Дисциплинарным проступком называется нарушение трудовой, учебной и воинской Дисциплинарное взыскание налагается администрацией предприятия, наказуемостью (за совершение дисциплинарного проступка может быть привлекался ли ранее к дисциплинарной ответственности, когда и кем).

Дисциплинарная ответственность военнослужащих

Зарегистрирован в Минюсте РФ 3 мая 2005 г.

Регистрационный N 6569

В целях организации работы по применению поощрений и дисциплинарных взысканий в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с подпунктом 25 пункта 12 Положения о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2004 г. N 976 "Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3234), Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. N 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N23, ст. 2197), приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации работы по применению поощрений и дисциплинарных взысканий в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 9 июня 2004 г. N 174 "Об утверждении Инструкции по организации работы по применению поощрений и дисциплинарных взысканий в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" (зарегистрирован в Минюсте России 6 июля 2004 г., регистрационный N 5890).

3. Контроль за исполнением приказа возложить на руководителя Департамента кадрового обеспечения ФСКН России генерал-майора полиции Рыжака Н.И.

Директор

генерал полиции

В. Черкесов

 

Инструкция по организации работы по применению поощрений и дисциплинарных взысканий в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция по организации работы по применению поощрений и дисциплинарных взысканий в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее — Инструкция) разработана на основе Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. N 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 23, ст. 2197) (далее — Положение), Указа Президента Российской Федерации от 6 июня 1996 г. N 810 "О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 24, ст. 2868; 2000, N 27, ст. 2821) (далее — Указ) и Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации 2002, N 1 (ч. I), ст. 3; N 30, ст. 3014, ст. 3033; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 18, ст. 1690; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1,(ч.1), ст. 27).

2. Инструкция распространяется на сотрудников Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, ее территориальных органов и организаций (далее — органы наркоконтроля) и определяет права и обязанности начальников, формы и методы организации работы по применению поощрений и дисциплинарных взысканий в органах наркоконтроля.

3. Служебная дисциплина состоит в строгом соблюдении сотрудниками федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, правил внутреннего распорядка, должностных инструкций, а также приказов (распоряжений) при исполнении возложенных на сотрудников обязанностей, осуществлении имеющихся у них полномочий.

4. Служебная дисциплина обязывает каждого сотрудника при осуществлении должностных полномочий:

— добросовестно выполнять свои должностные обязанности;

— неукоснительно и в установленные сроки исполнять требования законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, а также поручения по их исполнению, вступившие в законную силу решения судов, приказы, распоряжения и указания прямых (непосредственных) начальников, за исключением незаконных или не имеющих отношения к исполнению им служебных обязанностей;

— хранить государственную и иную охраняемую законом тайну;

— соблюдать правила внутреннего распорядка;

— соблюдать порядок ношения форменной одежды.

5. Поддержание служебной дисциплины обеспечивается:

— постоянным контролем со стороны каждого начальника за исполнением подчиненными своих должностных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний, отданных в установленном порядке, за исключением незаконных или не имеющих отношения к исполнению ими служебных обязанностей;

— строгим соблюдением правил внутреннего распорядка, правил субординации и служебной этики;

— дисциплинарной практикой, основывающейся на последовательном сочетании методов морального и материального стимулирования и убеждения при применении поощрений и дисциплинарных взысканий;

— личной ответственностью каждого сотрудника за исполнение своих должностных обязанностей.

6. Начальник перед отдачей приказа, распоряжения, указания обязан всесторонне оценить обстановку и предусмотреть меры по обеспечению его выполнения. Он несет ответственность за отданный приказ и его последствия, за соответствие приказа законодательству Российской Федерации, а также за злоупотребление служебными полномочиями или превышение служебных полномочий в отдаваемом приказе и за непринятие мер по его выполнению. Приказ должен быть сформулирован ясно, не допускать двоякого толкования и не вызывать сомнения у подчиненного.

Приказы отдаются в порядке подчиненности. В случае необходимости вышестоящий начальник может отдать приказ подчиненному, минуя его непосредственного начальника.

Приказ начальника должен быть выполнен беспрекословно, точно и в срок. О выполнении полученного приказа сотрудник обязан доложить начальнику, отдавшему приказ, и своему непосредственному начальнику.

Сотруднику не могут отдаваться приказы, распоряжения, указания, не имеющие отношения к службе в органах наркоконтроля или направленные на нарушение закона.

Если сотрудник, выполняющий приказ, получит от другого вышестоящего начальника новый приказ, который помешает выполнить первый, он докладывает об этом начальнику, отдавшему второй приказ, и в случае его подтверждения выполняет последний. Отдавший новый приказ сообщает об этом начальнику, отдавшему первый приказ.

Отменить приказ имеет право начальник, его отдавший, либо вышестоящий начальник.

Сотрудник в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения приказа обязан незамедлительно сообщить об этом в письменной форме непосредственному начальнику, начальнику, отдавшему приказ, или вышестоящему начальнику. Если непосредственный начальник, а в его отсутствие вышестоящий начальник подтверждает этот приказ, сотрудник обязан его выполнить, за исключением случаев, когда исполнение приказа является административным правонарушением или уголовно наказуемым деянием.

При получении приказа, распоряжения, указания, противоречащего законодательству Российской Федерации, сотрудник обязан действовать в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Начальники, отдавшие противозаконные приказы, распоряжения, указания, и сотрудники, их исполнившие, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Прямые, в том числе непосредственные, начальники несут персональную ответственность за состояние служебной дисциплины среди подчиненных.

7. Каждый начальник при осуществлении своих должностных полномочий:

— систематически проводит работу по воспитанию у сотрудников целеустремленности, личной ответственности, чувства долга;

— анализирует состояние служебной дисциплины и принимает меры по ее укреплению;

— использует сочетание мер поощрения и дисциплинарного взыскания, убеждения, моральных и материальных стимулов в целях мобилизации сотрудников на добросовестное исполнение служебных обязанностей;

— организует и проводит работу среди сотрудников по разъяснению их прав и обязанностей;

— создает необходимые условия для труда, отдыха, повышения профессиональной квалификации сотрудников, уважает их честь и достоинство;

— обеспечивает объективность в оценке оперативно-служебной деятельности сотрудников с учетом личных качеств сотрудников, специфики их служебной деятельности;

— своевременно применяет необходимые меры по предупреждению, предотвращению и пресечению нарушений служебной дисциплины;

— требует от сотрудников неукоснительного исполнения ими законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов ФСКН России;

— пресекает факты сокрытия преступлений, административных правонарушений и нарушений служебной дисциплины, совершенных сотрудниками.

8. В соответствии с пунктом 96 Положения поощрения и дисциплинарные взыскания объявляются приказами по личному составу. Благодарность, замечание, выговор могут быть объявлены устно.

Взыскание, наложенное приказом, не может быть снято устно. О поощрениях и дисциплинарных взысканиях сотруднику объявляется лично или на совещании (собрании).

II. Организация работы по применению поощрений

9. В соответствии с пунктом 90 Положения за добросовестное исполнение должностных обязанностей к сотрудникам могут применяться следующие поощрения:

— объявление благодарности;

— премирование;

— награждение ценным подарком;

— награждение Почетной грамотой ФСКН России;

— награждение ведомственными наградами (медали, нагрудные знаки);

— досрочное присвоение очередного специального звания;

— присвоение очередного специального звания на ступень выше соответствующего занимаемой должности;

— награждение именным оружием;

— досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания.

10. За одно и то же отличие может быть объявлено только одно поощрение, за исключением выдачи денежной премии, которая может выдаваться как самостоятельно, так и одновременно с объявлением благодарности или награждением Почетной грамотой ФСКН России.

11. К сотруднику, имеющему неснятое дисциплинарное взыскание, кроме объявленного устно, может быть применено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного дисциплинарного взыскания.

12. Награждение сотрудника Почетной грамотой ФСКН России, ценным подарком или его премирование производится на основании рапорта прямого (непосредственного) начальника по прилагаемой форме (приложение 1).

13. В соответствии с пунктом 92 Положения за особые заслуги сотрудники могут быть представлены директором ФСКН России к государственным наградам Российской Федерации.

14. За добросовестное исполнение должностных обязанностей сотрудники могут награждаться ведомственными наградами (медали, нагрудные знаки).

В соответствии с подпунктом 22 пункта 12 Положения о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2004 г. N 976, директор ФСКН России учреждает ведомственные награды (медали, нагрудные знаки, почетные грамоты) для награждения сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов наркоконтроля, а также лиц, оказывающих содействие указанным органам в решении возложенных на них задач, утверждает положения об этих наградах и их описания.

Премирование и награждение ценными подарками осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами ФСКН России.

15. Именным оружием может награждаться сотрудник, особо отличившийся по службе в органах наркоконтроля. В соответствии с пунктом 91 Положения награждение сотрудников именным оружием осуществляется по решению коллегии ФСКН России. Указанное решение объявляется приказом директора ФСКН России.

16. Очередное специальное звание может быть присвоено сотруднику досрочно за особые заслуги по истечении не менее половины установленного срока выслуги в предыдущем звании, но не выше специального звания, соответствующего занимаемой должности.

17. Представление к награждению медалью, нагрудным знаком ФСКН России, именным оружием осуществляется руководителем департамента, начальником территориального органа, организации ФСКН России по форме (приложение 2).

18. Очередное специальное звание до полковника полиции включительно на одну ступень выше специального звания, соответствующего занимаемой должности, может быть присвоено сотруднику за особые заслуги, если истек установленный срок выслуги в предыдущем специальном звании.

Специальное звание досрочно или на ступень выше специального звания, соответствующего занимаемой должности, до полковника полиции включительно сотруднику присваивается директором ФСКН России по представлению(приложение 3).

III. Организация работы по применению дисциплинарных взысканий

19. За нарушение служебной дисциплины на сотрудников могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

— замечание;

— выговор;

— строгий выговор;

— предупреждение о неполном служебном соответствии;

— увольнение со службы в органах наркоконтроля.

20. Дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного нарушения служебной дисциплины и степени вины сотрудника в его совершении.

21. Нарушения служебной дисциплины в зависимости от степени тяжести подразделяются на грубые нарушения служебной дисциплины и нарушения служебной дисциплины.

22. Неисполнение и ненадлежащее исполнение служебных обязанностей признается виновным, если сотрудник действовал умышленно или неосторожно.

23. В соответствии с подпунктом 12 пункта 142 Положения к грубым нарушениям служебной дисциплины относятся:

— невыполнение сотрудником обязанностей:

а) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы;

б) исполнять приказы, распоряжения и указания начальников органов наркоконтроля, за исключением незаконных или не имеющих отношения к исполнению им служебных обязанностей;

в) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

— утрата сотрудником боевого оружия;

— прогул, в том числе отсутствие сотрудника на службе более четырех часов в течение установленного ежедневного служебного времени без уважительных причин;

— появление сотрудника на службе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

— несоблюдение ограничений, установленных для сотрудников Положением.

24. Повторное нарушение служебной дисциплины сотрудником, имеющим неснятое в установленном порядке дисциплинарное взыскание, считается систематическим.

25. Право выбора вида дисциплинарного взыскания принадлежит прямому начальнику в пределах предоставленных ему прав.

