Целью института досудебного порядка урегулирования спора является обращении в суд в случае невыполнения изложенных в ней.

Как в гражданском процессе применяют досудебный порядок урегулирования спора

Материал подготовлен адвокатом АБ «Сысуев, Бондарь, Храпуцкий СБХ» Надеждой Королевой


Содержание:



Предъявление претензии — лишь первая стадия взыскания долга. Читайте как взыскать долг после:


Что такое досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора, в чем он заключается и зачем необходим

В 2011 г. в Гражданский (ст. 10) и Хозяйственный процессуальный (ст. 6) кодексы Республики Беларусь (далее – ГК, ХПК соответственно) были внесены положения, установившие обязательный досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров между юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.

Досудебное урегулирование спора заключается в том, что до обращения в суд кредитор (потенциальный истец) должен направить в адрес должника (потенциального ответчика) претензию – письменное предложение о добровольном урегулировании спора и исполнении обязательств по уплате денежных средств или передаче имущества, которую последний должен рассмотреть по существу.

Справочно
Отсутствующий должник: как быть кредитору?
Читайте в статье юрисконсульта ЗАО «Бобруйскмебель» Н. Мочаловой.

После истечения срока на ответ по претензии и только после получения или неполучения от должника ответа (чаще всего последний молча игнорирует претензию и не отвечает на нее) досудебный порядок урегулирования спора считается соблюденным и кредитор вправе обратиться в суд за защитой своих прав.

Важно!
По всем экономическим спорам, возникающим между юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями о взыскании денежных средств, данный порядок является обязательным.

Цель введения обязательного досудебного порядка урегулирования спора – предоставить сторонам возможность с меньшими затратами времени и денежных средств (на судебные расходы в виде государственной пошлины и оплаты помощи представителя) обсудить возникшие нарушения, договориться о возможных компромиссах, а также сохранить деловые отношения.

С другой стороны, это позволяет установить предмет и основания требований кредитора, а также суть возражений должника, собрать необходимые доказательства и подготовиться к рассмотрению судом дела по существу.

Порядок предъявления претензии, ее содержание установлены в приложении к ХПК «Претензионный порядок урегулирования спора».

Вместе с тем не только ст. 10 ГК, но и другие правовые нормы могут устанавливать обязательный досудебный порядок урегулирования и правила по его соблюдению: по искам о заключении, изменении, расторжении договора (пп. 1, 2 ст. 415 ГК, п. 2 ст. 422 ГК), по искам к перевозчику (пп. 1, 2 ст. 751 ГК), по искам к экспедитору (ст. 30 Закона Республики Беларусь от 13.06.2006 № 124-З «О транспортно-экспедиционной деятельности») и др.

Стороны в договоре вправе предусмотреть иной порядок досудебного урегулирования спора: проведение переговоров, обращение к внесудебному медиатору и др. Тем не менее, установив иной досудебный порядок, кредитор в последующем испытывает затруднения в доказывании его соблюдения.

В связи с этим иной порядок урегулирования спора не получил широкого распространения на практике.

Когда НЕ требуется досудебный порядок

Если в спорах между юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями обязательный досудебный порядок урегулирования спора является общим правилом, то его необязательность относится к следующим распространенным исключениям:

  • должник находится в процедуре ликвидации или банкротства. В этом случае надлежащим способом защиты является предъявление требования кредитора в адрес ликвидатора или антикризисного управляющего с приложением всех необходимых документов для включения в реестр требований кредиторов;
  • стороны отказались от досудебного порядка, прямо указав это в договоре, например:

«При предъявлении исков, вытекающих из настоящего договора, соблюдение досудебного порядка урегулирования спора не является обязательным.
При обращении в суд с любыми требованиями, вытекающими из настоящего договора, предъявление претензии не является обязательным.
Стороны своим соглашением исключают обязательность соблюдения досудебного порядка урегулирования спора по требованиям, вытекающим из настоящего договора».

Данные условия сокращают срок урегулирования спора, но некоторые субъекты воспринимают данное условие буквально и даже при несущественных нарушениях обязательств (например, небольшая задолженность и срок просрочки оплаты) направляют документы в суд. Вместе с тем, несмотря на прямое исключение из договора условия о досудебном урегулировании, стороны вправе по своей инициативе направить в адрес должника претензию;

  • в случае обращения с иском прокурора, государственных органов, органов местного управления и самоуправления, иных органов в целях защиты государственных и общественных интересов (ч. 4 ст. 6 ХПК);
  • при переходе из приказного производства в исковое производство (ст. 224 ХПК);
  • при предъявлении встречного иска по уже рассматриваемому судом делу;
  • по спорам, где одной из сторон является гражданин (не являющийся индивидуальным предпринимателем) или организация, не являющаяся юридическим лицом;
  • в случае, когда в силу требований законодательных актов стороны не вправе в досудебном порядке урегулировать спор (по требованиям о признании недействительными сделок, оспаривании актов государственных органов и должностных лиц, признании недействительной государственной регистрации, ликвидации и др.).

