непосредственные результаты приведены в Приложении № 1 к настоящей Программе.

  1. Перечень показателей (индикаторов) районной программы

Для оценки эффективности реализации районной программы будут использованы следующие показатели (индикаторы):
Количество лиц, вовлеченных в деятельность добровольных формирований граждан по охране общественного порядка (дружин)
Уровень наркозаболеваемости  (относительное количество больных наркоманией из расчета на 100 тыс. человек)
Количество преступлений террористического характера, зарегистрированных на территории района
Количество преступлений экстремистской направленности, зарегистрированных на территории района
Индекс восприятия коррупции населением
Доля лиц, ранее осужденных за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании приговоров, вступивших в законную силу
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления района по разработке и реализации мер, направленных на обеспечение правопорядка
Уровень преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков (относительное количество зарегистрированных преступлений из расчета на 100 тыс. человек)
Доля паспортизированных объектов в общем количестве критически важных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения и мест массового пребывания граждан
Количество публикаций противоэкстремистской направленности, разме-щенных в газете «Бикинский вестник»
Участие в реализации мероприятий по развитию на территории района аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на основе софинансирования
Количество преступлений, связанных с применением огнестрельного оружия, зарегистрированных на территории  района
Доля лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения
Перечень показателей (индикаторов) с расшифровкой плановых значений по годам приведен в Приложении № 2 к муниципальной программе. При условии выделения дополнительных ресурсов на реализацию мероприятий прогнозируется положительная динамика используемых показателей.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы Бикинского муниципального района за счет средств районного бюджета приведено в Приложении № 3.
Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) муниципальной программы приведены в Приложении № 4, оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на сроки и непосредственные результаты реализации основных мероприятий муниципальной программы приведены в Приложении № 5.

  1. Основные меры правового регулирования в сфере обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности

Государственное регулирование в области обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности в муниципальном районе осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.
В случае изменения федерального и краевого законодательства в данной сфере ответственным исполнителем районной программы будут приниматься незамедлительные меры по внесению коррективов в структуру Программы.
Мероприятия по основному направлению «Поддержание работоспособности и развитие технических средств обеспечения безопасности граждан» предполагает предоставление субсидий из краевого бюджета муниципальным образованиям края в порядке, предусмотренном законодательством.  

  1. Ресурсное обеспечение реализации программы

Финансирование программы предусматривается осуществлять за счет средств бюджета района, бюджетов городского и сельских поселений.
Общий объём финансирования программы составит — 4472,416 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год — 104,50 тыс. рублей,
2017 год — 1605,65 тыс. рублей,
2018 год — 846,9 тыс. рублей,
2019 год — 1115,366 тыс. рублей,
2020 год — 200,00 тыс. рублей,
2021 год — 200,00 тыс. рублей,
2022 год — 200,00 тыс. рублей,
2023 год — 200,00 тыс. рублей.
из них:
средства бюджетов городского и сельских поселений муниципального района (по согласованию) – 0,00 тыс. рублей,
в том числе:
2016 год — 0,00 тыс. рублей,
2017 год — 0,00 тыс. рублей,
2018 год — 0,00 тыс. рублей,
2019 год — 0,00 тыс. рублей,
2020 год — 0,00 тыс. рублей,
2021 год — 0,00 тыс. рублей,
2022 год — 0,00 тыс. рублей,
2023 год — 0,00 тыс. рублей.
Указанные объемы финансирования носят прогнозный характер и в дальнейшем подлежат корректировке при формировании бюджетов на очередной финансовый год.
Объёмы и источники финансирования мероприятий программы отражены в Приложении № 3 к настоящей программе.

  1. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками

На решение задач и достижение целей Программы могут оказать влияние следующие риски:
Внутренние риски: организационные, связанные с возможной неэффективной реализацией выполнения мероприятий Программы в результате недостаточной квалификации кадров; отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации мероприятий Программы; низкая эффективность использования бюджетных средств; необоснованное перераспределение средств, определенных Программой в ходе ее реализации.
Внешние риски: финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования Программы; риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм, с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями; непредвиденные риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.
К мерам государственного регулирования и управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести: создание эффективной системы контроля за исполнением программных мероприятий, эффективностью использования бюджетных средств; внесение своевременной корректировки и выделение дополнительных объемов финансирования соисполнителям мероприятий Программы; разработку соответствующих мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации Программы; оперативное реагирование и внесение изменений в Программу, снижающие воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Программы.