Если сотрудником совершено нарушение служебной дисциплины, а не грубое нарушение служебной дисциплины, начальник вправе не привлекать его к дисциплинарной ответственности, а ограничиться предупреждением о недопустимости в дальнейшем совершения нарушений служебной дисциплины. Предупреждение о недопустимости в дальнейшем совершения нарушений служебной дисциплины не является дисциплинарным взысканием.

26. О каждом обнаруженном грубом нарушении служебной дисциплины непосредственный начальник либо лицо, его замещающее, обязаны немедленно доложить в порядке подчиненности тому прямому начальнику, который вправе применить дисциплинарное взыскание в установленном порядке, рапортом (приложение 4).

Кроме того, прогул должен быть подтвержден актом (приложение 5).

Докладывать о нарушении служебной дисциплины в таком же порядке разрешается, если начальник полагает целесообразным привлечь сотрудника к дисциплинарной ответственности правами вышестоящего начальника.

27. Сотрудник, находящийся на службе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, временно не допускается своим непосредственным начальником к исполнению служебных обязанностей до его вытрезвления. Одновременно с этим ему предлагается пройти медицинское освидетельствование в медицинском учреждении.

При отказе сотрудника от медицинского освидетельствования либо отсутствии возможности медицинского освидетельствования по иным причинам прямым (непосредственным) начальником этого сотрудника в присутствии других сотрудников (не менее двух) составляется акт в произвольной форме с обязательным указанием признаков, по которым определяется состояние алкогольного, наркотического или токсического опьянения сотрудника.

В случае подтверждения медицинским освидетельствованием факта алкогольного, наркотического или токсического опьянения или в случае составления акта об отказе от медицинского освидетельствования на сотрудника налагается дисциплинарное взыскание.

В случае невозможности получить какие-либо объяснения от сотрудника, находящегося на службе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, обусловленной его состоянием, получение объяснений от сотрудника и принятие решения о привлечении (не привлечении) его к дисциплинарной ответственности откладывается до предоставления возможности получения соответствующих объяснений.

28. Начальник, допустивший сокрытие нарушения служебной дисциплины, может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение служебной дисциплины.

29. При нарушении служебной дисциплины совместно несколькими сотрудниками дисциплинарные взыскания применяются в отношении каждого виновного в отдельности и только за совершенное им нарушение (с учетом степени вины сотрудника в совершенном нарушении служебной дисциплины).

30. Увольнение из органов наркоконтроля как крайняя мера дисциплинарного взыскания применяется за грубое нарушение служебной дисциплины, предусмотренное пунктом 23 Инструкции, или систематические нарушения служебной дисциплины.

31. Предупреждение о неполном служебном соответствии может быть применено один раз за время пребывания сотрудника в занимаемой штатной должности.

32. Приказ о наложении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его наложения объявляется сотруднику, подвергнутому взысканию, под расписку в течение трех дней со дня его подписания. В указанный срок не входят дни временной нетрудоспособности сотрудника и время его нахождения в командировке или отпуске. В случае отказа сотрудника ознакомиться с приказом под расписку составляется соответствующий акт (произвольной формы). При этом днем наложения дисциплинарного взыскания является день подписания приказа о наложении дисциплинарного взыскания.

33. Наложенное дисциплинарное взыскание исполняется немедленно1, в крайнем случае — не позднее чем через один месяц со дня его объявления приказом. По истечении этого срока взыскание не исполняется, но подлежит учету в порядке, предусмотренном пунктом 59 настоящей Инструкции, с учетом сроков наложения дисциплинарных взысканий, установленных пунктами 45-46 настоящей Инструкции. В указанный срок не входят дни временной нетрудоспособности сотрудника и время его нахождения в командировке или отпуске.

34. Право снятия дисциплинарного взыскания принадлежит начальнику, наложившему его, а также прямым начальникам, имеющим равные (в случае перемещения сотрудника, имеющего дисциплинарное взыскание, в другое подразделение, орган наркоконтроля) или большие дисциплинарные права.

35. Начальник не несет дисциплинарной ответственности за нарушения служебной дисциплины, совершенные подчиненными, за исключением случаев, если он скрыл их либо отдал противозаконный приказ.

Начальник, превысивший предоставленные ему права по привлечению сотрудников к дисциплинарной ответственности, несет ответственность за совершение нарушения служебной дисциплины.

36. До наложения взыскания от привлекаемого к дисциплинарной ответственности сотрудника должны быть истребованы письменные объяснения.

Объяснение может быть истребовано начальником подразделения, в котором проходит службу сотрудник, либо лицом, назначенным для проведения служебной проверки (расследования), на имя которых оно оформляется.

Отказ сотрудника от дачи письменного объяснения по существу совершенного им нарушения служебной дисциплины не может служить препятствием для наложения дисциплинарного взыскания. В случае отказа сотрудника от дачи письменного объяснения составляется акт (приложение 6).

В этом случае решение о привлечении (не привлечении) сотрудника к дисциплинарной ответственности принимается с учетом полученных от других сотрудников и граждан объяснений.

37. При необходимости, а в случае совершения сотрудником грубого нарушения служебной дисциплины — в обязательном порядке проводится служебная проверка по факту совершения нарушения служебной дисциплины.

Служебные проверки в органах наркоконтроля проводятся в порядке, установленном директором ФСКН России.

38. За каждое нарушение служебной дисциплины на сотрудника может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

39. Сотрудник не освобождается от других видов ответственности, установленных законодательством Российской Федерации, в связи с вновь открывшимися обстоятельствами по нарушению служебной дисциплины, за которое он подвергнут дисциплинарному взысканию.

Одновременно с привлечением сотрудника к дисциплинарной ответственности он может быть привлечен к материальной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

40. Сотрудники, на которых наложено дисциплинарное взыскание за нарушение федеральных законов и указов Президента Российской Федерации, неисполнение или ненадлежащее исполнение федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и вступивших в законную силу решений судов, не подлежат в течение года поощрению в виде премирования, представлению к награждению государственными наградами (кроме случаев проявления мужества на пожаре, при спасении утопающих, при защите правопорядка или в условиях боевых действий) и знаками отличия, повышению в должности или представлению к присвоению очередного специального звания.

41. Сотрудник, допустивший нарушение должностных обязанностей, выразившееся в совершении грубого нарушения служебной дисциплины, которое делает невозможным исполнение сотрудником должностных обязанностей, может быть временно, но не более чем на один месяц, отстранен от исполнения должностных обязанностей на время проведения служебной проверки (расследования) с сохранением оклада денежного содержания, в порядке, определяемом директором ФСКН России. Решение об отстранении указанного сотрудника от исполнения должностных обязанностей принимает директор ФСКН России или начальник органа наркоконтроля, которому такое право предоставлено директором ФСКН России.

При этом временное отстранение сотрудника от исполнения должностных обязанностей не является дисциплинарным взысканием, оформляется приказом по личному составу и может осуществляться только до решения вопроса о привлечении его к дисциплинарной ответственности в установленном порядке.

Указанное решение может быть обжаловано в суд.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 29 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (ч. I), ст. 4921; 2002, N 22, ст. 2027; 2002, N 30, ст. 3015; 2002, N 30, ст. 3020; 2002, N 30, ст. 3029; 2002, N 44, ст. 4298; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2706; 2003, N 27 (ч. II), ст. 2708; 2003, N 28, ст. 2880; 2003, N 50, ст. 4847; 2004, N 17, ст. 1585; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 49, ст. 4853; 2005, N 1, (ч. I), ст. 13) суд, в том числе в ходе досудебного производства, правомочен принимать решение о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности.

При этом временное отстранение сотрудника от исполнения должностных обязанностей оформляется приказом по личному составу, который издается на основании судебного решения и на срок, указанный в нем.

На период отстранения от исполнения должностных обязанностей должны быть приняты меры, исключающие несанкционированный доступ сотрудника к штатному оружию и специальным средствам, к служебным документам и материалам.

42. Решение об отстранении от исполнения должностных обязанностей принимают:

— директор ФСКН России в отношении:

а) заместителей директора ФСКН России;

б) начальников территориальных органов и организаций ФСКН России и их заместителей;

в) сотрудников департаментов и организаций ФСКН России;

— начальники территориальных органов и организаций ФСКН России в отношении сотрудников соответствующих органов наркоконтроля.

43. В соответствии с абзацем шестым пункта 97 Положения дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника, считается снятым, если в течение одного года со дня его объявления приказом этот сотрудник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию.

Устное взыскание считается снятым по истечении одного месяца. Досрочное снятие дисциплинарного взыскания в порядке поощрения производится начальником, наложившим взыскание, равным ему или вышестоящим прямым начальником.

При наличии двух и более дисциплинарных взысканий досрочно может быть снято одно (последнее) из них.

44. Дисциплинарное взыскание может быть снято досрочно, за исключением, предусмотренным пунктом 40 настоящей Инструкции, если подвергнутый дисциплинарному взысканию не совершил нового нарушения служебной дисциплины, за которое вновь подлежит дисциплинарной ответственности, и проявил себя по службе как добросовестный сотрудник.

Материалы по применению дисциплинарных взысканий визируются в правовых подразделениях, в обязанности которых входит правовое обеспечение прохождения службы в органах наркоконтроля.

IV. Сроки наложения дисциплинарных взысканий

45. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через 10 суток со дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки (расследования), возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении — не позднее чем через один месяц соответственно со дня окончания служебной проверки (расследования), рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни сотрудника или нахождения его в отпуске.

Сроки для наложения дисциплинарного взыскания следует исчислять со дня обнаружения нарушения служебной дисциплины. По истечении соответствующих сроков наложения взыскания взыскание не налагается.

46. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено в период временной нетрудоспособности сотрудника либо в период его нахождения в отпуске или командировке, а также в случае если со дня совершения проступка прошло более шести месяцев, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности — более двух лет. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, его нахождения в отпуске, командировке, а также время производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении.

V. Дисциплинарные права начальников

47. Применять к сотрудникам поощрения и дисциплинарные взыскания начальники либо лица, их замещающие, могут в соответствии с предоставленными им дисциплинарными правами.

Начальники, занимающие должности с двойным наименованием, пользуются дисциплинарными правами в соответствии с той должностью, по которой предусмотрены большие дисциплинарные права.

48. Прямыми начальниками являются начальники, которым сотрудник подчинен по службе, хотя бы и временно. Ближайший к сотруднику прямой начальник является его непосредственным начальником.

Старшинство сотрудников, не подчиненных друг другу по службе, определяется в соответствии со специальным званием, а при равных званиях — в соответствии с занимаемой должностью.

Младшие обязаны исполнять требования старших, направленные на поддержание служебной дисциплины и соблюдение этики служебных взаимоотношений.

49. Начальник при временном исполнении им обязанностей по должности, если об этом объявлено приказом, пользуется дисциплинарными правами, предоставленными по данной должности.

Дисциплинарные права, предоставленные нижестоящим начальникам, принадлежат также вышестоящим начальникам.