Приведенный перечень не является исчерпывающим, экономический суд в каждом конкретном случае с учетом требований законодательных актов и сущности спора решает вопрос о необходимости соблюдения сторонами претензионного порядка.

Необязательность досудебного порядка урегулирования спора не препятствует направлению претензии по собственной инициативе кредитора, однако сторона вправе обратиться сразу в суд, сократив время на досудебную переписку.

Досудебный порядок и нерезидент

Обязательный досудебный порядок урегулирования спора распространяется и на споры с участием иностранных лиц, если из договора следует, что применимым правом является право Республики Беларусь.

Таким образом, если внешнеэкономическим договором предусмотрено, что все вытекающие из него вопросы регулируются законодательством Республики Беларусь, то кредитор должен направить в адрес должника претензию, независимо от того, кто из них является нерезидентом.

Что должно быть в претензии

Скачать образец претензии.

Законодательство не содержит типовой или примерной формы претензии, она составляется в произвольной форме, однако согласно Приложению к ХПК в ней должны быть указаны:

  • идентифицирующие данные: наименование заявителя претензии (кредитора), лица (должника), которому претензия предъявляется, их место нахождения, дата предъявления претензии, банковские реквизиты кредитора;
  • изложение фактических обстоятельств, на которых основываются требования кредитора, со ссылкой на соответствующие доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
  • правовое обоснование требований кредитора со ссылкой на законодательство;
  • сумма требований и ее расчет, если требования подлежат денежной оценке (данное правило касается штрафных санкций, на которые кредитор вправе рассчитывать ввиду ненадлежащего исполнения должником своих обязательств).

Если в дальнейшем после подачи иска в суд изменится размер требований в связи с увеличением срока просрочки, изменением ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь, частичным погашением задолженности, то это не влияет на соблюдение досудебного порядка урегулирования спора;

  • перечень документов, прилагаемых к претензии. Кредитору не требуется прилагать все документы, на которые он ссылается в подтверждение своих требований: закон требует направления лишь тех документов, которые отсутствуют у должника.

Указанные выше сведения являются минимальными и достаточными для надлежащего оформления претензии.

Важно!
Досудебный порядок должен быть соблюден в отношении всех требований кредитора, которые он планирует в последующем заявить в суд, поэтому целесообразно на стадии подготовки претензии включить их все в текст претензии.

Претензия подписывается руководителем кредитора либо иным уполномоченным представителем кредитора. Поэтому следует приложить к претензии копию документа, подтверждающего полномочия лица, ее подписавшего, за исключением случая подписания претензии руководителем.

Порядок направления претензии

Рекомендуем регистрировать претензию в журнале исходящей корреспонденции организации и в тексте претензии указывать номер такой регистрации.

В случае направления в адрес должника большого пакета документов либо наличия спора, который, как очевидно, не будет урегулирован в досудебном порядке, рекомендуем произвести опись вложения, чтобы в последующем минимизировать споры по досудебному урегулированию спора в части направления всех необходимых документов.

Претензия должна быть направлена по юридическому адресу (месту нахождения) организации (либо филиала, представительства юридического лица, если иск возник из их деятельности) либо по месту жительства, по месту пребывания или месту работы индивидуального предпринимателя или гражданина, если они фактически не проживают по указанному адресу.

Претензия направляется в адрес должника заказной корреспонденцией с обратным уведомлением или вручается под роспись.

Справочно
Подробнее о вручении судебной корреспонденции читайте в статье адвоката Минской областной специализированной юридической консультации В. Косика.

В соответствии со ст. 160 ХПК при обращении в суд к исковому заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком.

Именно уведомление о вручении почтового отправления, а не квитанция об отправлении подтверждает вручение претензии должнику, в том числе соответствующему представителю должника.

Важно!
Направление претензии по неверному адресу (не по месту нахождения) должника означает несоблюдение претензионного порядка. Кредитору следует заново направлять претензию по верному адресу должника. 
Правильное направление претензии является залогом успеха по соблюдению досудебного порядка.