  1. Механизм реализации муниципальной программы

Реализация Программы осуществляется в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
В целях выполнения всего комплекса мероприятий Программы, решения поставленных задач, достижения запланированных результатов, целевого и эффективного расходования финансовых ресурсов, выделенных на ее реализацию, ответственный исполнитель осуществляет координацию деятельности всех соисполнителей Программы.
Программа предусматривает ответственность всех ее исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Ответственный исполнитель:
организует реализацию Программы в целом, разрабатывает предложения по внесению изменений в Программу;
несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;
запрашивает у соисполнителей и участников сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета;
запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для организации контрольных мероприятий и разработки предложений по внесению изменений в Программу;
готовит годовой отчет о реализации Программы, представляет его в установленном порядке и сроки;
проводит оценку эффективности реализации Программы;
контролирует соблюдение сроков реализации мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, достижение конечных результатов Программы.
подготавливает предложения о целесообразности проведения отдельных мероприятий и финансирования Программы или об их прекращении, уточнении объемов финансирования, о применении санкций к участникам реализации Программы;
в случае отклонений от плановой динамики реализации Программы или воздействия факторов риска, оказывающих негативное влияние на ее основные параметры, включает в годовой отчет предложения по дальнейшей реализации Программы и их обоснование. Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений главы Бикинского муниципального района, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы;
размещает на официальном сайте администрации района  информацию о Программе, ходе ее реализации, степени выполнения мероприятий Программы, достижении значений целевых показателей (индикаторов).
Соисполнители и участники:
осуществляют реализацию мероприятий Программы, формируют информацию о результатах выполнения мероприятий Программы и мониторинге целевых показателей, их влиянии на социально-экономическое развитие муниципального района;
вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в Программу;
в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации Программы;
в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным, представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации Программы при подготовке годового отчета;
представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием выполненных работ, и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным контрактам в рамках реализации мероприятий Программы;
представляют дополнительную информацию об итогах реализации мероприятий Программы по запросу ответственного исполнителя.

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к муниципальной программе
Бикинского муниципального района
«Обеспечение общественной безопасности, профилактики
правонарушений и противодействие преступности в
Бикинском муниципальном районе»

ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий муниципальной программы Бикинского муниципального района
«Обеспечение общественной безопасности, профилактики правонарушений и противодействие преступности в Бикинском муниципальном районе»

№ п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник

Срок реализации

Непосредственный результат (краткое описание)

Последствия нереализации основного мероприятия

1

2

3

4

5

6

1.

Организационные мероприятия по обеспечению общественного порядка и противодействия преступности

1.1.

Проведение заседаний межведомственной комиссии района по профилактике правонарушений в Бикинском муниципальном районе при главе муниципального

Председатель комиссии

весь период, ежеквартально

повышение согласованности действий органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, надзорных органов и общественных организаций в реализации мероприятий по обеспечению правопорядка на территории муниципального района. Повышение эффективности работы по выявлению причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений на территории муниципального района

отсутствие согласованности при реализации мероприятий в сфере обеспечения правопорядка, что в свою очередь будет способствовать росту количества зарегистрированных на территории муниципального района преступлений, в том числе отдельных их видов

1.2.

Проведение заседаний антинаркотической комиссии Бикинского муниципального района

Председатель комиссии

ежеквартально, с 2017 года

координация действий органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организация их взаимодействия с общественными объединениями и организациями в сфере реализации мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

отсутствие согласованности действий при реализации антинаркотической политики на территории муниципального района. Увеличение уровня преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков

1.3.

Проведение заседаний антитеррористической комиссии Бикинского муниципального района

Председатель комиссии

весь период, ежеквартально

координация действий органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организация их взаимодействия с общественными объединениями и организациями в сфере реализации мероприятий по противодействию терроризму, а также минимизации и ликвидации последствий его проявлений

отсутствие согласованности действий при реализации антитеррористической политики на территории муниципального района. Возможное проявление актов терроризма

1.4.

Проведение заседаний комиссии при главе Бикинского муниципального района по противодействию коррупции

глава муниципального района

ежеквартально, начиная с 2017 года

обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организация их взаимодействия с общественными объединениями и организациями в сфере реализации антикоррупционной политики на территории муниципального района; снижение количества совершенных правонарушений коррупционной направленности

отсутствие скоординированной работы субъектов противодействия коррупции, контроля за реализацией мероприятий Национальной стратегии противодействия коррупции, Национального плана противодействия коррупции; возможно увеличение количества совершенных правонарушений коррупционной направленности

1.5.

