Цели и задачи. ГПК РФ предусматривает проведение предварительного судебного заседания на стадии подготовки дела к судебному разбирательству .

Предварительное судебное заседание цели и задачи

Подготовка дела к судебному разбирательству завершается прове­дением предварительного судебного заседания, процедура проведения которого регулируется ст. 136 АПК РФ. Вместе с тем по отдельным категориям дел, в частности по делам о банкротстве, предварительное судеб­ное заседание по правилам, предусмотренным ст. 133-136 АПК РФ, не проводится (См.: информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13 августа 2004 г. № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Россий­ской Федерации» // Вестник ВАС РФ. 2004. № 10).

Условия, в которых происходит предварительное судебное заседание, предоставляют равные возможности сторонам и иным заинтересованным лицам принять участие в обсуждении вопросов, связанных с подготовкой дела к судебному разбирательству. Они вправе высказать свое суждение относительно обстоятельств, которые подлежат выяснению при рассмотрении дела, достаточности тех доказательств, которые имеются в деле и которые дополнительно будут или должны быть представлены. В этом случае могут быть предъявлены новые доказательства, относящиеся к делу, заявлены различного рода ходатайства.

Цель проведения предварительного судебного заседания:

    • определение готовности дела к разбирательству в судебном заседании.

В предварительном судебном заседании дело рассматривается единолично судьей с извещением сторон и других заинтересованных лиц о времени и месте его проведения. Указанные лица вправе участвовать в предварительном судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи в соответствии со статьей 153.1 АПК РФ.

При неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.

Задачи предварительного судебного заседания (ст. 136 АПК РФ):

    1. разрешение ходатайств сторон;
    2. определение достаточности представленных доказательств, доведение до сведения сторон информации о доказательствах имеющихся в деле;
    3. вынесение на рассмотрение вопросов, разрешаемых при подготовке дела к судебному разбирательству;
    4. совершение иных процессуальных действий, предусмотренных Кодексом.

Участниками предварительного судебного заседания могут быть не только лица, чье процессуальное положение (истца, ответчика, третьего лица и т.д.) уже определено. В ст. 136 АПК РФ указывается и на заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле и которых суд извещает о времени и месте предварительного судебного заседания. К этим участникам заседания могут быть отнесены, в частности, юридические и физические лица, относительно которых есть предположение, что постановленный судебный акт в той или иной степени повлияет на их права и обязанности по отношению к одной из сторон и, следовательно, весьма вероятно их привлечение к участию в деле. 

В предварительном судебном заседании стороны вправе:

    • представлять доказательства,
    • заявлять ходатайства,
    • излагать свои доводы по всем возникающим в заседании вопросам.

Суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, вправе объявить перерыв в предварительном судебном заседании на срок не более 5 дней для представления ими дополнительных доказательств.

После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд с учетом мнения сторон и привлекаемых к участию в деле третьих лиц решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.

Таким образом, в предварительном судебном заседании завершает­ся работа суда участников арбитражного процесса по подготовке дела к судебному разбирательству в суде первой инстанции.


ВАЖНО!

При определенных условиях непосредственно после завершения предварительного судебного заседания процесс может перейти в новую стадию — в стадию рассмотрения и разрешения спора.

Согласно ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, если:

    1. в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо
    2. лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие.

В то же время такое развитие процесса невозможно, если в соответствии с АПК РФ дело подлежит рассмотрению и разрешению арбитражным судом в коллегиальном составе.

Предварительное судебное заседание является одним из действий, совершаемых судьей при подготовке (ч. 1 ст. ГПК), которое не обязательно по.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Предварительное судебное заседание

Подготовка административного дела к судебному разбирательству

Новая редакция Ст. 152 ГПК РФ

1. Предварительное судебное заседание имеет своей целью процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.

2. Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. Стороны извещаются о времени и месте предварительного судебного заседания. Стороны в предварительном судебном заседании имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства. Участие сторон в предварительном судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи допускается в порядке, установленном статьей 155.1 настоящего Кодекса.

3. По сложным делам с учетом мнения сторон судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных настоящим Кодексом сроков рассмотрения и разрешения дел.