Указанный в договоре адрес может не совпадать с юридическим, который также в процессе деятельности может многократно меняться. Официальные сведения о юридическом адресе субъекта содержатся в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ЕГР). Получить эти сведения можно, заказав в отношении любого интересующего лица соответствующую выписку и уплатив пошлину, которая в настоящее время составляет 1 базовую величину (срок предоставления сведений – 1-2 недели).

Если у вас есть сомнения относительно адреса должника, в частности, когда должник продолжительное время не выходит на связь, не реагирует на ранее направленную корреспонденцию, имеет ненадежную репутацию, рекомендуем запросить сведения о юридическом адресе организации из ЕГР для последующего направления претензии по верному адресу.

Для достижения максимального результата следует направить претензию по всем адресам, известным кредитору, по которым возможно получение претензии руководством должника.

Если претензия была направлена кредитором по адресу фактического местонахождения должника, указанному в ЕГР, но не была получена им (возвращена обратно отправителю) в связи с ненахождением по юридическому адресу, претензионный порядок следует считать соблюденным.

Подтверждаем соблюдение досудебного порядка

Таким подтверждением может быть:

  • претензия и ответ на нее (при наличии);
  • направленная претензия с уведомлением о вручении претензии в адрес должника, в котором указано, что лицо получило письмо (уведомление о вручении почтового отправления), либо доказательства возврата письма отправителю (при условии, что претензия направлялась по надлежащему адресу должника).

Рекомендация
Если уведомление утрачено, то следует приложить заверенную распечатку с сайта РУП «Белпочта» о слежении за почтовым отправлением, по которому была направлена претензия, вместе с соответствующей почтовой квитанцией (каждому почтовому отправлению присваивается свой персональный номер, который указан в почтовой квитанции и по которому можно проследить движение отправления).

Вместе с тем в договоре стороны вправе предусмотреть иной способ предъявления претензии (посредством факсимильной связи, электронной почты, телефонограммы и др.), однако доказательства его соблюдения также должны быть представлены в суд.

Справочно
Как соблюсти досудебный порядок при обращении к нотариусу, читайте в статье адвоката М. Гриневич.

Что делать после направления претензии?

Пунктом 6 Приложения к ХПК предусмотрен предельный срок рассмотрения должником претензии, который составляет 1 месяц. Тем не менее в договоре стороны вправе установить иной срок, увеличив или уменьшив его. Однако при установлении такого срока стороны должны учитывать, что он должен быть разумным и достаточным не только для рассмотрения претензии, но и для представления кредитором своих обоснованных возражений.

Истечение срока для рассмотрения претензии, указанного в самой претензии (иного, чем предусмотрено договором или законодательством), не является доказательством соблюдения претензионного порядка. Таким образом, если кредитор указал в претензии меньший срок для ее рассмотрения, чем предусмотрен в договоре или законодательстве, то это не препятствует должнику рассмотреть ее в надлежащие сроки.

После направления претензии кредитор ожидает ответа на претензию от должника в срок, предусмотренный договором, либо в течение 1 месяца с момента получения претензии (согласно уведомлению о вручении).

В соответствии с п. 6 Приложения к ХПК получатель претензии (должник) письменно уведомляет заявителя претензии о результатах ее рассмотрения. Однако прямой обязанности должника ответить на претензию кредитора, так же как административных санкций за ненаправление ответа, законодательство не предусматривает.

В связи с этим у должника два варианта поведения:

  1. Активное — в виде предоставления ответа на претензию, выражающего согласие с требованиями либо с возражениями по существу заявленных требований и приложением доказательств, подтверждающих возражения;
  2. Пассивное — в виде молчания и непредоставления какого-либо ответа на претензию.

Тем не менее в рамках досудебного урегулирования спора стороны могут сверять расчеты, проводить экспертизу или совершать другие действия.

Обращение в суд до истечения срока на досудебное урегулирование спора является неправомерным.

Таким образом, после получения от должника ответа на претензию либо истечения срока на ее рассмотрение кредитор вправе обратиться в суд, так как досудебный порядок урегулирования спора считается соблюденным.

После соблюдения досудебного порядка

После соблюдения досудебного порядка урегулирования спора кредитор вправе обратиться в суд с иском либо заявлением о возбуждении приказного производства.

Так, направленная должнику претензия, полученная и оставленная им без ответа, либо ответ на претензию могут подтверждать то, что требования кредитора признаются (не оспариваются) должником, но не исполняются им, что является основанием для рассмотрения требований в рамках приказного (упрощенного по сравнению с исковым) производства, за исключением тех случаев, когда необходимо обратиться за совершением исполнительной надписи.