Оказание методической помощи администрациям городского и сельских поселений муниципального района в организации работы по обеспечению общественного порядка и противодействия преступности

председатель комиссии по профилактике правонарушений в Бикинском муниципальном районе; отдел МВД России по Бикинскому району (по согласованию)

весь период

совершенствование форм и методов работы по профилактике правонарушений и обеспечению общественного порядка

низкий уровень профилактической работы в администрациях городского и сельских поселений муниципального района

1.6.

Оказание информационной поддержки деятельности общественным объединениям и организациям в целях профилактики правонарушений и противодействия преступности

заместитель главы администрации муниципального района по социальным вопросам; управление делами администрации муниципального района; редакция газеты «Бикинский вестник»; отдел МВД России по Бикинскому району (по согласованию)

весь период

повышение участия институтов гражданского общества в реализации на территории муниципального района мероприятий в сфере обеспечения правопорядка и общественной безопасности

низкий уровень участия институтов гражданского общества в деятельности по профилактике правонарушений и обеспечению общественной безопасности; рост преступности на территории муниципального района

1.7.

Организация обмена информацией по вопросам профилактики правонарушений и противодействия преступности с правоохранительными органами

глава муниципального района; заместители главы администрации муниципального района; отдел МВД России по Бикинскому району (по согласованию); отделение в г. Бикине УФСБ России по Хабаровскому краю (по согласованию); филиал по Бикинскому району СКУ УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю (по согласованию);

весь период

повышение эффективности совместных действий в сфере противодействия преступности

сложность согласованного принятия мер по предупреждению и пресечению правонарушений, противодействию преступности на территории муниципального района

1.8.

Проведение анализа причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений, подготовка предложений по их устранению (минимизации, нейтрализации)

Председатель комиссии по профилактике правонарушений в Бикинском муниципальном районе

 

весь период, ежеквартально

выработка мер и новых форм проведения целенаправленной профилактической работы, сокращение количества правонарушений, совершаемых на территории муниципального района

несоответствие выработанных мер и реализующихся мероприятий фактическому состоянию криминогенной обстановки на территории муниципального района

1.9.

Проведение социологических исследований различных слоев населения муниципального района по вопросам удовлетворенности состоянием общественного порядка

управление делами администрации муниципального района; редакция газеты «Бикинский вестник»

весь период,

по мере необходимости

изучение эффективности принимаемых мер в сфере обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности. Получение исходных данных для разработки необходимых мероприятий по стабилизации криминогенной обстановки на территории муниципального района

невозможность проведения полного, всестороннего и объективного анализа состояния преступности и выработки мер профилактики

2.

Содействие развитию деятельности добровольных формирований граждан по охране общественного порядка (дружин)

2.1.

Проведение анализа деятельности дружин

комиссия по профилактике правонарушений в Бикинском муниципальном районе; отдел МВД России по Бикинскому району (по согласованию)

весь период

изучение эффективности работы дружин, выработка мер, направленных на повышение эффективности их деятельности; выявление и распространение передового опыта среди созданных в муниципальном районе дружин

низкая эффективность деятельности дружин

2.2.

Оказание содействия в решении организационных вопросов деятельности дружин и территориальных центров охраны общественного порядка

глава муниципального района; председатель комиссии по профилактике правонарушений в Бикинском муниципальном районе; отдел МВД России по Бикинскому району (по согласованию)

весь период

укрепление материальной базы дружин; повышение мотивации граждан к участию в осуществлении деятельности по обеспечению общественного порядка посредством вступления в составы дружин

низкий уровень участия граждан в охране общественного порядка; повышение количества зарегистрированных преступлений, в том числе совершенных в общественных местах

2.3.

Проведение конкурсов «Лучшее добровольное формирование граждан по охране общественного порядка», «Лучший член добровольного формирования граждан по охране общественного порядка», «Лучший участковый уполномоченный полиции в Бикинском муниципальном районе по взаимодействию с добровольными формированиями граждан по охране общественного порядка»

глава муниципального района; комиссия по профилактике правонарушений в Бикинском муниципальном районе; отдел МВД России по Бикинскому району (по согласованию)

ежегодно

повышение заинтересованности граждан к вступлению в состав дружин, ответственному исполнению обязанностей дружинника; повышение уровня взаимодействия сотрудников полиции и дружин

отсутствие мотивации граждан к участию в деятельности по охране общественного порядка; рост количества зарегистрированных преступлений;   снижение позитивных мотивов сотрудников полиции к налаживанию эффективной системы взаимодействия с дружинами

2.4.