4. При наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 215, 216, 220, абзацами вторым — шестым статьи 222 настоящего Кодекса, производство по делу в предварительном судебном заседании может быть приостановлено или прекращено, заявление оставлено без рассмотрения.

5. О приостановлении, прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения выносится определение суда. На определение суда может быть подана частная жалоба.

6. В предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд.

При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке.

6.1. При рассмотрении споров о детях по требованию родителей (одного из родителей) в предварительном судебном заседании суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей и (или) порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения. По данным вопросам выносится определение при наличии положительного заключения органа опеки и попечительства и с обязательным учетом мнения детей. При наличии обстоятельств, свидетельствующих, что изменение фактического места жительства детей на период до вступления в законную силу соответствующего судебного решения противоречит интересам детей, суд определяет местом жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства фактическое место жительства детей.

7. О проведенном предварительном судебном заседании составляется протокол в соответствии со статьями 229 и 230 настоящего Кодекса.

Комментарий к Статье 152 ГПК РФ

1. Предварительное судебное заседание — новый для российского гражданского процессуального права институт, однако известен арбитражному процессу (ст. 136 АПК). Предварительное судебное заседание является одним из действий, совершаемых судьей при подготовке (п. 13 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ), которое не обязательно по каждому гражданскому делу. Судья при подготовке дела разрешает вопрос о составе процессуальных действий, необходимых по тому или иному делу, в число которых может входить и предварительное судебное заседание.

Судебное заседание в гражданском судопроизводстве проводится как для разбирательства гражданского дела, так и для разрешения различных процессуальных вопросов. Предварительное судебное заседание проводится для решения задач подготовки дела к судебному разбирательству и иных вопросов, разрешение которых нецелесообразно переносить в стадию судебного разбирательства. Предварительное судебное заседание не является разбирательством дела по существу, не подменяет его, а способствует своевременному и правильному рассмотрению и разрешению дела в стадии судебного разбирательства либо разрешению вопроса о невозможности рассмотрения дела в судебном разбирательстве.

При подготовке дела к судебному разбирательству судья вправе проводить предварительное судебное заседание (п. 13 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ).

Одной из целей выступает процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, что вытекает из принципа диспозитивности и направлено на выполнение такой задачи подготовки, как примирение сторон. Такими распорядительными действиями выступают отказ от иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения либо соглашения о передаче данного спора на рассмотрение и разрешение третейского суда. Признание иска ответчиком на стадии подготовки можно также считать распорядительным действием. При этом в случаях отказа истца от иска, признания иска ответчиком и заключения мирового соглашения суд должен руководствоваться ст. 173 ГПК РФ, разъяснив сторонам последствия совершения данных процессуальных действий, а также ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, предусматривающей контроль суда за диспозитивными действиями сторон. Отказ истца от иска, признание иска и мировое соглашение сторон не является для судьи обязательными, если эти действия противоречат закону или нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц. Суду необходимо выяснить у стороны, добровольно ли совершает она это действие, понимает ли его содержание, значение и последствия. Суд должен задать стороне все эти вопросы, разъяснить ей значение и последствия совершаемого действия. Однако принятие судом признания иска ответчиком и вынесение в связи с этим решения об удовлетворении заявленных требований допускается лишь в стадии судебного разбирательства, в ходе которого указанное заявление подлежит рассмотрению (п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 24.06.2008 N 11).

Целью предварительного судебного заседания является и определение предмета доказывания, что направлено на решение первой задачи — уточнение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (см. комментарий к ст. 148). Нельзя не обратить внимания на такое обстоятельство, как применение разной терминологии к одному и тому же понятию. С точки зрения логики суд сначала определяет обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, а затем их уточняет, поскольку уточнить можно то, что уже определено. Судья должен конкретизировать, точно определить предмет доказывания. Необходимость проведения предварительного судебного заседания обусловлена возможностью заблуждения сторон относительно совокупности фактов, подлежащих доказыванию. В этом случае суд именно в предварительном судебном заседании выносит на обсуждение сторон юридически значимые обстоятельства, на которые стороны не сослались ввиду заблуждения, незнания и т.д., и разъясняет, кем они подлежат доказыванию (ч. 2 ст. 56 ГПК РФ).