50. Права директора ФСКН России:

а) по применению поощрений:

— объявление благодарности;

— премирование;

— награждение ценным подарком;

— награждение Почетной грамотой ФСКН России;

— награждение ведомственными наградами (медали, нагрудные знаки);

— досрочное присвоение очередного специального звания;

— присвоение очередного специального звания на ступень выше соответствующего занимаемой должности;

— награждение именным оружием (по решению коллегии ФСКН России);

— досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания;

б) по наложению дисциплинарных взысканий:

— замечание;

— выговор;

— строгий выговор;

— предупреждение о неполном служебном соответствии;

— увольнение со службы в органах наркоконтроля.

51. Права заместителя директора ФСКН России:

а) по применению поощрений:

— объявление благодарности;

— досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания;

б) по наложению дисциплинарных взысканий:

— замечание;

— выговор;

— строгий выговор;

— предупреждение о неполном служебном соответствии.

52. Права начальников территориальных органов ФСКН России:

а) по применению поощрений:

— объявление благодарности;

— премирование;

— награждение ценным подарком;

— досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания;

б) по наложению дисциплинарных взысканий:

— замечание;

— выговор;

— строгий выговор;

— предупреждение о неполном служебном соответствии;

— увольнение со службы в органах наркоконтроля.

53. Права начальников организаций ФСКН России:

а) по применению поощрений:

— объявление благодарности;

— премирование;

— награждение ценным подарком;

— досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания;

б) по наложению дисциплинарных взысканий:

— замечание;

— выговор;

— строгий выговор.

54. Права руководителей департаментов ФСКН России:

а) по применению поощрений:

— объявление благодарности;

— досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания;

б) по наложению дисциплинарных взысканий:

— замечание;

— выговор;

— строгий выговор.

55. Права начальников управлений ФСКН России по федеральным округам, входящих в состав Департамента организационно-региональной деятельности ФСКН России:

а) по применению поощрений:

— объявление благодарности;

— досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания;

б) по наложению дисциплинарных взысканий:

— замечание;

— выговор;

— строгий выговор.

56. Права заместителей руководителей департаментов, заместителей начальников территориальных органов и заместителей начальников организаций ФСКН России, начальников и заместителей начальников структурных подразделений (управление, инспекция, отдел, центр), входящих в состав департаментов, начальников и заместителей начальников структурных подразделений территориальных органов и организаций ФСКН России:

а) по применению поощрений:

— объявление благодарности (устно);

б) по наложению дисциплинарных взысканий:

— объявление замечания, выговора (устно).

57. Поощрения и дисциплинарные взыскания, объявленные устно, в послужной список сотрудника не записываются. При этом дисциплинарное взыскание, объявленное устно, не является основанием для задержки в представлении к присвоению очередного специального звания.

58. Вышестоящий начальник имеет право отменить, смягчить или ужесточить (в пределах предоставленных ему прав) дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим начальником, если найдет, что это взыскание не соответствует тяжести совершенного проступка.

VI. Порядок учета поощрений и взысканий

59. Сведения о поощрениях и дисциплинарных взысканиях, объявленных в приказах, заносятся в послужные списки сотрудников.

60. При снятии с сотрудника дисциплинарного взыскания в послужном списке в графе раздела "взыскания" делается отметка о том, когда и кем взыскание снято.

61. Сверка записей в послужном списке проводится ежегодно и заверяется уполномоченным сотрудником кадрового подразделения.

VII. Обжалование дисциплинарных взысканий

62. Сотрудник имеет право обжаловать наложенное на него дисциплинарное взыскание вышестоящему прямому начальнику вплоть до директора ФСКН России в десятидневный срок со дня объявления ему приказа о наложении дисциплинарного взыскания, либо в судебном порядке.

Жалоба подается сотрудником в письменном виде рапортом непосредственному начальнику того лица, действия которого обжалуются.

Анонимные жалобы к рассмотрению не принимаются.

Все жалобы регистрируются в день их поступления по форме и в порядке, установленном нормативными правовыми актами ФСКН России. Жалобы сотрудников, а также материалы по их проверкам и заключения по ним приобщаются в дело заявлений и жалоб.

63. Сотрудник, подавший жалобу, имеет право:

— не ставить в известность о подаче жалобы начальника, действия которого обжалуются;

— лично изложить доводы лицу, осуществляющему проверку по жалобе;

— знакомиться с материалами проверки жалобы;

— представлять дополнительные материалы или ходатайствовать об их истребовании начальником или органом наркоконтроля, рассматривающим жалобу;

— требовать в судебном порядке возмещения причиненного ему материального ущерба и морального вреда.

64. Исполнение наложенного дисциплинарного взыскания, обжалуемого сотрудником, не приостанавливается, если не последует указание вышестоящего прямого начальника о его отмене.

65. Запрещается препятствовать подаче жалобы сотрудником, привлекать его за это к дисциплинарной ответственности независимо от результатов проверки жалобы.

Начальники, допустившие действия, ущемляющие права сотрудников, подавших жалобу, привлекаются к дисциплинарной ответственности за нарушение служебной дисциплины вне зависимости от результатов рассмотрения жалобы.

66. Начальник, получивший жалобу, обязан:

а) внимательно разобраться в существе жалобы, при необходимости истребовать нужные документы, принять другие необходимые меры для объективного разрешения жалобы;

б) в установленные сроки принять обоснованное решение по жалобе и обеспечить своевременное и правильное исполнение этого решения. По результатам рассмотрения жалобы принять одно из следующих решений:

— снять ранее наложенное на сотрудника взыскание или заменить его менее строгим взысканием, соответствующим характеру нарушения служебной дисциплины и обстоятельствам, при которых он совершен;

— направить жалобу по команде не позднее чем в 5-дневный срок, если возможность разрешения жалобы выходит за пределы его полномочий. О пересылке жалобы на рассмотрение другому должностному лицу обязательно уведомить сотрудника, подавшего жалобу. Запрещается пересылать жалобы на рассмотрение тем начальникам, действия которых обжалуются;

— признать жалобу необоснованной и оставить в силе принятые к сотруднику меры дисциплинарного воздействия;

в) привлечь к дисциплинарной ответственности младшего начальника, допустившего неправомерные действия в отношении своих подчиненных.

67. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, по ней принято необходимое решение и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отказ в удовлетворении просьб, изложенных в жалобе, доводится до сведения сотрудника, подавшего ее, в письменном виде со ссылкой на соответствующий нормативный правовой акт Российской Федерации, с указанием мотивов отказа, а также с разъяснением порядка обжалования принятого решения.

68. Решение по жалобе сотрудника на неправомерные в отношении него действия начальников должно быть принято в департаментах, территориальных органах и организациях ФСКН России в срок до 15 дней.

В тех случаях, когда для разрешения жалобы необходимо проведение проверки, истребование дополнительных материалов или принятие других мер по наиболее полному разрешению поставленных в ней вопросов, сроки ее рассмотрения могут быть продлены директором ФСКН России, руководителем департамента, начальником территориального органа, организации ФСКН России, но не более чем на 15 дней.

При этом максимальный срок со дня поступления жалобы в соответствующий орган наркоконтроля до дня направления заявителю ответа по существу жалобы не должен превышать один месяц.

69. При рассмотрении жалобы не допускается разглашение без согласия заявителя сведений о его личной жизни.

70. Руководители департаментов, начальники территориальных органов и организаций ФСКН России обязаны не реже одного раза в квартал проводить проверку состояния работы по рассмотрению и принятию решений по жалобам, полнее использовать содержащуюся в них информацию для изучения и анализа состояния дел по вопросам дисциплинарной практики.

____________

1 Применимо в отношении взыскания в виде увольнения со службы в органах наркоконтроля.

67) производственные факторы – технические, санитарные, Ответственность за нарушение трудового законодательства Республики Казахстан 6) поощрять работников, налагать дисциплинарные взыскания, с трудовой деятельностью, кем-либо или иной комиссией в дни работы.

Законодательная база Российской Федерации

Дисциплинарным проступком называется нарушение трудовой, учебной и воинской дисциплины. Законодательством о труде предусмотре­ны такие виды наказаний, как замечание, выговор, увольнение. Федераль­ными законами, уставами и положениями о дисциплине могут быть преду­смотрены и иные виды дисциплинарных взысканий, учитывающие специ­фику службы.

Так, например, ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» установлен такой вид дополнительного дисципли­нарного взыскания, как предупреждение о неполном служебном соответст­вии. Дисциплинарное взыскание налагается администрацией предприятия, учреждения, организации, командиром подразделения.

Четкое определение воинскому дисциплинарному проступку да­ет Дисциплинарный устав ВС РФ, утвержденный Указом Президента Рос­сийской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, — это противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством Российской Фе­дерации не влечет за собой уголовной или административной ответствен­ности.

Воинский дисциплинарный проступок обладает четырьмя основ­ными признаками:

— общественной опасностью (она состоит в том, что он реально причиняет или может причинить вред воинской дисциплине или общест­венному порядку; вред может быть выражен как в причинении материаль­ного ущерба, так и в иной форме);

— противоправностью (дисциплинарный проступок — это противо­правное деяние, то есть деяние, нарушающее нормы права);

— виновностью (дисциплинарное правонарушение может быть со­вершено только виновно; вина — это, напомню, психическое отношение лица к деянию и его последствиям в форме умысла или неосторожности; вина военнослужащего должна быть доказана, а также установлена реше­нием командира или вступившим в законную силу постановлением судьи военного суда; военнослужащий, привлекаемый к дисциплинарной ответ­ственности, не обязан доказывать свою невиновность, неустранимые со­мнения в виновности военнослужащего, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, толкуются в его пользу);

— наказуемостью (за совершение дисциплинарного проступка мо­жет быть наложено дисциплинарное взыскание по правилам, установлен­ным Дисциплинарным уставом и иными федеральными законами).

Элементами состава воинского дисциплинарного проступка яв­ляются:

— объект — общественные отношения в сфере воинской дисциплины и общественного порядка;

— субъект — сами военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы с правом ношения военной формы одежды, при ношении этой формы;

— объективная сторона — конкретное деяние (действие или бездей­ствие), его последствия и причинная связь между ними;

— субъективная сторона — вина правонарушителя, мотивы совер­шения правонарушения и его цель.

Дисциплинарный проступок признается совершенным умыш­ленно, если военнослужащий осознавал противоправный характер своего действия (бездействия), предвидел возможность или неизбежность наступ­ления вредных последствий и желал наступления этих последствий либо не желал наступления вредных последствий, но сознательно допускал эти по­следствия либо относился к ним безразлично.

Дисциплинарный проступок признается совершенным по неос­торожности, если военнослужащий или гражданин, призванный на воен­ные сборы, предвидел возможность наступления вредных последствий сво­его действия (бездействия), но без достаточных на то оснований самонаде­янно рассчитывал на предотвращение этих последствий либо не предвидел возможности наступления вредных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.