Направление претензии также приостанавливает течение срока исковой давности до момента получения ответа на нее или истечения срока для ответа. Данный факт следует в особенности учитывать по обязательствам, вытекающим из транспортной экспедиции и перевозки, где срок исковой давности сокращен.

Если досудебный порядок не соблюден

В тех случаях, когда досудебный порядок является обязательным, его несоблюдение влечет определенные негативные последствия, которые препятствуют движению и рассмотрению дела по существу либо являются обстоятельствами, учитываемыми судом при вынесении решения.

  • На стадии до возбуждения производства по делу.

В соответствии с абз. 2 ст. 162 ХПК, если истцом не были представлены доказательства о соблюдении досудебного порядка, экономический суд оставит исковое заявление без движения, обязует истца в установленный судом срок (до 15 рабочих дней) представить надлежащие доказательства. Производство по иску в этом случае считается невозбужденным, а сам судебный процесс – неначавшимся.

При невыполнении требований, указанных судом в определении об оставлении иска без движения, т.е. при непредставлении надлежащих доказательств соблюдения досудебного порядка, экономический суд возвратит истцу исковое заявление без возбуждения производства по делу и продолжения рассмотрения иска.

Возвращение иска не препятствует повторной его подаче после устранения недостатков, препятствовавших его принятию судом.

  • На стадии после возбуждения производства по делу.

В том случае, если факт несоблюдения досудебного порядка был установлен уже в ходе рассмотрения судом иска, суд оставит иск без рассмотрения по абз. 5 ст. 151 ХПК, т.е. без продолжения его рассмотрения по существу.

Тем не менее судебная практика предусматривает одно исключение: примирительная процедура, проведенная с участием сторон, рассматривается как досудебное урегулирование спора и, соответственно устраняет все недостатки, допущенные на досудебной стадии.

Согласно п. 14 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 27.05.2011 № 6 «О некоторых вопросах рассмотрения дел в хозяйственном суде первой инстанции» при недостижении примирения и рассмотрении экономическим судом спора по существу примирительная процедура рассматривается как досудебное урегулирование спора.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28.09.2017 № 9 «О принятии искового заявления (заявления, жалобы), возбуждении производства и подготовке экономических дел к судебному разбирательству» если в подготовительном судебном заседании, назначенном после завершения примирительной процедуры, отсутствуют сведения о соблюдении обязательного досудебного порядка урегулирования спора, то его следует считать соблюденным, поскольку возможность урегулирования спора обеспечена до назначения подготовительного судебного заседания (ст. 153 ХПК).

Если же ответчик откажется от участия в примирительной процедуре, то суд оставит иск без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка.

Оставление иска без рассмотрения не препятствует повторной его подаче после устранения недостатков, препятствовавших его дальнейшему рассмотрению судом.

В случае оставления иска без рассмотрения истцу из бюджета будет возвращена уплаченная при подаче иска государственная пошлина (подп. 1.5 п. 1 ст. 259 Налогового кодекса).

Справочно
Если суд установит, что досудебный порядок урегулирования спора не был соблюден в отношении части исковых требований, то суд оставит иск без рассмотрения в данной части.

Если вышестоящий суд обнаружит, что решение вынесено при отсутствии доказательств соблюдения досудебного порядка, то он вправе отменить судебные постановления с оставлением искового заявления без рассмотрения по абз. 5 ст. 151 ХПК (ст. 279, 296, 315 ХПК) либо ввести примирительную процедуру (что нивелирует негативные последствия несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора).

Уклонение либо формальный подход одной из сторон к соблюдению досудебного порядка могут повлечь неблагоприятные для нее последствия в виде взыскания судебных расходов независимо от исхода дела (государственная пошлина, издержки по рассмотрению дела, расходы на юридическую помощь) согласно абз. 2 ст. 133-1 ХПК, а также будут неблагоприятно учтены при применении ст. 314 ГК при решении вопроса об уменьшении неустойки в отношении виновной стороны.

Справочно
Должна ли юридическая служба писать претензии?
Читайте в статье ведущего юрисконсульта СООО «Белор-Дизайн» И. Сердюк.