Направление участников на краевые конкурсы «Лучшее добровольное формирование граждан по охране общественного порядка», «Лучший член добровольного формирования граждан по охране общественного порядка»

глава муниципального района; комиссия по профилактике правонарушений в Бикинском муниципальном районе

отдел МВД России по Бикинскому району (по согласованию)

ежегодно

повышение заинтересованности граждан к вступлению в состав дружин, ответственному исполнению обязанностей дружинника

отсутствие мотивации граждан к участию в деятельности по охране общественного порядка; рост количества зарегистрированных преступлений

2.5.

Участие в краевой конференции по теме «Взаимодействие органов исполнительной власти и местного самоуправления края, правоохранительных органов с негосударственными охранными структурами в вопросах обеспечения общественного порядка на территории края»

глава муниципального района; комиссия по профилактике правонарушений в Бикинском муниципальном районе; отдел МВД России по Бикинскому району (по согласованию)

 

2017 год, 2019 год

повышение уровня участия негосударственных охранных структур в мероприятиях по обеспечению общественного порядка; повышение уровня взаимодействия в решении вопросов обеспечения правопорядка

 

низкий уровень заинтересованности руководителей и сотрудников негосударственных охранных структур к участию в охране общественного порядка; увеличение количества зарегистрированных преступлений, в том числе совершенных в общественных местах

2.6.

Оказание содействия в решении организационных вопросов деятельности казачьих обществ, внесённых в реестр казачьих обществ Российской Федерации

администрация городского поселения «Город Бикин»

постоянно

повышение мотивации граждан к участию в осуществлении деятельности по обеспечению общественного порядка посредством вступления в состав казачьих дружин

низкий уровень заинтересованности вступления в казачьи дружины

3.

Противодействие распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков

3.1.

Аналитическое обеспечение профилактики наркомании

управление образования администрации муниципального района; КГБУЗ «Бикинская ЦРБ» (по согласованию); КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Бикинскому району» (по согласованию); отдел культуры администрации муниципального района; отдел по делам молодежи и спорту администрации муниципального района, редакция газеты «Бикинский вестник»

весь период, начиная с 2017 года

изучение эффективности реализующихся на территории муниципального района мероприятий в сфере противодействия наркомании, незаконного оборота наркотиков и их влияния на складывающуюся наркоситуацию; повышение уровня подготовки специалистов, ответственных за проведение работы по профилактике наркомании; повышение мотивации молодежи к ведению здорового образа жизни, отказу от употребления наркотических средств и психоактивных веществ

недостаточная эффективность реализуемых в муниципальном районе мероприятий антинаркотической направленности; увеличение уровня преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков

3.1.1.

Проведение ежегодного мониторинга наркоситуации, в том числе социологических исследований масштабов распространения незаконного употребления наркотиков

управление образования администрации муниципального района; КГБУЗ «Бикинская ЦРБ» (по согласованию); КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Бикинскому району» (по согласованию); отдел культуры администрации муниципального района; отдел по делам молодежи и спорту администрации муниципального района, редакция газеты «Бикинский вестник»

весь период, начиная с 2017 года

оценка степени влияния реализации мероприятий антинаркотической направленности на состояние наркоситуации

отсутствие сведений об эффективности реализуемых в муниципальном районе мероприятий антинаркотической направленности; невозможность реагирования на ухудшение наркоситуации

3.1.2.

Организация и проведение   инструктивно-методических занятий для специалистов муниципальных учреждений в сфере образования, молодежной политики, культуры, специалистов муниципальных библиотек, а также по подготовке добровольцев из числа молодежного актива для работы по популяризации здорового образа жизни и профилактике наркомании, проведение ежегодных акций по профилактике поведенческих болезней, социальной адаптации молодежи, склонной к девиантному поведению и употреблению психоактивных веществ

управление образования администрации муниципального района; КГБУЗ «Бикинская ЦРБ» (по согласованию); КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Бикинскому району» (по согласованию); отдел культуры администрации муниципального района; отдел по делам молодежи и спорту администрации муниципального района, редакция газеты «Бикинский вестник»

весь период, начиная с 2017 года

повышение уровня подготовки специалистов, ответственных за проведение работы по профилактике наркомании; повышение мотивации молодежи к ведению здорового образа жизни, отказу от употребления наркотических средств и психоактивных веществ

низкий уровень подготовки специалистов, низкий уровень мотивации молодежи к ведению здорового образа жизни, отказу от употребления наркотических средств и психоактивных веществ

3.1.3.