Не является дисциплинарным проступком действие (бездейст­вие), совершенное:

— во исполнение обязательного для военнослужащего приказа или распоряжения командира;

— в состоянии необходимой обороны, то есть при защите личности и прав обороняющегося или другого лица, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны (не являются превышением пределов необходимой обороны: причинение вреда посягающему лицу, если это посягательство было сопряжено с наси­лием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непо­средственной угрозой применения такого насилия; защита от посягательст­ва, не сопряженного с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого наси­лия, если при этом не было допущено умышленных действий, явно не со­ответствующих характеру и опасности посягательства; действия оборо­няющегося лица, если это лицо вследствие неожиданности посягательства не могло объективно оценить степень и характер опасности нападения);

— при задержании лица, совершившего преступление, для достав­ления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений, если иными средствами задержать такое лицо не представ­лялось возможным и при этом не было допущено превышения необходи­мых для этого мер (превышением мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, признается их явное несоответствие характе­ру и степени общественной опасности совершенного задерживаемым ли­цом преступления и обстоятельствам задержания, когда лицу без необхо­димости причиняется явно чрезмерный, не вызываемый обстановкой вред);

— в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного во­еннослужащего либо другого лица, охраняемым законом интересам обще­ства или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости (превышением пределов крайней необходимости признает­ся причинение вреда, явно не соответствующего характеру и степени угро­жавшей опасности и обстоятельствам, при которых опасность устранялась, когда указанным интересам был причинен вред, равный или более значи­тельный, чем предотвращенный);

— при обоснованном риске для достижения общественно полезной цели (риск признается обоснованным, если указанная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями (бездействием) и военно­служащий, допустивший риск, предпринял достаточные меры для предот­вращения вреда охраняемым законом интересам; риск не признается обос­нованным, если он заведомо был сопряжен с угрозой для жизни многих людей, с угрозой экологической катастрофы или общественного бедствия);

— в результате физического принуждения, если вследствие такого принуждения военнослужащий не мог руководить своими действиями (бездействием).

Дисциплинарная ответственность военнослужащих имеет сво­ей целью охрану воинской дисциплины и правопорядка, борьбу с их нару­шениями, оказание воспитательного воздействия на других военнослужа­щих. Дисциплинарная ответственность наступает после совершения воен­нослужащим дисциплинарного проступка, то есть такого виновного нару­шения воинской дисциплины или общественного порядка, которое по сте­пени своей общественной опасности подлежит наказанию властью коман­дира. Наибольший эффект применения дисциплинарной ответственности достигается при сочетании с мерами воспитательного воздействия.

Дисциплинарная ответственность военнослужащих может насту­пить только при наличии правового и фактического оснований.

Правовым основанием дисциплинарной ответственности во­еннослужащих являются нормы ФЗ «О статусе военнослужащих», Дисцип­линарного устава и иных нормативно-правовых актов, определяющих про­тивоправность и наказуемость дисциплинарных проступков военнослужа­щих.

Фактическим основанием привлечения военнослужащего к дис­циплинарной ответственности является совершение воинского дисципли­нарного проступка, то есть виновного противоправного деяния (действия или бездействия), нарушающего воинскую дисциплину или общественный порядок, за совершение которого военнослужащий подлежит наказанию в служебном порядке властью командира.

Военнослужащий не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности по истечении одного года со дня совершения дисцип­линарного проступка, в том числе в случае отказа в возбуждении в отно­шении военнослужащего уголовного дела или прекращения в отношении его уголовного дела, но при наличии в его действии (бездействии) призна­ков дисциплинарного проступка.

Привлечение военнослужащего к дисциплинарной ответствен­ности не освобождает его от исполнения обязанности, за неисполнение которой дисциплинарное взыскание было назначено, а также от обязанно­сти возместить вред, причиненный в результате совершения противоправ­ного действия (бездействия). Возмещение вреда, причиненного противо­правным действием (бездействием) военнослужащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.

При привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответ­ственности не допускаются унижение его личного достоинства, причи­нение ему физических страданий и проявление по отношению к нему гру­бости.

Не допускается привлечение военнослужащего к дисциплинар­ной ответственности:

— в случае отсутствия события дисциплинарного проступка;

— если его действие (бездействие) не является противоправным или виновным, или совершено вследствие хронического психического рас­стройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики;

— повторно за один и тот же дисциплинарный проступок;

— по истечении срока давности привлечения к дисциплинарной от­ветственности, о котором говорилось выше;

— в случае отмены или признания утратившим силу федерального закона либо его положения, предусматривающего дисциплинарную ответ­ственность военнослужащего за совершенное противоправное действие (бездействие);

— в случае исключения его из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.

Обстоятельствами, смягчающими дисциплинарную ответст­венность, признаются:

— раскаяние военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок;

— добровольное сообщение военнослужащим о совершенном им дисциплинарном проступке командиру;

— предотвращение военнослужащим, совершившим дисциплинар­ный проступок, вредных последствий дисциплинарного проступка, добро­вольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;

— совершение дисциплинарного проступка в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств.

Командир или судья военного суда, применяющий к военнослу­жащему дисциплинарное взыскание, может признать смягчающими и иные обстоятельства.

Обстоятельствами, отягчающими дисциплинарную ответст­венность, признаются:

— продолжение противоправного действия (бездействия), несмотря на требование командира прекратить его;

— повторное совершение такого же дисциплинарного проступка, если за первый дисциплинарный проступок к военнослужащему уже при­менялось дисциплинарное взыскание и оно в установленном порядке не снято;

— совершение двух и более дисциплинарных проступков, ни за один из которых к военнослужащему не было применено дисциплинарное взы­скание, а также совершение одного действия (бездействия), содержащего признаки двух и более дисциплинарных проступков;

— совершение дисциплинарного проступка группой военнослужа­щих;

— совершение дисциплинарного проступка в состоянии опьянения.

Судья военного суда, применяющий к военнослужащему дисцип­линарное взыскание, в зависимости от характера совершенного дисципли­нарного проступка может не признать какое-либо из указанных обстоя­тельств отягчающим. Эти обстоятельства не могут учитываться как отяг­чающие в случае, если они квалифицируются как дисциплинарный просту­пок.

При малозначительности совершенного дисциплинарного про­ступка командир, рассматривающий материалы о дисциплинарном про­ступке, может освободить военнослужащего, совершившего дисциплинар­ный проступок, от дисциплинарной ответственности и ограничиться уст­ным замечанием.

Порядок проведения разбирательства по факту совершения дисциплинарного проступка

При привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответ­ственности выяснению подлежат:

— событие дисциплинарного проступка (время, место, способ и дру­гие обстоятельства его совершения);

— лицо, совершившее дисциплинарный проступок;

— вина военнослужащего в совершении дисциплинарного проступ­ка, форма вины и мотивы совершения дисциплинарного проступка;

— данные, характеризующие личность военнослужащего, совер­шившего дисциплинарный проступок;

— наличие и характер вредных последствий дисциплинарного про­ступка;

— обстоятельства, исключающие, отягчающие или смягчающие дисциплинарную ответственность;

— причины и условия, способствовавшие совершению дисципли­нарного проступка;

— другие обстоятельства, имеющие значение для правильного ре­шения вопроса о привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответ­ственности.

Доказательствами при привлечении военнослужащего к дисципли­нарной ответственности являются любые фактические данные, на основа­нии которых командир или судья военного суда, рассматривающий мате­риалы о дисциплинарном проступке, устанавливает наличие или отсутст­вие вышеуказанных обстоятельств.

В качестве доказательств допускаются:

— объяснения военнослужащего привлекаемого к дисциплинарной ответственности;

— объяснения лиц, которым известны обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужа­щего к дисциплинарной ответственности (объяснения в случае необходи­мости записываются и приобщаются к материалам о дисциплинарном про­ступке, а также отражаются в протоколе о грубом дисциплинарном про­ступке или в другом протоколе, предусмотренном Федеральным законом);

— заключение и пояснения специалиста (заключение представляет собой его суждение, высказанное в письменной форме в пределах его про­фессиональной компетенции в соответствии с поставленными вопросами; пояснения специалиста представляют собой сведения об обстоятельствах, требующих специальных познаний, а также разъяснения своего мнения и сообщаются специалистом в устной или письменной форме);

— документы (признаются доказательствами, если сведения, изло­женные или удостоверенные в них организациями, должностными лицами или гражданами, имеют значение для решения вопроса о привлечении во­еннослужащего к дисциплинарной ответственности. К таким документам могут относиться: протоколы; справки (акты) о медицинском освидетель­ствовании; материалы ревизии, проверки, административного расследова­ния; служебная характеристика военнослужащего, привлекаемого к дисци­плинарной ответственности; другие документы);

— показания специальных технических средств (показания специ­альных технических средств, то есть измерительных приборов, утвержден­ных в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющих со­ответствующие сертификаты и прошедших метрологическую поверку, от­ражаются в протоколе о грубом дисциплинарном проступке или в другом протоколе, предусмотренном Федеральным законом, а в случае необходи­мости записываются и приобщаются к материалам о дисциплинарном про­ступке);

— вещественные доказательства (предметы дисциплинарного про­ступка или предметы, использованные при его совершении, либо предме­ты, сохранившие на себе следы дисциплинарного проступка; они в случае необходимости фотографируются или фиксируются иным установленным способом и приобщаются к материалам о дисциплинарном проступке; об их наличии делается запись в протоколе о грубом дисциплинарном про­ступке либо в иных материалах о дисциплинарном проступке; они хранятся в порядке, установленном общевоинскими уставами).

Командир или судья военного суда, рассматривающий материалы о дисциплинарном проступке, обязан принять необходимые меры по обеспе­чению сохранности вещественных доказательств и документов до принятия решения по результатам рассмотрения материалов о дисциплинарном про­ступке.

При принятии командиром или судьей военного суда, рассматри­вающим материалы о дисциплинарном проступке, решений по результатам рассмотрения указанных материалов должен быть решен вопрос об изъя­тых вещах и документах. При этом:

— вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату их законному владельцу, а если он не установлен, передаются в собственность государства;

— вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожаются;

— документы, являющиеся вещественными доказательствами, ос­таются в материалах о дисциплинарном проступке в течение всего срока хранения указанных материалов или передаются заинтересованным лицам в соответствии с законодательством;

— изъятые ордена, медали, нагрудные знаки к почетным званиям Российской Федерации, РСФСР и СССР подлежат возврату их законному владельцу, а если он не установлен, передаются в Администрацию Прези­дента РФ.