Несомненно, важная цель — определение достаточности доказательств по делу. Для того чтобы установить, достаточно ли представленных доказательств по делу, суд должен определить их относимость, допустимость и лишь затем их достаточность. Выявив, что представлены не все необходимые доказательства, а также иные доказательства, подтверждающие заявленные требования и выдвинутые возражения, суд вправе предложить сторонам представить дополнительные доказательства (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ). Таким образом, уже на стадии подготовки суд проводит предварительную оценку доказательств.

2. Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. О необходимости проведения предварительного судебного заседания судья должен указать в определении о подготовке дела к судебному разбирательству, назначив время и место его проведения. По общему правилу срок проведения предварительного судебного заседания должен быть назначен в пределах срока рассмотрения и разрешения дела (ст. 154 ГПК РФ).

3. Однако интересным является положение, согласно которому судья может выйти за пределы этого срока и назначить дату предварительного судебного заседания по истечении сроков рассмотрения дела по существу. И здесь законодатель дает простор для судейского усмотрения, поскольку ч. 3 ст. 152 ГПК РФ содержит оценочное понятие — «сложные категории дел» и не разъясняет, какими критериями следует руководствоваться для отнесения того или иного дела к категории сложных. Согласно разъяснению, данному в п. 35 Постановления Пленума ВС РФ от 24.06.2008 N 11, дело считается рассмотренным в срок в случае, если длительность его рассмотрения не превышает совокупность срока рассмотрения, предусмотренного ГПК РФ для данной категории дел, и срока, указанного в мотивированном определении о проведении предварительного судебного заседания.

Стороны, заявители и заинтересованные лица в делах особого производства и производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, должны быть извещены о времени и месте предварительного судебного заседания (см. комментарий к гл. 10). Неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению возникших вопросов по подготовке дела в предварительном судебном заседании. Учитывая, что вынесение решения об отказе в иске по мотивам пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд препятствует дальнейшему рассмотрению спора по существу в случае неявки в предварительное судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей вопрос о возможности рассмотрения возражений ответчика разрешается в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (п. 30 Постановления Пленума ВС РФ от 24.06.2008 N 11).

В необходимых случаях суд должен вызвать переводчика. Представляется целесообразным, в частности по делам об усыновлении, вызывать органы опеки и попечительства с целью определения достаточности доказательств по делу, так как на них возложена обязанность представить необходимые доказательства. В случае обращения в суд с заявлением прокурора (ст. 45 ГПК РФ) или субъектов, защищающих права и законные интересы других лиц, в порядке ст. 46 ГПК РФ их участие в предварительном судебном заседании является необходимым.

Порядок в предварительном судебном заседании должен соответствовать ст. 158 — 159 ГПК. В назначенное время судья открывает судебное заседание и объявляет, по какому гражданскому делу и какие вопросы подлежат рассмотрению. Последующие действия совершаются по правилам ст. 161 — 166 ГПК. Стороны имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства, однако суд исследует и оценивает в полном объеме только те из представленных доказательств, которые касаются пропуска сроков на обращение в суд и сроков исковой давности. Остальные доказательства суд исследует только в судебном разбирательстве. Представляется необходимым в предварительном судебном заседании разрешать вопрос об отводах (ч. 2 ст. 19 ГПК РФ — отвод должен быть заявлен до начала рассмотрения дела по существу). Это обусловлено тем, что судья уже в стадии подготовки может вынести решение об отказе в удовлетворении иска в связи с пропуском срока исковой давности и срока на обращение в суд, а также решение об удовлетворении иска в связи с признанием иска ответчиком.

4 — 5. При наличии оснований для приостановления производства по делу (ст. 215, 216 ГПК РФ), прекращения производства по делу (ст. 220 ГПК РФ), оставления заявления без рассмотрения (абз. 2 — 6 ст. 222 ГПК РФ) суд выносит соответствующее определение, которое может быть обжаловано в частном порядке. Лицам, участвующим в деле, если они не явились в предварительное судебное заседание, копии таких определений высылаются не позднее чем через три дня со дня их вынесения (ст. 227 ГПК РФ). При заключении сторонами соглашения о передаче спора на разрешение третейского суда судья оставляет исковое заявление без рассмотрения. Заявление о соглашении сторон о передаче спора в третейский суд следует занести в протокол и получить подписи под ним обеих сторон, а при подаче сторонами соответствующего письменного заявления — приобщить его к делу. Судья должен также разъяснить предусмотренные ст. 223 ГПК РФ последствия оставления заявления без рассмотрения.