Оказание информационной, консультативной, методической и иной помощи социально ориентированным общественным организациям, оказывающим услуги в сфере формирования и пропаганды здорового образа жизни, профилактики употребления психоактивных веществ, социальной реабилитации и реинтеграции лиц, прошедших курсы лечения от наркомании

управление образования администрации муниципального района; КГБУЗ «Бикинская ЦРБ» (по согласованию); КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Бикинскому району» (по согласованию); отдел культуры администрации муниципального района; отдел по делам молодежи и спорту администрации муниципального района, редакция газеты «Бикинский вестник»

весь период, начиная с 2017 года

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Школьная профилактика правонарушений несовершеннолетних

на лучшую организацию работы по профилактике правонарушений в году. Краткие правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи». Г участие в мероприятиях на базе Дома молодежи «Квадрат» 27 школ.

МАОУ «САХА ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ ЛИЦЕЙ»

—>

Принята  на педагогическом                                                                                                                                                           «Утверждено»

совете школы                                                                                                                                                                                    приказ директора

от ____________ № _____                                                                                                                                                               от ____________ № ______

 

           Муниципальное бюджетное образовательное учреждение

               Валковская средняя общеобразовательная школа

 

Программа по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних

                    «Мы рядом»

 

 Паспорт программы.

1

Наименование программы

Целевая программа по профилактике безнадзорности и правонарушений

 несовершеннолетних на 2014-2017 г.г. «Мы рядом»

(далее программа)

2

Цель программы

Создание условий для совершенствования существующей системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, снижение тенденции роста противоправных деяний, сокращение фактов безнадзорности, правонарушений, преступлений, совершенных учащимися образовательного учреждения, реализация государственных гарантий прав граждан на получение ими основного общего образования.

3

Задачи программы

1.                              1. Выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих занятия по неуважительным причинам, принятие мер по их воспитанию и получению ими основного общего образования.

2.                              2. Оказание социально-психологической и педагогической помощи несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии или поведении, либо проблемы в обучении.

3.                              3. Выявление семей, находящихся в социально опасном положении и оказание им помощи в обучении и воспитании детей.

4.                         4. Обеспечение внеурочной и летней занятости учащихся и привлечение несовершеннолетних к участию в социально-значимой деятельности.

5.                         5. Осуществление мер, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, воспитание здорового образа жизни.

6.                         6.Обеспечение успешной адаптации ребенка к школе и преемственности при переходе от одного возрастного периода к другому.

4

Руководитель программы

Управление образования и молодёжной политики администрации Лысковского муниципального района

5

Основной разработчик программы

Администрация МБОУ Валковской СОШ

6

Срок реализации

программы

 2014-2017 гг

7

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Осуществление  программных мероприятий должно обеспечить создание условий для совершенствования существующей системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, снижение тенденции роста противоправных деяний, сокращение фактов безнадзорности, правонарушений, преступлений, совершенных учащимися образовательного учреждения, реализацию государственных гарантий прав граждан на получение ими основного общего образования.

 

 

2. Понятия, употребляемые в работе по профилактике

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

 

В соответствии с законодательством Российской Федерации в системе профилактики безнадзорности и правонарушений употребляются следующие основные понятия:

Несовершеннолетний — лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет.

Безнадзорный – несовершеннолетний, контроль за поведением которого, отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц.

Беспризорный —  безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания.

Несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении,  – лицо в возрасте до 18 лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия.

Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации – дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети, имеющие недостатки в психическом и (или) физическом развитии; дети-жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети – жертвы насилия; дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних — система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

Правонарушение — родовое понятие, означающее любое деяние, нарушающее какие-либо нормы права, и представляет собой юридический факт, предусматривающий противоправное виновное деяние, совершенное умышленно либо по неосторожности. За правонарушение законом предусматривается соответственно гражданская, административная, дисциплинарная и уголовная ответственность.