Командир или судья военного суда, рассматривающий материалы о дисциплинарном проступке, оценивает доказательства по своему внутрен­нему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств совершения дисциплинарного проступка в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее уста­новленную силу. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В целях пресечения дисциплинарного проступка, установления личности нарушителя, а также подготовки материалов о дисциплинарном проступке и обеспечения своевременного и правильного их рассмотрения к военнослужащему могут быть применены следующие меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке:

— доставление (принудительное препровождение военнослужащего в служебное помещение воинской части или военной комендатуры);

— задержание (кратковременное ограничение свободы, может быть применено к военнослужащему в исключительных случаях, если это необ­ходимо для установления личности нарушителя, подготовки материалов о грубом дисциплинарном проступке и обеспечения своевременного и пра­вильного их рассмотрения; о задержании военнослужащего уведомляется командир воинской части; по просьбе задержанного военнослужащего о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляется защитник, а по просьбе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, также уведомляются указанные им родственники; срок задержания военно­служащего исчисляется с момента его доставления, а военнослужащего, находящегося в состоянии опьянения, — со времени его вытрезвления и не должен превышать трех часов, а в случае, если к военнослужащему может быть применен дисциплинарный арест, — 48 часов; задержанный военно­служащий содержится в изолированном помещении воинской части или военной комендатуры либо на гарнизонной либо войсковой гауптвахте; условия содержания задержанных военнослужащих определяются общево­инскими уставами);

— личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при военнослу­жащем, досмотр транспортного средства (обследование вещей (транспорт­ного средства), проводимое без нарушения конструктивной целостности вещей (транспортного средства), осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения предметов дисциплинарного проступка или предме­тов, использованных при его совершении, либо предметов, сохранивших на себе следы дисциплинарного проступка; осуществляются в присутствии не менее двух понятых; при этом личный досмотр осуществляется лицом од­ного пола с досматриваемым и в присутствии не менее двух понятых того же пола; досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии должностного лица воинской части, а в случаях, не терпящих отлагательст­ва, в отсутствие указанного должностного лица);

— изъятие вещей и документов (осуществляется в присутствии не менее двух понятых; в случае необходимости изъятые вещи и (или) доку­менты упаковываются и опечатываются на месте изъятия);

— временное отстранение от исполнения должностных и (или) спе­циальных обязанностей (может быть применено к военнослужащему в случаях, когда совершенный им дисциплинарный проступок препятствует исполнению его должностных и (или) специальных обязанностей или ис­полнению обязанностей военной службы другими военнослужащими либо когда исполнение военнослужащим должностных и (или) специальных обязанностей препятствует (может препятствовать) всестороннему, полно­му, объективному и своевременному выяснению обстоятельств совершения им дисциплинарного проступка, выявлению причин и условий, способст­вовавших его совершению; осуществляется на срок не более чем до приня­тия решения по результатам рассмотрения материалов о дисциплинарном проступке, а в случае назначения дисциплинарного взыскания — не более чем до окончания исполнения дисциплинарного взыскания);

— отстранение от управления транспортным средством (применяет­ся, если имеются достаточные основания полагать, что этот военнослужа­щий находится в состоянии опьянения либо совершил иной грубый дисци­плинарный проступок, связанный с управлением транспортным средством или его эксплуатацией; применяется до устранения причины отстранения; если имеются достаточные основания полагать, что военнослужащий нахо­дится в состоянии опьянения, то он подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения; должностное лицо воинской части или гарнизона, отстранившее военнослужащего от управления транспортным средством, обязано обеспечить сохранность этого транс­портного средства до окончания отстранения);

— медицинское освидетельствование (осуществляется в целях обна­ружения на теле военнослужащего особых примет, следов правонаруше­ния, телесных повреждений и (или) выявления состояния опьянения; про­водится и оформляется в порядке, установленном нормативными право­выми актами).

О применении к военнослужащему меры обеспечения производст­ва по материалам о дисциплинарном проступке, за исключением временно­го отстранения от исполнения обязанностей, составляется протокол.

В протоколе указываются: дата, время и место его составления; должность, воинское звание, фамилия и инициалы лица, составившего про­токол; сведения о военнослужащем, к которому применена мера обеспече­ния производства по материалам о дисциплинарном проступке; время, ме­сто и мотивы применения указанной меры; описываются все действия, произведенные при применении такой меры, все обнаруженное при осуще­ствлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при военнослу­жащем, досмотра транспортного средства и (или) медицинского освиде­тельствования в той последовательности, в какой осуществлялись досмотр и медицинское освидетельствование, и в том виде, в каком обнаруженное наблюдалось в момент досмотра и медицинского освидетельствования; перечисляются и описываются с точным указанием их количества, меры, веса, индивидуальных признаков все изъятые вещи и документы, а также делается отметка о примененных фото- и киносъемке, видеозаписи и (или) иных установленных способах фиксации вещественных доказательств.

К протоколу прилагаются материалы, полученные с применени­ем фото- и киносъемки, видеозаписи и (или) иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, а также справки (акты) о медицин­ском освидетельствовании.

Протокол подписывается составившим его лицом и военнослу­жащим, к которому применена соответствующая мера обеспечения произ­водства по материалам о дисциплинарном проступке, а в случае участия при применении такой меры понятых или других лиц — также этими лица­ми. В случае отказа военнослужащего подписать протокол в нем делается соответствующая запись. Протокол приобщается к материалам о дисцип­линарном проступке.

В соответствии с изменениями, которые в ФЗ «О статусе военно­служащих» внес ФЗ № 203-ФЗ от 4 декабря 2006 года «О внесении измене­ний в отдельные законодательные акты РФ по вопросам ответственности военнослужащих», военнослужащий, который привлекается к дисципли­нарной ответственности обладает определенными правами:

1. Военнослужащий имеет право давать объяснения, представлять доказательства, пользоваться юридической помощью защитника с момента принятия судьей гарнизонного военного суда решения о назначении судеб­ного рассмотрения материалов о грубом дисциплинарном проступке, а в случае задержания в связи с совершением грубого дисциплинарного про­ступка — с момента задержания, знакомиться по окончании разбирательства со всеми материалами о дисциплинарном проступке, обжаловать действия и решения командира, осуществляющего привлечение его к дисциплинар­ной ответственности. Военнослужащий, в отношении которого ведется производство по материалам о грубом дисциплинарном проступке, также имеет право участвовать в судебном рассмотрении указанных материалов.

2. В качестве защитника к участию в производстве по материалам, о грубом дисциплинарном проступке допускается адвокат. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокат­ским образованием.

3. Права военнослужащего, в отношении которого ведется произ­водство по материалам о грубом дисциплинарном проступке, принимаю­щего участие в судебном рассмотрении указанных материалов, устанавли­ваются федеральным законом.

По каждому факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка проводится разбирательство. При этом для установления об­стоятельств совершения дисциплинарного проступка группой военнослу­жащих может проводиться одно разбирательство в отношении всех воен­нослужащих, участвовавших в совершении этого дисциплинарного про­ступка.

В ходе разбирательства должны быть собраны доказательства, на основании которых могут быть установлены обстоятельства, подлежащие выяснению при привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответст­венности.

В случае, если в ходе разбирательства установлено, что в действии (бездействии) военнослужащего усматриваются признаки преступления, лицо, проводящее разбирательство, обязано незамедлительно доложить об этом в установленном порядке командиру воинской части и действовать в соответствии с его указаниями. Командир воинской части незамедлительно уведомляет об этом военного прокурора и принимает меры, предусмотрен­ные законодательством РФ.

По окончании разбирательства по факту совершения военнослу­жащим грубого дисциплинарного проступка лицо, проводящее разбира­тельство, составляет протокол о грубом дисциплинарном проступке (ес­ли грубый дисциплинарный проступок совершен группой военнослужащих протокол о грубом дисциплинарном проступке составляется в отношении каждого военнослужащего, участвовавшего в совершении этого дисципли­нарного проступка.

В протоколе о грубом дисциплинарном проступке, форма ко­торого устанавливается общевоинскими уставами, указываются:

— дата и место составления протокола;

— должность, воинское звание, фамилия и инициалы лица, соста­вившего протокол;

— должность, место военной службы, воинское звание, фамилия, имя, отчество военнослужащего, в отношении которого составлен прото­кол;

— должности, места военной службы, воинские звания, фамилии, имена, отчества лиц, которым известны обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего к дис­циплинарной ответственности (для лиц, которым известны обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении воен­нослужащего к дисциплинарной ответственности, не являющихся военно­служащими, — фамилии, имена, отчества и адреса места жительства);

— время, место, способ и другие обстоятельства совершения воен­нослужащим грубого дисциплинарного проступка;

— доказательства, подтверждающие наличие события грубого дис­циплинарного проступка и виновность военнослужащего;

— положения федеральных законов и (или) иных нормативных пра­вовых актов РФ, которые были нарушены;

— сведения о примененных мерах обеспечения производства по ма­териалам о дисциплинарном проступке, а в случае участия при этом поня­тых — должности, места военной службы, воинские звания, фамилии, имена, отчества понятых, являющихся военнослужащими, либо фамилии, имена, отчества и адреса места жительства понятых, не являющихся военнослу­жащими;

— обстоятельства, смягчающие или отягчающие дисциплинарную ответственность;

— другие фактические данные, необходимые для установления об­стоятельств совершения военнослужащим грубого дисциплинарного про­ступка.

Военнослужащему, в отношении которого составлен протокол о грубом дисциплинарном проступке, должна быть предоставлена возмож­ность ознакомления с протоколом. Указанный военнослужащий имеет право представить замечания по содержанию протокола в письменной форме, которые прилагаются к протоколу. О наличии указанных замечаний лицом, составившим протокол, делается запись в протоколе.

Протокол о грубом дисциплинарном проступке подписывается составившим его лицом и военнослужащим, в отношении которого он со­ставлен. В случае, если военнослужащий отказывается подписать протокол, в нем делается соответствующая запись лицом, составившим протокол. Копия протокола под расписку вручается военнослужащему, в отношении которого он составлен.

В случае, если в последующем в материалы о дисциплинарном проступке вносятся изменения, с этими изменениями должен быть под рас­писку ознакомлен военнослужащий, в отношении которого проводилось разбирательство.

Порядок наложения дисциплинарных взысканий

Дисциплинарное взыскание является установленной государством мерой ответственности за дисциплинарный проступок, совершенный воен­нослужащим и применяется в целях предупреждения совершения дисцип­линарных проступков.

За дисциплинарный проступок к военнослужащему могут приме­няться следующие виды дисциплинарных взысканий:

— выговор;

— строгий выговор;

— лишение очередного увольнения из расположения воинской части (для призывников);

— сокращение продолжительности основного отпуска на срок до пяти суток;

— лишение нагрудного знака отличника;

— предупреждение о неполном служебном соответствии (для кон­трактников);

— снижение в воинской должности;

— снижение в воинском звании на одну ступень (для призывников);

— снижение в воинском звании на одну ступень со снижением в во­инской должности (для призывников);

— досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнени­ем условий контракта (для контрактников, за исключением высших офице­ров и курсантов);

— отчисление из военного образовательного учреждения профес­сионального образования (для курсантов);

— отчисление с военных сборов;

— дисциплинарный арест (ко всем, за исключением офицеров, жен­щин и лиц, не достигших возраста 18 лет).

Командир (начальник) вправе принять решение о наказании во­еннослужащего, совершившего дисциплинарный проступок, своей властью либо в срок до 10 суток представить по подчиненности вышестоящему ко­мандиру (начальнику) материалы разбирательства о совершении военно­служащим дисциплинарного проступка для принятия решения.

Если командир (начальник) ввиду тяжести совершенного подчи­ненным дисциплинарного проступка считает предоставленную ему дисци­плинарную власть недостаточной, он возбуждает ходатайство о примене­нии к виновному дисциплинарного взыскания властью вышестоящего ко­мандира (начальника).

Ходатайство оформляется в форме рапорта и представляется вы­шестоящему командиру (начальнику) в срок до 10 суток со дня, когда стало известно о совершенном дисциплинарном проступке.

Командир (начальник), превысивший предоставленную ему дисци­плинарную власть, несет за это ответственность.

При назначении дисциплинарного взыскания учитываются: ха­рактер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его со­вершения, форма вины, личность военнослужащего, совершившего дисци­плинарный проступок, обстоятельства, смягчающие дисциплинарную от­ветственность, и обстоятельства, отягчающие дисциплинарную ответст­венность, о которых мы уже говорили выше.