Ошибки, допускаемые на стадии досудебного урегулирования спора

  • направление претензии по ненадлежащему адресу должника;
  • формальный подход к составлению претензии: без указания фактических обстоятельств возникновения задолженности, ее обоснования либо с указанием в одно предложение «у должника есть задолженность перед кредитором, просим ее оплатить»;
  • направление претензии без приложения документов, которые отсутствуют у должника (в том числе документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего претензию);
  • обращение в суд до истечения срока на рассмотрение претензии;
  • соблюдение досудебного порядка только в части заявленных требований и др.

В настоящее время соблюдение досудебного порядка является необходимым условием для обращения в суд за защитой нарушенных прав при взыскании задолженности либо истребовании имущества.

Надлежащее соблюдение досудебного порядка экономит время и деньги кредитора.

Только если досудебное урегулирование не принесло результатов, лицо может инициировать судебное разбирательство, результатом которого будет получение исполнительного документа, который подлежит принудительному исполнению, что приближает к фактическому удовлетворению требований кредитора.


Предъявление претензии — лишь первая стадия взыскания долга. Читайте как взыскать долг после:

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: В каких случаях может быть отложено судебное разбирательство

Уголовное судопроизводство, уголовный процесс — урегулированная суд — функция отправления правосудия;; обвинение;; защита;; иные участники две основные части — досудебное производство и судебное производство.

Вы точно человек?

УТВЕРЖДЕН
президиумом Арбитражного суда
Северо-Кавказского округа
28.04.2018

ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ
ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ (ДОСУДЕБНОМ) ПОРЯДКЕ УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРА

1. Целью института досудебного порядка урегулирования спора
является побуждение сторон спорного правоотношения до обращения в суд
предпринять действия, направленные на урегулирование конфликта. Эта
цель достигается, в частности, путем направления претензии, которая
должна содержать указание на существо спорного правоотношения и
требования заявителя. Отсутствие в претензии предупреждения об
обращении в суд в случае невыполнения изложенных в ней требований
не делает ее дефектной.
Закрытое акционерное общество обратилось в арбитражный суд с
исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью о
взыскании неотработанного аванса по договору подряда.
Определением суда исковое заявление оставлено без рассмотрения.
Судебный акт мотивирован тем, что истцом не соблюден претензионный
порядок урегулирования спора.
Постановлением суда апелляционной инстанции дело отменено и
направлено на новое рассмотрение.
Отклоняя кассационную жалобу, окружной суд указал следующее.
В обоснование соблюдения претензионного порядка представлено
письмо от 18.11.2014 № 49.
По мнению суда первой инстанции, данное письмо от 18.11.2014 № 49
не соответствует критериям претензии, так как носит лишь уведомительный
характер, не содержит письменного требования, адресованного должнику,
и ссылки на то, что в случае его неисполнения заявитель вынужден будет
обратиться в суд.
Отменяя определение суда, апелляционный суд правомерно указал
следующее.
Вводя в действие норму части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), законодатель преследовал цель,
направленность которой состояла в побуждении сторон спорного
правоотношения до возбуждения соответствующего судебного производства
предпринимать действия, направленные на урегулирование сложившейся
конфликтной ситуации. Данная цель достигается тем, что гипотетический
истец заявил претензию, которая должна содержать указание на существо
спорного правоотношения (конкретный юридический факт, из которого
возник спор), а также на направленность требований заявителя претензии
(требование уплаты долга, штрафных санкций, возврата имущества и т. п.).
Если при подаче иска арбитражному суду представлены доказательства
того, что истец обращался к ответчику с претензией, отвечающей названным
критериям, однако последний не предпринял действий, направленных
на урегулирование существующего спора во внесудебном порядке,
то у арбитражного суда нет оснований для возврата искового заявления
или оставления его без рассмотрения со ссылками на несоблюдение истцом
положений части 4 статьи 5, пункта 5 части 1 статьи 129 или пункта 2 части 1
статьи 148 АПК РФ. Предоставляя такую претензию при отсутствии реакции
ответчика, истец доказывает суду невозможность разрешения возникшего
спора во внесудебном порядке.
В письме от 18.11.2014 № 49 содержится указание на основание
и предмет требований – на необходимость возвращения аванса, полученного
обществом с ограниченной ответственностью по договору подряда от
24.06.2014 № 02/14, в размере 2 млн рублей.
Данное требование аналогично предмету иска.
Заявление о последующем обращении в суд (в случае неудовлетворения
претензии) не относится к нормативно или даже обычно предъявляемым
требованиям к претензии (постановление Арбитражного суда
Северо-Кавказского округа от 15.11.2017 по делу № А53-10063/2017).
2. Отсутствие в приложении к исковому заявлению документов,
подтверждающих соблюдение истцом досудебного порядка урегулирования
спора (если его соблюдение предусмотрено федеральным законом),
является основанием к оставлению искового заявления без движения,
а не к его немедленному возврату.
Определением суда первой инстанции, оставленным без изменения
постановлением суда апелляционной инстанции, исковое заявление общества с
ограниченной ответственностью (далее – общество) возвращено на основании
пункта 5 части 1 статьи 129 АПК РФ.
Окружной суд отметил неправомерность принятых судебных актов,
указав следующее.
Статьей 125 АПК РФ установлены требования к форме и содержанию
искового заявления, при соблюдении которых заявление подлежит принятию
к производству судом первой инстанции; перечень документов, прилагаемых
к исковому заявлению, приведен в статье 126 АПК РФ.
Так, в силу пункта 8 части 2 статьи 125 АПК РФ в исковом заявлении
должны быть указаны сведения о соблюдении истцом претензионного или
иного досудебного порядка. К исковому заявлению должны быть
приложены документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного
или иного досудебного порядка, за исключением случаев, если его
соблюдение не предусмотрено федеральным законом (пункт 7 части 1 статьи
126 АПК РФ).
Положениями статьи 128 АПК РФ предусмотрено, что в случае
несоблюдения требований, установленных статьями 125 и 126 данного
Кодекса, арбитражный суд выносит определение об оставлении заявления
без движения.
Из материалов дела видно, что к исковому заявлению общества,
поданному в арбитражный суд, не приложены документы, подтверждающие
соблюдение обществом досудебного порядка урегулирования спора,
предусмотренного частью 5 статьи 4 АПК РФ. В приложениях к иску не
указаны какие-либо претензии и письма.
Таким образом, суд первой инстанции без приложенных к исковому
заявлению документов, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 126
АПК РФ, не мог сделать вывод о том, что истцом не соблюден досудебный
порядок урегулирования спора, и возвратить иск на основании пункта 5
части 1 статьи 129 АПК РФ.
При изложенных обстоятельствах суду первой инстанции необходимо
было применить положения Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации об оставлении искового заявления без движения
и предоставить обществу возможность в установленный срок предъявить
соответствующие доказательства (постановление Арбитражного суда
Северо-Кавказского округа от 04.07.2017 по делу № А32-2136/2017).
3. Направление претензии в процессе судебного разбирательства не
может быть признано соблюдением досудебного порядка урегулирования
спора.
Отклоняя кассационную жалобу на определение суда об оставлении иска
без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования
спора и соответствующее постановление апелляционного суда, окружной суд
указал следующее.
Доказательства направления претензии в адрес ответчика или ее
получения в суде первой инстанции не представлялись. К апелляционной
жалобе приложен список почтовых отправлений. Суд не принял названные
доказательства. Отказ суда апелляционной инстанции в принятии доказательств
от управления, не обосновавшего невозможность их представления в суд первой
инстанции, отвечает положениям части 2 статьи 268 АПК РФ. Кроме того, в
постановлении верно отмечено, что направление претензии в процессе
судебного разбирательства не свидетельствует о соблюдении досудебного
порядка регулирования спора, поскольку из части 4 статьи 5 АПК РФ следует,
что принятие мер по досудебному урегулированию спора должно
предшествовать подаче иска.
При этом окружной суд отметил, что, оставляя иск без рассмотрения
ввиду несоблюдения претензионного порядка урегулирования спора, суд
исходил из реальной возможности погашения конфликта между сторонами при
наличии воли сторон к совершению соответствующих действий, направленных
на разрешение спора (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского
округа от 17.01.2017 по делу № А32-24766/2016).
4. Для констатации соблюдения досудебного порядка урегулирования
спора по иску о расторжении договора, когда срок для ответа на
предложение о расторжении договора не установлен законом, договором
и не указан в самом предложении, необходимо, чтобы тридцатидневный
срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса
Российской Федерации (далее – ГК РФ), истек до подачи иска, а не к