 

Основные законодательные и нормативно-правовые акты

по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

  • Конвенция о правах ребенка
  • Конституция Российской Федерации
  • Законы Российской Федерации:
  • Закон Об образовании
  • Законы Нижегородской области.

 

3. Пояснительная записка

 

В современных условиях серьезно обострились проблемы социальной дезодаптации детей и подростков. Ослабевает воспитательный и нравственный потенциал семьи, снижается ответственность родителей (законных представителей) за содержание и воспитание детей. Растет количество безнадзорных подростков. Основными причинами непосещения  являются: бродяжничество, нежелание учиться. Безусловно, таким детям необходима педагогическая реабилитация.

Перед каждым образовательным учреждением стоит задача организации действенной системы мер по профилактике отклонений в развитии личности и поведении детей и подростков – профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.

Работа по профилактике правонарушений среди детей и подростков в учебном заведении проводится в тесном сотрудничестве со следующими службами:   ОВД, КДН,   лечебно-профилактическими учреждениями, учреждениями культуры, спорта и др. В школе должны быть созданы условия для нормального воспитания и развития личности ребенка.

С целью организации работы по предупреждению асоциальных явлений в образовательной среде, во исполнение приказов Министерства образования и науки Нижегородской области, управления образования администрации Лысковского  муниципального района по образовательному учреждению изданы приказы:

— «О закреплении наставника»

-« О создании Совета профилактики»

-« Об утверждении Положения Совета профилактики»

 

            Ведется работа по выявлению и учету детей с девиантным поведением, неблагополучных семей, семей и детей «группы риска», созданы социальные паспорта школы  и классов, сформированы информационные банки данных о детях, состоящих на учете в ПДН, педагогическом учете, о детях, находящихся в трудной жизненной ситуации.

 

Показатели

2012-2013

2013-2014

Всего детей в школе

124

136

Многодетные семьи

23

27

Малоимущие семьи

 

28

Неполные семьи

18

18

Приемные семьи

6

6

Опекаемые дети

5

6

Неблагополучные семьи

3/ 5

2/ 3

Количество учащихся, состоящих на учете в ПДН ОВД

1

3

Количество учащихся, поставленных на ВШК

3

5

           

На учащихся «группы риска» социальным педагогом составлены карты индивидуального изучения ребенка, семьи, проведено психолого-педагогическое обследование данной категории семей, обследование жилищно-бытовых условий. С данной категорией детей и родителей администрацией школы, классными руководителями,   социальным педагогом,   инспектором  ОВД проводилась индивидуальная работа: профилактические беседы, посещение на дому, к   психолого-педагогическое консультирование родителей, вовлечение учащихся в социально-значимую деятельность, в систему дополнительного образования.

В  системе проводятся Советы профилактики правонарушений с привлечением инспектора  ПДН, на заседания которых в приглашаются   учащиеся и родители.

 Также проводится целенаправленная работа по выявлению необучающихся и возвращению их в образовательное учреждение. В школе ведется ежедневный контроль за посещаемостью.   

Ведется постоянная работа по организации внеурочной занятости учащихся, состоящих на разных формах учет. Во время летней компании 2013-2014 учебного года  работал школьный оздоровительный лагерь с дневным пребыванием детей. Его посещали 27 учащихся из семей оказавшихся в ТЖС.

 С целью правового просвещения школьников, формирования навыков законопослушного поведения, навыков здорового образа жизни согласно плану в школе проведены следующие мероприятия:

— Советы профилактики,

— рейды в семьи учащихся «группы риска»,

— профилактические беседы с учащимися и их родителями, состоящими на учете ПДН и ВШК.

— проведение бесед по пропаганде безопасности дорожного движения,

— проведение классных часов по профилактике правонарушений

Также проводятся «Дни профилактики» с привлечением специалистов  ПДН ОВД,  .  

Таким образом, в образовательном учреждении реализуется комплекс мер, направленных на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечение прав граждан на получение основного общего образования. И все же, остается актуальной задача повышения эффективности профилактической работы с учащимися, усиления  роли социально – психолого-педагогической службы образовательного учреждения.

 

 

 

 

Поиск
Календарь

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Наказание за курение подростков получат их родители

В целях профилактики правонарушений, охраны общественного порядка в году Мероприятия Программы, не требующие финансирования, по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, по профилактике семейного неблагополучия 4 школ, 4 детских садов.