Применение дисциплинарного взыскания к военнослужащему, совершившему дисциплинарный проступок, производится в срок до 10 су­ток со дня, когда командиру (начальнику) стало известно о совершенном дисциплинарном проступке (не считая времени на проведение разбира­тельства, производство по уголовному делу или по делу об административ­ном правонарушении, времени болезни военнослужащего, нахождения его в командировке или отпуске, а также времени выполнения им боевой зада­чи), но до истечения срока давности привлечения военнослужащего к дис­циплинарной ответственности.

Военнослужащий, считающий себя невиновным, имеет право в течение 10 суток со дня применения дисциплинарного взыскания подать жалобу.

Полномочия командиров по применению дисциплинарных взы­сканий, за исключением дисциплинарного ареста, а также порядок учета и снятия дисциплинарных взысканий, в том числе дисциплинарного ареста, определяются общевоинскими уставами.

Наложение дисциплинарного взыскания производится после смены с наряда или дежурства, после замены провинившегося военнослу­жащего, но не ранее, чем через сутки.

Дисции.щиаримй арест

Дисциплинарный арест является крайней мерой дисциплинарного воздействия и заключается в содержании военнослужащего в условиях изоляции на гарнизонной либо войсковой гауптвахте. Дисциплинарный арест применяется к военнослужащему лишь в исключительных случаях и только за совершенный им грубый дисциплинарный проступок. При этом если грубым дисциплинарным проступком является административное правонарушение, то дисциплинарный арест может быть применен только в том случае, когда за такое административное правонарушение Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрено администра­тивное наказание в виде административного ареста.

Дисциплинарный арест назначается на срок до 30 суток за один или несколько грубых дисциплинарных проступков. Если грубым дисцип­линарным проступком является административное правонарушение, то срок дисциплинарного ареста устанавливается в пределах срока админист­ративного ареста, установленного за такое административное правонару­шение Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Дисциплинарный арест за несколько грубых дисциплинарных про­ступков назначается путем поглощения менее строгого дисциплинарного взыскания более строгим либо путем частичного или полного сложения сроков ареста в пределах срока до 30 суток.

Дисциплинарный арест за грубый дисциплинарный проступок, со­вершенный в период отбывания дисциплинарного ареста, назначается пу­тем частичного или полного сложения сроков ареста. В этом случае непре­рывный срок нахождения военнослужащего под дисциплинарным арестом не должен превышать 45 суток.

В срок дисциплинарного ареста засчитывается срок задержания во­еннослужащего, если такая мера обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке была применена к военнослужащему в связи с совершением им дисциплинарного проступка, за который назначен дис­циплинарный арест.

Во время отбывания дисциплинарного ареста военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, не может быть исключен из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, за исключением случая признания его военно-врачебной комисси­ей не годным к военной службе, а военнослужащий, проходящий военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом преду­смотрено воинское звание до старшины или главного корабельного стар­шины включительно, военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, или гражданин, призванный на военные сборы, — также за исклю­чением случая признания его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.

Дисциплинарный арест назначается судьей гарнизонного военного суда в порядке, установленном федеральным законом.

Исполнение дисциплинарного взыскания

Исполнение дисциплинарного взыскания должно быть начато до истечения срока давности привлечения к дисциплинарной ответственности.

Если исполнение дисциплинарного взыскания в указанный срок не начато, то оно не исполняется.

Если по вине должностного лица взыскание не было приведено к исполнению, то запись о нем сохраняется в служебной карточке, а винов­ный в его неисполнении несет соответствующую дисциплинарную ответст­венность.

Исполнение дисциплинарного взыскания прекращается досроч­но в случаях:

— отмены решения о применении дисциплинарного взыскания;

— отмены или признания утратившим силу федерального закона либо его положения, предусматривающего дисциплинарную ответствен­ность военнослужащего за совершенное противоправное действие (бездей­ствие), либо положения федерального закона или иного нормативного пра­вового акта РФ, которое военнослужащим было нарушено;

— гибели (смерти) военнослужащего, привлеченного к дисципли­нарной ответственности, признания его безвестно отсутствующим или объ­явления умершим;

— исключения военнослужащего, привлеченного к дисциплинарной ответственности, из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.

Объявлять взыскания командирам в присутствии подчиненных за­прещается.

Исполнение дисциплинарного ареста возлагается:

— солдат, матросов, сержантов и старшин — на старшину роты (ко­манды);

— прапорщиков и мичманов — на назначенных командиром воин­ской части (начальником гарнизона) военнослужащих, равных по воинско­му званию, или офицеров.

В органах военного управления и военных образовательных учре­ждениях профессионального образования дисциплинарный арест исполня­ется лицом, назначенным соответствующим начальником.

— Лица, на которых возложено исполнение дисциплинарного аре­ста, обязаны предварительно уточнить наличие свободных мест на гаупт­вахте, проверить документы, необходимые для оформления военнослужа­щего на гауптвахту, и в случае необходимости затребовать сопровождаю­щих (конвойных).

— У всех военнослужащих, подвергнутых дисциплинарному аресту, перед отправлением на гауптвахту изымаются по описи имеющиеся у них деньги и вещи, которые не положено иметь на гауптвахте. Перечень вещей, которые разрешено иметь на гауптвахте военнослужащим, подвергнутым дисциплинарному аресту, определен в Уставе гарнизонной и караульной служб ВС РФ.

Ордена, медали и планки с орденскими лентами, а также нагруд­ные знаки арестованные военнослужащие сдают на хранение в штаб воин­ской части или в военную комендатуру гарнизона.

Военнослужащие, подвергнутые дисциплинарному аресту, при на­правлении на гауптвахту должны быть одеты в чистую, исправную повсе­дневную (полевую) форму одежды. Кроме того, они должны иметь при себе полотенце, носовые платки, средства личной гигиены.

Все арестованные перед направлением на гауптвахту проходят ме­дицинский осмотр, а в случае необходимости санитарную обработку (мы­тье в бане) и дезинфекцию обмундирования, о чем в медицинской книжке врачом делается отметка.

Порядок приема, содержания и освобождения военнослужащих, подвергнутых дисциплинарному аресту, изложен в Уставе гарнизонной и караульной служб ВС РФ.

Перечень грубых дисциплинарных проступков военнослужащих

В соответствии с изменениями в законодательстве об ответствен­ности военнослужащих и действующим Дисциплинарным уставом ВС РФ грубыми дисциплинарными проступками признаются:

— нарушение уставных правил взаимоотношений между военно­служащими;

— самовольное оставление воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы военнослужащим, про­ходящим военную службу по призыву (за исключением офицеров);

— неявка в срок без уважительных причин на службу при увольне­нии из расположения воинской части, при назначении, переводе, а также из командировки, отпуска или лечебного учреждения;

— отсутствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, или офицера, проходящего военную службу по призыву, в во­инской части или установленном за пределами воинской части месте воен­ной службы без уважительных причин более четырех часов подряд в тече­ние установленного ежедневного служебного времени;

— уклонение от исполнения обязанностей военной службы;

— нарушение правил несения боевого дежурства (боевой службы);

— нарушение правил несения пограничной службы;

— нарушение уставных правил караульной службы;

— нарушение уставных правил несения внутренней службы;

— нарушение уставных правил патрулирования в гарнизоне;

— нарушение правил несения службы по охране общественного по­рядка и обеспечению общественной безопасности;

— умышленные уничтожение, повреждение, порча, незаконное рас­ходование или использование военного имущества;

— уничтожение или повреждение по неосторожности военного имущества;

— нарушение правил сбережения вверенного для служебного поль­зования военного имущества, повлекшее по неосторожности его утрату или повреждение;

— нарушение правил обращения с оружием, боеприпасами, радио­активными материалами, взрывчатыми или иными веществами и предме­тами, представляющими повышенную опасность для окружающих, воен­ной техникой или правил эксплуатации военной техники, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, уничтожение, по­вреждение или утрату военного имущества либо иные вредные последст­вия;

— нарушение правил управления транспортными средствами или их эксплуатации, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, повреждение военного имущества либо иные вредные последст­вия;

— исполнение обязанностей военной службы в состоянии опьяне­ния, а также отказ военнослужащего от прохождения медицинского осви­детельствования на состояние опьянения;

— непринятие командиром в пределах его компетенции необходи­мых мер по предупреждению или пресечению дисциплинарного проступка, совершенного подчиненным ему по службе военнослужащим, привлече­нию военнослужащего к установленной дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка либо по устранению причин и условий, способствовавших его совершению, а равно сокрытие команди­ром информации о совершении подчиненным ему по службе военнослу­жащим преступления, административного правонарушения или дисципли­нарного проступка;

— административное правонарушение, за которое военнослужащий в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях несет дисциплинарную ответственность.

Протокол о применении мер обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке

(наименование меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке, примененной

к военнослужащему)

« » 20 г. « » ч. « » мин.

(место составления протокола)

Я,____________________________________________________________________________________ ,

(воинская должность, воинское звание, фамилия, инициалы лица, составившего протокол) в соответствии со статьей 287 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статьей 51 Дисципли­нарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации составил настоящий протокол о применении мер обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке военнослужащего.

Сведения о военнослужащем:

1. Воинская должность

2. Воинское звание

3. Фамилия, имя, отчество

4. Год и место рождения

5. Действительное или условное наименование воинской части

6. Место жительства (регистрации)

7. Семейное положение

8. Документ, удостоверяющий личность

(наименование документа, серия, номер, когда и кем выдан)

в связи с тем, что________________________________________________________________________

(время, место и причины (мотивы) составления протокола)

, то есть в его действиях содержится состав правонарушения, предусмотренного статьей

285 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Описание действия:______________________________________________________________________

При__________________________________________________________________________________

(наименование меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке)

у_____________________________________________________________________________________

(воинское звание, фамилия и инициалы)

в присутствии___________________________________________________________________________

(воинские звания, фамилии и инициалы присутствующих лиц)

обнаружено и изъято:____________________________________________________________________

(перечень предметов или документов, изъятых при проведении личного досмотра, досмотра вещей и (или) транспортного средства, с точным указанием их количества, меры, веса или индивидуальных признаков, а также состояния одежды, наличия или отсутствия телесных повреждений, обнаруженных при медицинском

освидетельствовании)

Отметка о проведении дополнительных мероприятий___________________________________________

(применение фото- и киносъемки, видеозаписи или иных установленных способах фиксации)

Подписи присутствующих лиц:______________________________________

О применении к военнослужащему меры обеспечения производства по материалам о дисцип­линарном проступке сообщено

(воинская должность, воинское звание, фамилия, инициалы командира воинской части, начальника гарни­зона, военного коменданта гарнизона)

который принял решение о________________________________________________________________

(решение, принятое уполномоченным лицом)

Военнослужащий «_____ »_____________ 20______________ г. в « » ч. « » мин. направлен в

(наименование воинской части или места содержания задержанного военнослужащего)

Замечания к протоколу_____________________________________________________________

(содержание замечаний задержанного военнослужащего либо указание на их отсутствие)

Протокол прочитан, данные сведения записаны правильно, права и обязанности, а также воз­можность обжалования применения мер обеспечения производства по материалам о дисцип­линарном проступке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом (глава 6), разъяснены, копию протокола получил

(подпись военнослужащего, в отношении которого составлен протокол, или отметка об отказе от подписи) « » 20 г.