Следует признать неудачной редакцию ч. 4 ст. 152 ГПК РФ, касающейся оснований для оставления заявления без рассмотрения, поскольку ст. 222 ГПК РФ не содержит абзацев в обычном их понимании, а перечень оснований для оставления заявления без рассмотрения по существу является пунктами. По-видимому, речь идет о п. 1 — 5 ст. 222 ГПК.

6. Предварительное судебное заседание проводится также с целью исследования фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности. Данные сведения суд получает из представленных ответчиком возражений либо из ходатайства истца о восстановлении пропущенного срока. Следует обратить внимание на неудачную редакцию данного пункта, поскольку общих сроков на обращение в суд законом не предусмотрено. Есть только сокращенные сроки по делам, возникающим из публичных правоотношений и по отдельным категориям дел (см., например, ст. 256, 260, 310 ГПК РФ, ст. 392 ТК РФ).

При рассмотрении вопроса о пропуске срока исковой давности суд должен обратиться к нормам материального права, в частности гл. 12 ГК. Судам также следует руководствоваться Постановлением Пленумов ВС РФ от 12.11.2001 N 15 и ВАС РФ от 15.11.2001 N 18, где сказано, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре (п. 2 ст. 199 ГК РФ). Поэтому необходимо иметь в виду, что заявление о пропуске срока исковой давности, сделанное третьим лицом, не является основанием для применения судом исковой давности, если соответствующее заявление не сделано стороной по спору.

Заявление о применении исковой давности, сделанное одним из соответчиков, не распространяется на других соответчиков, в том числе и при солидарной обязанности (ответственности). Однако суд вправе отказать в удовлетворении иска при наличии заявления о пропуске срока исковой давности только от одного из соответчиков при условии, что в силу закона или договора либо исходя из характера спорного правоотношения требования истца не могут быть удовлетворены (полностью или в части) за счет других соответчиков (например, в случае предъявления иска об истребовании неделимой вещи, находящейся в совместной собственности нескольких лиц). Заявление ненадлежащей стороны о применении срока исковой давности правового значения не имеет.

По итогам рассмотрения вопроса о пропуске срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает одно из двух постановлений:

1) определение о назначении дела к судебному разбирательству, если причины пропуска будут признаны уважительными. Закон не определяет, что понимать под уважительными причинами, однако указание на них может содержаться в постановлениях Пленума ВС РФ. Так, согласно п. 5 Постановления от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (в ред. от 28.09.2010) в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд по трудовым спорам могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи). К уважительным причинам пропуска срока по делам о материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю, могут быть отнесены исключительные обстоятельства, не зависящие от воли работодателя, препятствовавшие подаче искового заявления (Постановление Пленума ВС РФ от 16.11.2006 N 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» (в ред. от 28.09.2010)). В ходе судебного разбирательства ответчик вправе вновь заявить возражения относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права или срока обращения в суд;

2) решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Такие постановления выносятся в совещательной комнате и могут быть обжалованы в апелляционном порядке.

6.1. В ч. 6.1 ст. 152 ГПК РФ закреплено право суда при рассмотрении споров о детях проводить предварительное судебное заседание с целью: 1) определения места жительства детей и (или) 2) порядка осуществления родительских прав на период до принятия окончательного решения по делу и его вступления в законную силу. Для этого суд должен в предварительном судебном заседании с обязательным участием органов опеки и попечительства установить все обстоятельства и исследовать все доказательства, подтверждающие необходимость определения нового места жительства ребенка или, напротив, оставления ребенка по фактическому месту жительства и (или) изменения порядка осуществления родительских прав. В соответствии с п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 N 10 при подготовке дела к судебному разбирательству судье следует правильно определить обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора и подлежащие доказыванию сторонами, обратив особое внимание на те из них, которые характеризуют личные качества родителей либо иных лиц, воспитывающих ребенка, а также сложившиеся взаимоотношения этих лиц с ребенком. Исходя из этого, в качестве необходимых доказательств в предварительном судебном заседании должны быть исследованы справки и характеристики с места работы и места жительства, характеризующие родителей, акты обследования условий жизни каждого из родителей.