моменту судебного разбирательства.
Больница обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с
ограниченной ответственостью о расторжении контракта на поставку
медицинского оборудования.
Решением суда иск удовлетворен.
Постановлением апелляционного суда решение отменено, иск
больницы оставлен без рассмотрения со ссылкой на нарушение истцом
установленного статьей 452 ГК РФ досудебного порядка расторжения
договора.
По мнению заявителя, несоблюдение предусмотренного статьей 452
ГК РФ тридцатидневного срока с момента получения стороной требования
о расторжении договора и до обращения в суд компенсировано тем,
что к дате судебного разбирательства данный срок истек.
Отклоняя кассационную жалобу, окружной суд отметил следующее.
Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении
или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только
после получения отказа другой стороны на предложение изменить
или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный
в предложении или установленный законом либо договором, а при его
отсутствии – в тридцатидневный срок.
В уведомлении, которое, по утверждению больницы, направлялось
поставщику, срок для рассмотрения предложения о расторжении договора не
определен.
В пункте 60 совместного постановления Пленумов Верховного Суда
Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с
применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»
разъяснено, что спор о расторжении или изменении договора может быть
рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом
доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с
ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 ГК РФ.
Приведенное разъяснение не позволяет толковать изложенную норму
расширительно и принять утверждение истца о соблюдении досудебного
урегулирования спора в связи с истечением тридцатидневного срока до
судебного разбирательства, а не до подачи иска (постановление Федерального
арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.04.2013 по делу
№ А77-568/2012).
5. Пропуск трехлетнего срока, предусмотренного частью 1 статьи 147
Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном
регулировании в Российской Федерации» для обращения в таможенный
орган с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных
платежей, не может служить основанием для оставления иска с
тождественным требованием без рассмотрения в связи с несоблюдением
досудебного порядка урегулирования спора тем более, когда этот срок
пропущен по вине таможенного органа.
Общество с ограниченной ответственностью (далее – общество)
обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа
таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей.
Решением суда требование удовлетворено.
Суд апелляционной инстанции констатировал пропуск истцом срока,
предусмотренного частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010
№ 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» для
обращения в таможенный орган с заявлением о возврате излишне взысканных
таможенных платежей.
Поддерживая решение, окружной суд указал следующее.
Решением по другому делу суд признал незаконными действия таможни
по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного
по спорным таможенным декларациям. Суд обязал таможню применить первый
метод определения таможенной стоимости товара.
Таможня после вступления в законную силу решения суда длительное
время не исполняла его и не принимала решение о принятии таможенной
стоимости, заявленной обществом по первому методу.
Общество неоднократно информировало таможню о необходимости
исполнить вступившее в законную силу решение суда, направило в таможню
письма, в которых указало на отсутствие возможности подать заявления
о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей
в связи с ненаправлением таможней в адрес общества решений о принятии
таможенной стоимости (форм КТС), без чего общество не могло выполнить
требование таможни о формировании пакета документов по заявлению
о возврате незаконно полученных денежных средств и тем самым соблюсти
обязательный досудебный порядок урегулирования спора в этой части,
необходимый для обращения в суд в случае неудовлетворения в
административном (внесудебном) порядке его законного требования.
Кроме того, согласно правовой позиции, сформулированной
Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 21.06.2001
№ 173-О, нормы действующего законодательства, устанавливающие срок
обращения к уполномоченному органу с заявлением о возврате излишне
уплаченных сумм обязательных платежей, не препятствуют лицу в случае
пропуска этого срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета
переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного
судопроизводства. В данном случае действуют общие правила исчисления срока
исковой давности – со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о
нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ) (постановление
Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.05.2017 по делу
№ А32-33417/2015).
6. Досудебный порядок урегулирования спора путем проведения
переговоров нельзя считать установленным договором, если в нем
не определены порядок и сроки проведения переговоров.
Закрытое акционерное общество обратилось в суд с исковым заявлением
к обществу с ограниченной ответственностью о взыскании убытков по договору
подряда.
Решением суда, оставленным без изменения судом апелляционной
инстанции, требование удовлетворено.
В кассационной жалобе ответчик указывал на несоблюдение
досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного договором.
Отклоняя кассационную жалобу, окружной суд отметил следующее.
Согласно пункту 5.6 договора споры и разногласия, возникающие
при выполнении обязательств по договору, разрешаются сторонами путем
переговоров. В случае если стороны не достигли соглашения в течение
месяца, спор передается на рассмотрение в арбитражный суд по месту
нахождения истца. Содержание пункта 5.6 контракта предполагает
диспозитивность в поведении сторон, поскольку проведение переговоров
обусловлено исключительно волей стороны, которая по своему усмотрению
может направить претензию стороне, ненадлежаще исполняющей условия
договора.
Иной (не претензионный) досудебный порядок урегулирования спора
можно признать установленным договором, если он содержит четкую запись
об установлении такого порядка. Указание в договоре подряда
на рассмотрение спора путем переговоров не может быть расценено
как установление обязательного досудебного порядка урегулирования
споров, так как условия, порядок и сроки проведения переговоров
в договоре не определены (постановление Арбитражного суда
Северо-Кавказского округа от 14.09.2015 по делу № А53-1691/2015).
7. Досудебный порядок урегулирования спора не может считаться
не соблюденным лишь только потому, что направленная от имени
юридического лица претензия подписана неуполномоченным лицом,
если впоследствии она была одобрена полномочным лицом.
Предприятие обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной
ответственностью (далее – общество) о взыскании задолженности по договору.
Решением, оставленным без изменения апелляционным постановлением,
иск удовлетворен.
В кассационной жалобе ответчик ссылался на несоблюдение
досудебного порядка урегулирования спора.
Оставляя в силе судебные акты, окружной суд указал следующее.
Довод жалобы о том, что досудебная претензия от имени истца
направлена обществу неуполномоченным лицом (руководителем филиала),
отклоняется. Предприятие одобрило действия руководителя филиала, вопрос
о наличии у него полномочий в момент подписания претензии не имеет
правового значения (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского
округа от 06.03.2017 по делу № А63-5073/2016).