(подпись лица, составившего протокол) « » 20 г.

(подпись лица, принявшего решение о применении к военнослужащему меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке)

«___ »________________ 20____ г.

Приложения: 1.___________________________________________________

2.______________________________________________________________

3 .

4.

Протокол о грубом дисциплинарном проступке

«____ »_________ 20___ г. населенный пункт____________________________________________

(место составления протокола)

Я,_______________________________________________________________________________

(воинская должность, воинское звание, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол) составил настоящий протокол в том, что военнослужащий

(сведения о военнослужащем: условное наименование воинской части (организации);

воинская должность, воинское звание, фамилия, имя, отчество; год и место рождения;

место жительства (регистрации), семейное положение; данные о документе, удостоверяющем

личность (серия, номер, когда и кем выдан); иные сведения о военнослужащем,

в том числе: привлекался ли ранее к дисциплинарной ответственности, когда и кем)

Очевидцы:_____________________________________________________________________________

(должности, места военной службы, воинские звания, фамилии, имена и отчества лиц, которым известны обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего)

Обстоятельства совершения грубого дисциплинарного проступка:

(дата, время, место и другие обстоятельства совершения грубого дисциплинарного проступка)

Доказательства, подтверждающие наличие события грубого дисциплинарного проступка и виновность военнослужащего:

(перечисление доказательств: объяснения военнослужащего, привлекаемого к дисциплинарной ответствен­ности, объяснения очевидцев, заключение и пояснения специалиста, документы, показания технических средств, вещественные доказательства и др.)

_______________________________________________ , то есть совершил грубый дисциплинар­ный проступок, предусмотренный статьей 285 Федерального закона «О статусе военнослужа­щих».

Военнослужащему_______________________________________________________________________

(воинское звание, фамилия и инициалы) разъяснены права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и общевоинскими уставами.

Подпись военнослужащего________________________________________________________________

(или отметка об отказе от подписи)

Объяснения военнослужащего, совершившего грубый дисциплинарный проступок:

Смягчающие или отягчающие обстоятельства:

Причины и условия, способствовавшие совершению грубого дисциплинарного проступка:

Сведения о примененных мерах обеспечения производства по материалам о грубом дисцип­линарном проступке:

Иные сведения:_________________________________________________________________________

К протоколу прилагаются:________________________________________________________________

( перечень документов и вещей, прилагаемых к протоколу)

Подпись военнослужащего

(или отметка об отказе от подписи) 22

Копию протокола получил________________________________________________________________

(подпись военнослужащего, в отношении которого составлен протокол)

«____ »________________ 20____ г.

Решение командира воинской части (начальника гарнизона, военного коменданта гарнизона):

« » 20 г.

М.П. воинской части

Командир воинской части (начальник гарнизона, военный комендант гарнизона)

(воинское звание, подпись, фамилия)

Примечания:

1. Военнослужащий вправе требовать внесения в протокол объяснений и замечаний по со­держанию протокола, а также изложить причины своего отказа от его подписи.

2. Приложениями к протоколу могут быть: рапорт о факте совершения военнослужащим грубого дисциплинарного проступка, объяснения военнослужащего, объяснения очевидцев и других лиц, служебная характеристика на военнослужащего, справка о медицинском освиде­тельствовании и иные документы, содержащие сведения о грубом дисциплинарном проступке.

24

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Административная ответственность за нарушение карантина

Право выбора меры дисциплинарного взыскания принадлежит нанимателю. Ответственность за нарушения ветеринарного законодательства, согласно статье 42 Нарушение ветеринарных, ветеринарно-санитарных или Штрафы могут налагаться госветинспекторами лишь при исполнении ими.

Кем налагается взыскание(см)?

 Как оспорить увольнение в случае прогула? Об этом и не только поговорим далее.

Прогул статья ТК РФ

Общие сведения относительно прогула на работе и всех видах наказаний за него содержатся в ТК РФ.

Что касается внутреннего трудового распорядка отдельно взятого предприятия, продолжительности трудового дня или смены, то такая информация будет содержаться в локальных актах, таких как коллективный и трудовой договор, или иных соглашениях.

Последствия

В ст. 192 Трудового Кодекса приведён список всех видов последствий, ожидающих прогульщика:

  • замечание;
  • выговор;
  • увольнение по статье.

Отдельными федеральными законами установлены также последствия нарушения дисциплины в форме прогула для государственных чиновников и военнослужащих.

Вот некоторые из них:

  • предупреждение;
  • строгий выговор;
  • депремирование;
  • наряд вне очереди;
  • понижение в звании или чине;
  • лишение знака отличия;
  • досрочное прекращение контракта.

Исходя из этого, можно сделать вывод, что максимальной мерой взыскания считается увольнение, любые другие виды наказаний считаются неправомерными.

Уважительные причины для отсутствия на работе

Во-первых, это согласованное с нанимателем официальное отсутствие на рабочем месте. К ним относят:

  • командировки;
  • выполнение общественных или профсоюзных обязанностей;
  • трудовые, дополнительные и учебные отпуска; отгулы;
  • дополнительные дни отдыха;
  • другие основания, предусмотренные в трудовых или коллективных договорах.

Например, работнику по его заявлению могут предоставить отпуск без сохранения заработной платы, в связи с рождением ребенка (для отца), вступлением в брак и другими обстоятельствами семейного характера.

О таком факте отсутствия сотрудника на рабочем месте известно заранее и изданы соответствующие распоряжения или приказы. Кроме того, может иметь место устная договоренность с непосредственным руководителем о том, что работник будет отсутствовать на работе в течение определенного времени по личным мотивам.

Во-вторых, уважительными признаются причины, которые имеют документальное подтверждение. О них неизвестно до момента отсутствия, однако, работник может предоставить официальный документ, который подтвердит серьезность основания для опоздания или прогула.

К таким документам и основаниям относят:

  • больничные листы по временной нетрудоспособности работника или его малолетнего ребенка;
  • необходимость присутствия в судебных заседаниях;
  • участие в мероприятиях, проводимых правоохранительными органами;
  • содержание под стражей, до выяснения виновности.

В-третьих, различные форс-мажорные обстоятельства, которые привели к опозданию или прогулу. К ним можно отнести техногенные и природные катастрофы, ДТП, аварийные ситуации дома у сотрудника, смерть близкого родственника и т. д.

Например, ночью был ураган, упало дерево и заблокировало единственный выход из подъезда. Полдня дожидались приезда экстренных служб, которые убрали завал и освободили дверь.

По возможности о таких обстоятельствах необходимо уведомить работодателя до того момента, как начнется оформление факта неявки на рабочее место.

В-четвертых, причиной отсутствия на рабочем месте могут послужить действия нанимателя, нарушающие трудовое законодательство. Это может быть задержка в выплате зарплаты более 15 дней, недопуск на рабочее место восстановленного судом работника, нарушения в области охраны труда.

Например, при задержке выплаты заработанных денег сотрудник может написать заявление о приостановлении выполнения своих служебных обязанностей и не являться на рабочее место (ТК РФ, ст. 142).

Какая причина считается неуважительной?

Неважно, каков срок отсутствия сотрудника на рабочем месте, главное, чтобы он мог объяснить свою неявку и подтвердить документально ее уважительность. В этом случае получится обойтись без увольнения, хотя тот факт, что сотрудник не предупредил о своих намерениях, для работодателя довольно неприятен и может внести охлаждения в дальнейшие отношения.

Кратковременный или длительный прогул будет считаться дисциплинарным проступком, если, к примеру:

  1. Человек проспал, забыл или просто не захотел идти работать.
  2. По собственным мотивам покинул место работы до ее окончания без согласования с непосредственным руководителем.
  3. Не прогуливает работу, но отказывается выполнять свои обязанности.
  4. Обстоятельства неявки не выяснены, но и сам сотрудник отказывается давать пояснения.

В этом случае работодатель может Издать приказ об увольнении за прогул. Хотя бывают и иные варианты наказаний, если руководство по особым причинам захочет смягчить прогулявшему дисциплинарное взыскание.

Когда можно уволить за прогул

Далеко не каждый пропуск смены выступает основанием для увольнения. Чтобы уволенный из-за прогула подчиненный не смог опровергнуть данное распоряжение, через суд, причина должна быть неуважительной. Для законно увольнения должны быть соблюдены такие аспекты:

  • пропущена вся рабочая смена (даже если её продолжительность составляет всего пару часов) или свыше 4 часов рабочего времени;
  • сотрудник должен отсутствовать на официальном рабочем месте;
  • основание для прогула, должно быть, неуважительным;
  • доказательства факта прогула должны быть зафиксированы.

По закону отсутствие не будет считаться нарушением, если пропущено менее 4 часов рабочего времени. Кроме того, прогул не засчитывается в случаях, когда у человека нет конкретно отведенной рабочей зоны, или он пребывал в другом отделе фирмы. Если человек не мог осведомить руководство об отсутствии или имеет уважительную причину прогула, то его отсутствие не должно рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.

Выговор как мера наказания за прогул

По свой сути выговор мало чем отличается от замечания, однако эта мера является все же более серьезной. Например, некоторые предприятия вводят такую систему наказания для сотрудников, при которой наличие нескольких выговоров является основанием для последующего увольнения.

Выговор представляет собой отрицательную оценку действий работника со стороны работодателя, выраженную последним в официальной форме. Как и замечание, выговор не отмечается в трудовой книжке, однако в личной карточке работника может быть отображен.

Процедура объявления выговора аналогична применению замечания и включает в себя такие действия:

  1. Подготовка документов, подтверждающих вину работника (акта и служебной записки о прогуле).
  2. Получение письменного объяснения от работника (в случае отказа от предоставления объяснения также составляется акт).
  3. Принятие работодателем решения относительно вины сотрудника. Например, если причина прогула была уважительной (вызов в суд, авария, болезнь) и сотрудник в состоянии это подтвердить, наказание может не применяться.
  4. Издание приказа о вынесении работнику выговора. В течение трех рабочих дней он должен быть ознакомлен с ним под подпись.

Сроки наложения выговора такие же, как и у замечания — полгода и месяц со дня совершения и обнаружения проступка соответственно.

После окончания года выговор также снимается с сотрудника, если только за это время он не совершил новых дисциплинарных проступков.

Действия со стороны работодателя

Начальник должен связаться с сотрудником для выяснения причин невыхода. Если этого сделать не получается, по известному адресу проживания направляется заказное письмо, в котором излагают требование дать объяснения относительно причин невыхода на работу.

На ответ администрации работодателя гражданину отводится двухдневный срок, в течение которого он обязан представить объяснительную.

Если письмо вернулось с отметкой отсутствия гражданина по указанному адресу, работодателю необходимо обратиться к соседям или в участок с целью выяснить местонахождение работника.

Данная мера является необходимой, ведь в случае обнаружения сотрудника и предоставления веских обоснований отсутствия человека на рабочем месте, работник подлежит полному восстановлению через суд.

Таким образом, обязательным условием для увольнения по статье за прогул станет приведение неоспоримых доказательства самого факта прогула без уважительной причины. Документально подтвердить факт отсутствия работника на рабочем месте помогут следующие бумаги:

  1. Запись в табеле.
  2. Составленный акт, устанавливающий факт отсутствия сотрудника.
  3. Отправленное по домашнему адресу сотрудника уведомления с просьбой о выходе на работу.