Обязательными условиями, при которых возможно определение места жительства ребенка и (или) порядка осуществления родительских прав до судебного разбирательства, выступают: 1) требование родителей (одного из родителей); 2) положительное заключение органа опеки и попечительства; 3) учет мнения детей. Выяснение мнения ребенка должно производиться с учетом возраста и развития ребенка в присутствии педагога в обстановке, исключающей влияние на него родителей и иных заинтересованных лиц. В связи с этим судья на основании определения может удалить из зала судебного заседания то или иное лицо, участвующее в деле, с сообщением ему после возвращения в зал судебного заседания мнения ребенка. При опросе ребенка суду необходимо выяснять, не является ли мнение ребенка следствием воздействия на него одного из родителей или других заинтересованных лиц, осознает ли он свои собственные интересы при выражении этого мнения и как он его обосновывает, и тому подобные обстоятельства (п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 N 10).

По итогам рассмотрения вопроса об определении места жительства детей и (или) порядка осуществления родительских прав суд выносит определение исходя из интересов детей. При этом суд принимает во внимание возраст ребенка, его привязанность к каждому из родителей, братьям, сестрам и другим членам семьи, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (с учетом рода деятельности и режима работы родителей, их материального и семейного положения, имея в виду, что само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого родителя), а также другие обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей (п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 N 10).

7. В ходе предварительного судебного заседания ведется протокол, который должен быть составлен и подписан не позднее чем через три дня после окончания предварительного судебного заседания. Лицам, участвующим в деле, должно быть разъяснено право на ознакомление с протоколом и подачу замечаний в соответствии со ст. 231 ГПК.

Другой комментарий к Ст. 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

1. Предварительное судебное разбирательство не связано с рассмотрением и разрешением дела по существу, не подменяет его, а лишь способствует правильному рассмотрению дела в стадии судебного разбирательства либо разрешению вопроса о невозможности предварительного судебного рассмотрения. В нем не должны исследоваться доказательства, устанавливаться факты материально-правового значения и проч.

Такое заседание призвано завершить подготовку дела путем разрешения организационных и процессуальных вопросов, что позволит оперативно и с максимальным эффектом провести судебное разбирательство.

В комментируемой статье закреплены его цели, достижение которых, с одной стороны, способствует оперативности процесса, а с другой — гарантирует законность осуществления процессуальных прав сторон.

Предварительное судебное заседание проводится в целях:

— осуществления подготовительных действий (на этом этапе судья должен точно определить предмет доказывания, вынести на обсуждение сторон юридически значимые обстоятельства, на которые стороны не ссылались, и разъяснить, кем они доказываются, а также определить достаточность доказательств по делу);

— осуществления действий, не охватываемых подготовкой дела к судебному разбирательству (проводится процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, направленных на окончание дела);

— исследования обстоятельств, имеющих значение для дальнейшего движения дела (устанавливаются факт пропуска срока исковой давности и сроков обращения в суд, причины пропуска сроков).

2. Определяя процедуру проведения предварительного судебного заседания, комментируемая статья закрепляет несколько правил. Прежде всего закон определяет, что предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. Закон обязывает судью извещать стороны о времени и месте проведения предварительного судебного заседания. Кроме того, предварительное судебное заседание должно быть обязательно запротоколировано.

По общему правилу предварительное судебное заседание должно быть проведено в рамках подготовки дела к судебному разбирательству с соблюдением общего срока рассмотрения дела судом первой инстанции. Как исключение судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных ГПК РФ сроков рассмотрения и разрешения дел. Однако отступление от общего правила допускается законом только по сложным делам и с учетом мнения сторон.

3. Стороны в предварительном судебном заседании наделяются следующими полномочиями:

— представлять доказательства;

— приводить доводы;

— заявлять ходатайства.

Комментируемая статья также закрепляет полномочия суда в предварительном судебном заседании:

— окончить производство по делу без вынесения решения;

— приостановить производство по делу;

— вынести решение по существу спора.

Окончание производства по делу в стадии подготовки возможно как в форме прекращения производства по делу, так и в форме оставления заявления без рассмотрения. Однако если прекращение возможно по любому из оснований, предусмотренных ст. 220 ГПК, то оставление заявления без рассмотрения — по основаниям, предусмотренным абз. 2 — 6 ст. 222 ГПК.

Возможность приостановления производства по делу в стадии подготовки не ограничивается законом ни по виду (возможно как обязательное, так и факультативное приостановление), ни по кругу оснований.

Реализуя имеющиеся полномочия в предварительном судебном заседании, судья выносит определение с оформлением в виде отдельного документа. Закон допускает возможность его обжалования.

Вынесение решения об отказе в иске по результатам предварительного судебного заседания предполагает наличие двух условий:

1) ответчик в стадии подготовки (или непосредственно в предварительном судебном заседании) заявил возражение относительно пропуска истцом срока исковой давности или срока обращения в суд (см. п. п. 31 и 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. N 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству»);

2) судья установил факт пропуска истцом срока исковой давности или срока обращения в суд без уважительных причин (см. Определение Конституционного Суда РФ от 19 июня 2007 г. N 452-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Домберга Михаила Иосифовича и Скопича Петра Михайловича на нарушение их конституционных прав положениями абзаца второго пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзаца второго части шестой статьи 152 и абзаца третьего части четвертой статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» <1>).

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Предварительное судебное заседание по иску Андрея Звонкова к редакции газеты «Лица»

Предварительное судебное заседание, его значение. II. С целью осуществления задач, стоящих перед стадией подготовки дела к судебному​.

Предварительное судебное заседание по делу в стадии подготовки к судебному разбирательству.

Обязательная стадия арбитражного процесса выраженная в проведении судебного заседания, в котором решается вопрос о готовности дела к судебному разбирательству. Проведение предварительного судебного заседания является обязательным элементом подготовки дела к судебному разбирательству.

Цель проведения предварительного судебного заседания- проверить готовность дела к судебному разбирательству. По большинству дел проведение предварительного судебного заседания является обязательным, за исключением упрощенного производства, рассмотрения дел о банкротстве. По делам из административных правоотношений исходя из особенностей конкретного дела предварительное судебное заседание может отсутствовать. Данный подход был объясним прежде всего действовавшими ранее сокращенными сроками, которые были установлены для подготовки и рассмотрения большинства категорий дел из административных правоотношений.

Закон не запрещает вынесение самостоятельного определения о времени и месте проведения предварительного судебного заседания. Однако на практике чаще всего о времени и месте проведения предварительного судебного заседания говорится в определении о подготовке дела к судебному разбирательству или в определении о принятии дела к производству. Обычно судьи выносят одно определение о принятии искового заявления к производству, подготовке дела и назначении предварительного судебного заседания.

Предварительное судебное заседание проводится единолично судьей с извещением сторон и других заинтересованных лиц о времени и месте его проведения. В начале предварительного судебного заседания суд проверяет наличие уведомлений об извещении лиц, участвующих в деле. При неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие (ч. 1 комментируемой статьи).

В предварительном судебном заседании дело должно рассматриваться судьей единолично. Однако в действительности дело не рассматривается, поскольку здесь не может быть исследования доказательств, ибо это прерогатива судебного разбирательства, поэтому не вызываются свидетели, эксперты и др.

Цель предварительного судебного заседания в другом — проверить, готово ли дело к рассмотрению.

Закон предоставляет сторонам и другим заинтересованным лицам право участвовать в предварительном судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи в соответствии со ст. 153.1 АПК РФ (см. комментарий к соответствующей статье).

Основные действия, составляющие содержание предварительного судебного заседания:

1) разрешение ходатайств сторон. Это могут быть ходатайства о приобщении к делу письменных и вещественных доказательств, о вызове свидетелей, о назначении экспертизы, о допуске к участию представителя, о привлечении третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, и т.д. Судьи нередко откладывают решение вопроса о привлечении третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, до предварительного судебного заседания, хотя в силу закона это может быть сделано ранее. В этом случае должно быть вынесено определение о привлечении третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора;

2) определение достаточности представленных доказательств; до сведения сторон доводится, какие доказательства имеются в деле.