Следуя данной пошаговой процедуре, администрация сможет уволить прогульщика без каких-либо нежелательных последствий в будущем:

  1. Получение основания для увольнения – составление акта об отсутствии. Акт составляется в свободной форме, однако должен в обязательном порядке отражать информацию о конкретном дне, времени, длительности отсутствия.
  2. Заверение акта свидетелями.
  3. Если прогулов несколько, акт подписывают по каждому из дней прогула.
  4. Требование объяснительной. В случае появления работника на рабочем месте, администрация требует предоставить объяснения по факту несогласованной неявки
  5. В двухдневный срок после получения требования предоставить объяснительную, работник готовит записку с изложением причин своего отсутствия.
  6. Если записка не предоставляется в требуемый срок, это фиксируют в присутствии трех свидетелей в соответствующем акте.
  7. Руководитель готовит докладную записку на имя директора организации с приложением записки от сотрудника.
  8. Если причина неявки будет признана неуважительной издают приказ по строго установленной форме Т-8.

Данный приказ служит основанием для дальнейшей процедуры увольнения. Так как любое отклонение от установленного законом образца позволит оспаривать его в суде. При составлении и издании приказа руководствуются следующей инструкцией:

  1. Должна быть отражена дата расторжения трудового соглашения.
  2. Указывается причина увольнения.
  3. В приказе упоминают документы, ставшие подтверждением прогула.

На ознакомление работника с приказом отводится три дня с последующей регистрацией приказа в особом кадровом журнале. Вносят изменения в табель по учету времени работы: отметка НН меняется на ПР, что фиксирует факт прогула.

Очень важно уволить нерадивого работника правильно, внеся об этом корректные записи в трудовую:

  • в первой графе указывают номер записи по порядку;
  • во второй – дата события;
  • третья графа заполняется сведениями об увольнении с указанием статьи 81 ТК РФ;
  • в четвертой указывают номер и дату приказа.

После завершения оформления сотруднику выдают последние документы, расчетные, а если сотрудник так и не появился на работе, при невозможности передачи документов на руки, их направляют по адресу уволенного заказным письмом.

Прежде, чем отдать трудовую уволенному, записи дублируют в личную карточку по форме Т-2 с заверением их подписью сотрудника. Каждая запись из трудовой должна быть отражена в карточке и заверена подписью увольняемого работника.

Согласно статье 81 ТК (пп.а п.6.ч.1), в качестве основания увольнения делают запись в трудовой об увольнении «в связи с 1-кратным грубым нарушением трудовых обязанностей». Во избежание проблем с ФСС в будущем, с трудовой книжки делают копию и передают в архив.

Особенности понятия «прогул»

Отсутствие на рабочем месте 4 часа считается прогулом В завершение сегодняшней статьи не лишним будет обратить внимание на всевозможные законодательные тонкости и нюансы прогулов. Конечно, основная и большая часть особенностей понятия уже была освещена выше, но осталась также и небольшая часть неотмеченных из них.

Говоря точней, речь идет о следующем:

  • Во-первых, следует написать пару слов о вынужденных прогулах. Под этим сочетанием слов в ТК РФ понимается, что работник не явился на рабочее место не по своей вине, а по причине беспечности работодателя или каких-либо стихийных бедствий. Наличие подобных обстоятельств делает невозможным увольнение «прогульщика», поэтому принятие даже менее существенных наказаний будет тут незаконным. Примерами вынужденного прогула стоит считать неявку рабочего на рабочее место из-за его незаконного перевода на другую должность, нарушений в процессе оформления трудовых отношений с работодателем и подобных причин.
  • Во-вторых, давайте рассмотрим менее суровые и чаще применимые меры наказания за прогулы. Сегодня в трудовой сфере РФ наибольшую распространенность в этом плане имеют выговоры. Порядок их предъявления прогульщикам полностью аналогичен описанному для увольнения, поэтому его реализация обычно сложностей не у кого не вызывает. Реже вместо выговоров используются лишения премий, если подобное обговорено в трудовом договоре, или подобные формы наказаний.
  • И в-третьих, несколько предложений о том, стоит лишь оспаривать увольнение за прогул. Тут все зависит от желаний работника, места его работы и, что самое главное, справедливости увольнения. Если последнее было реализовано полностью законно – судиться с работодателем бессмысленно. В иных случаях вполне можно постараться полностью или частично восстановить права. Нужно ли оно вам? Решайте сами.
Бесплатная консультация юриста

Ответим на ваш вопрос за 5 минут!

Задать вопрос

Бесплатная консультация юриста

Ответим на ваш вопрос за 5 минут!

Задать вопрос

В первую очередь, работодатель должен установить, совершил ли работник прогул. Определение прогула дано в ТК РФ. Это невыход на работу без уважительных причин, то есть:

Приказ о наказании за прогул без уважительной причины

Исходя из написанного выше, если ваша причина не будет никоим образом причастна к уважительным, вполне вероятен следующий шаг — приказ о наказании.

Для того, чтобы мотивировать своих сотрудников быть более пунктуальными и не иметь желания попусту прогуливать рабочее время, может быть приказано взыскать с них компенсацию за ущерб, принесенный работодателю во время отсутствия. Обычно средства вычитаются из зарплаты провинившегося и компенсация не может превышать четвертой части суммы заработка.

Приказ о наложении дисциплинарного взыскания за прогул — образец

Обычно, перед тем как задумываться о крайних мерах после того, как человек позволил себе небольшой (или значительный, в зависимости от ситуации) проступок, в ход идет такая схема:

  • Для начала ему нужно указать на то, что он неправ, в замечании;
  • Если ваше замечание не было для работника авторитетным и он не побрезгует повторением своего незамысловатого действия, далее следует выговор (для большей убедительности, он может быть письменным);
  • Если и эта мера прошла мимо ушей сотрудника, продолжать входить в положение такого поведения нет смысла, незамедлительно готовьте приказ об увольнении такого человека, не жалея при этом «красивых» речевых оборотов в его трудовой книжке.

Образец

Действующим трудовым законодательством не представлено унифицированной формы приказа о наложении дисциплин. взыскания. Поэтому работодателю придется самостоятельно составить текст.

Текст приказа должен составлять из констатирующей, распорядительной и заключительной частей.

В констатирующую часть включаются:

  • реквизиты документов, использованных в ходе расследования (докладные записки, акты и др.);
  • описание факта дисциплинарного проступка с указанием ссылок на нарушенные работником нормы трудового законодательства.

В распорядительную часть включается текст окончательного решения о типе и характере наложенного взыскания, а в заключительную – дата составления, подпись руководителя компании, печать организации.

Содержание

После завершения расследования следует вторая часть процедуры, проводимая согласно ст. 84.1. ТК РФ.

Данная статья ТК РФ сроки увольнения за прогул не приводит, но представляется, что дата, указанная в приказе, и будет являться окончательной датой увольнения.

Первым делом руководитель издает приказ о прекращении трудовых отношений по единой форме Т-8 или по форме организации, в котором указываются:

  • дата заключения трудового договора и окончания его действия;
  • ФИО провинившегося сотрудника, его должность, наименование структурного подразделения, где он работал;
  • основание для прекращения отношений (запись в трудовой) – пп. “а” п. 6 ст. 81 ТК РФ;
  • документы, подтверждающие прогул (служебная записка, акт отсутствия на рабочем месте и др.);
  • подпись руководителя компании и расшифровка.

По требованию сотрудника, приказ по форме компании или Т-8 нужно выдать ему, предварительно заверив документ.

На завершающем этапе процедуры с работником делается окончательный расчет.

Бесплатная консультация юриста

Ответим на ваш вопрос за 5 минут!

Бесплатная консультация юриста

Ответим на ваш вопрос за 5 минут!

Звоните:8 800 550-75-36

Задать вопрос

Согласно ТК РФ, работодатель не может наложить штраф на своего подопечного за неявку. Поэтому, с одной стороны можно подумать, что это незаконно. Но, как правило, директора и владельцы организаций игнорируют этот факт, и иногда выписывают штрафы за такие нарушения, но не больше пяти тысяч рублей.

Независимо от размера штрафа, работник может оспорить его, и, более того, имеет право обратиться в суд. Но лишение премии не относится к штрафу (именно поэтому директора приходят к этому виду взыскания), и соответственно оспорить это решение никак нельзя.

При соблюдении всех временных (отсутствие более 4 часов подряд) и понятийных норм (рабочее место квалифицируется как место на котором работник непосредственно выполняет свою трудовую функцию – станок, кабинет, прибор) и квалификации деяния работника как прогул работодателю необходимо:

Составить акт об отсутствии на рабочем месте конкретного работника. В этом документе должны быть указаны все детальные сведения о данном сотруднике – инициалы, должность, обстоятельства при которых работника нет на месте, время отсутствия и обязательно – время составления акта;

Получение объяснения от работника при установлении факта прогула и наличии соответствующего акта. Такие объяснения оформляются в виде объяснительной.

Работник может отказаться давать какие-либо пояснения (чем сам подведет себя к расторжению трудовых отношений и увольнению, так как не сможет объяснить свою позицию). При этом на акте прогула ставится соответствующая отметка. Также если по истечению двух дней работник не предоставит соответствующие объяснения необходимо составить специальный акт (форма определена статьей 193 ТК РФ);

При получении объяснительной в случае если факты не снимут ответственности с сотрудника по мнению работодателя, происходит оформление расторжения трудовых отношений согласно законодательству (статья 81, 84.1 ТК РФ).

При увольнении за прогул нет необходимой специальной процедуры, все действия стандартны – составление приказа по организации (учреждению), произведение расчета с сотрудником по всем видам причитающихся выплат и выдача соответствующих документов.

В итоге работник может не привлекаться к ответственности за прогул если только самостоятельно докажет причину отсутствия на работе как уважительную (такого же положения придерживается и инспекция по труду в своем письме от 31.10.2008 N 5916-ТЗ).

Законодательно не установлены в отношении работодателя требования об указании периода прогула в приказе об увольнении. Однако судебная практика говорит о необходимости указания в приказе детального изложения фактов и обстоятельств проступка, хода судебного расследования, с указанием предшествующего поведения сотрудника.

Важно осознавать необходимость меры воздействия на отсутствовавшего работника. Да, наниматель вправе завершить процесс разбирательства увольнением по статье «прогул». В то же время такая норма не является императивной. То есть обязательной для исполнения.

В целом законодатель предоставляет компаниям право по своему усмотрению совершать увольнение за прогул по ТК. Но все зависит от тех самых факторов, о которых мы упомянули в начале статьи.

То есть тяжесть совершенного дисциплинарного проступка и степень уважительности, для конкретного работодателя может послужить основанием для наложения на виновного бремени менее тяжелых последствий. Ведь кроме прогула можно ограничиться замечанием или в крайнем случае выговором и не лишать его права продолжать выполнять свои трудовые функции. К тому же у работника всегда есть шанс оспорить неправомерное увольнение, в рамках которого обязательно будет учтена соразмерность наказания проступку.

(правила), за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и данным главного инженера, которые могут налагать дисциплинарные взыскания в морального вреда должен указать, кем, при каких обстоятельствах и какими органы государственного санитарного надзора;.