Суд оценивает достаточность доказательств лишь предварительно, поскольку на этом этапе рано говорить об окончательной оценке доказательств. Тем не менее суд, лица, участвующие в деле, проверяют, каких доказательств недостаточно;

3) вынесение на рассмотрение вопросов, разрешаемых при подготовке дела к судебному разбирательству, и совершение предусмотренных АПК РФ иных процессуальных действий.

Долгое время проблемой применения арбитражного процессуального законодательства была возможность прекращения и приостановления производства по делу, оставления заявления без рассмотрения на предварительном судебном заседании, поскольку в законе не было указания на возможность совершения данных действий до судебного разбирательства. В настоящее время указанная проблема отсутствует: суд при наличии на то оснований может прекратить и приостановить производство по делу, оставить заявление без рассмотрения на предварительном судебном заседании. За исключением тех случаев, когда дело должно рассматриваться коллегиально. В этом случае нельзя из предварительного заседания перейти в основное.

3. В предварительном судебном заседании стороны вправе представлять доказательства, заявлять ходатайства, излагать свои доводы по всем возникающим в заседании вопросам. Но в предварительном судебном заседании доказательства не подлежат исследованию.

Так, при проведении предварительного судебного заседания по делу об оспаривании договора судья пришел квыводу о недействительности договора, а следовательно, и о недействительности договорной подсудности. В связи с этим суд вынес определение о передаче дела в другой суд по подсудности. Такой вывод суда недопустим на стадии подготовки дела к разбирательству. В предварительном судебном заседании суд не исследует доказательства, поэтому не может прийти к разрешению дела по существу.

4. По ходатайству лиц, участвующих в деле, вправе объявить перерыв в предварительном судебном заседании на срок не более пяти дней для представления ими дополнительных доказательств. В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ суды применяют отложение предварительного судебного заседания, "если в предварительном судебном заседании арбитражный суд установит наличие обстоятельств, препятствующих назначению судебного заседания суда первой инстанции, он вправе отложить предварительное судебное заседание по правилам статьи 158 АПК РФ". Однако отложение в рамках предварительного судебного заседания может иметь место в пределах сроков, установленных ст. 134 АПК РФ и другими статьями, определяющими сроки. Об отложении предварительного судебного заседания судья выносит определение, в котором должны быть отражены основания отложения.

5. После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд, учитывая мнения сторон и привлекаемых к участию в деле третьих лиц, решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству (ч. 5 комментируемой статьи).

В соответствии со ст. 155 АПК РФ в ходе каждого судебного заседания, а также при совершении отдельных процессуальных действий ведется протокол. О ведении протокола при проведении предварительного судебного заседания АПК РФ не говорит. Тем не менее все заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, и результаты их рассмотрения должны содержаться в материалах дела и быть отражены в определении или постановлении арбитражного суда либо в протоколе о совершении отдельного процессуального действия.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 20 декабря 2006 г. N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" при совершении действий по подготовке дела к судебному разбирательству, в том числе при проведении собеседования, а также в других случаях, когда возникает необходимость зафиксировать какие-либо обстоятельства или отразить результаты проведения собеседования, иных подготовительных действий, судья может вести протокол. Положение данного пункта Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ изложено диспозитивно. Однако большинство арбитражных судов ведут протоколы предварительных судебных заседаний исходя из нормы ст. 155 АПК РФ о ведении протокола при совершении отдельных процессуальных действий, а также ввиду необходимости фиксирования результатов рассмотрения заявленных ходатайств, отсутствия возражения сторон в отношении перехода из судебного заседания в основное судебное заседание и пр.

При переходе из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела в судебном заседании первой инстанции (п. 4 ст. 137 АПК РФ) многие судьи продолжают ведение того же протокола, хотя не исключено ведение нового протокола — протокола судебного заседания.

В соответствии с разъяснением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в предварительном судебном заседании протоколирование с использованием средств аудиозаписи обязательно, если присутствует только одна из сторон. В других случаях в предварительном судебном заседании протоколирование с использованием средств аудиозаписи может вестись, например, в случае необходимости зафиксировать какие-либо обстоятельства или отразить результаты совершения процессуальных действий .

41.

Цель и задачи подготовки дел к судебному разбирательству 7 Цель работы – рассмотреть предварительное судебное заседание в гражданском​.