Суд в подготовительной части судебного заседания до принятия решения о назначении уголовного дела в особом порядке при заключении досудебного​.

Когда в арбитражном процессе применяют досудебный порядок урегулирования спора

22.01.2020 15:59:00

Пишем претензию: досудебное и судебное урегулирование споров

Федеральный Закон РФ «О защите прав потребителей» предусматривает возможность разрешения спорных ситуаций в судебном и внесудебном порядке. Сущность внесудебного порядка состоит в том, что потребитель может предъявить требования о защите нарушенного права непосредственно продавцу (изготовителю, исполнителю), не обращаясь с иском в суд. 

Предъявление претензии по большинству дел о защите прав потребителей необязательно. Но необходимо знать, что выделены отдельные правоотношения, к которым должны применяться нормы об обязательной досудебной возможности разрешения конфликта. 

Обязательный претензионный порядок установлен транспортными уставами и кодексами в случае споров, вытекающих из договоров перевозки пассажиров, их багажа и грузов. Так, например, ст. 797 Гражданского кодекса РФ предусматривает обязательное предъявление претензии перевозчику по поводу перевозки груза до обращения истца в суд. Также, ст.55 Федерального закона «О связи» предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи, пользователь услугами связи до обращения в суд предъявляет оператору связи претензию. 

Этой же статьей установлены различные сроки для ответа на претензию. При отклонении претензии или неполучении ответа в установленный срок заявитель имеет право предъявить иск в суд. Несоблюдение обязательного досудебного порядка урегулирования споров препятствует рассмотрению иска. 

Данное положение закреплено и в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей». Кроме того, не обращаясь предварительно к ответчику, Вы лишаете себя возможности взыскать неустойку и компенсацию морального вреда, предусмотренные Законом РФ «О защите прав потребителей». 

Например, моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения продавцом (изготовителем, исполнителем) прав потребителя, подлежит компенсации причинителем вреда только при наличии его вины, которую доказать при отсутствии каких-либо документов, подтверждающих отказ продавца (исполнителя, изготовителя) добровольно удовлетворить претензии потребителя, представляется невозможным. 

А для взыскания неустойки необходимо установить факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. Кроме того, при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с ответчика за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. 

Досудебный порядок рассмотрения требований потребителей предусмотрен с целью побудить стороны самостоятельно урегулировать возникшие разногласия, а продавца (изготовителя, исполнителя) — добровольно удовлетворить обоснованные требования потребителя, позволяя быстро восстановить нарушенное право. В досудебном порядке потребителю необходимо составить претензию, которая пишется на имя продавца (исполнителя, изготовителя) в двух экземплярах. 

В претензии излагается суть предъявляемых требований, кроме того, должно содержаться требование их добровольного удовлетворения. В противном случае потребитель оставляет за собой право обратиться в суд и требовать, кроме защиты его права, возмещения материального и морального вреда. Претензия, подписанная заявителем, с указанием его домашнего адреса, с приложением документов по существу претензии передается адресату. 

На втором экземпляре необходимо сделать отметку о получении оригинала должностным лицом. Письмо также может быть отправлено по почте заказным письмом с уведомлением о вручении адресату. Досудебное предъявление требований о защите своих нарушенных прав продавцу (изготовителю, исполнителю) — право потребителя: он по своему усмотрению может либо предъявить такое требование хозяйствующему субъекту, либо обратиться с иском в суд. 

Если продавец (изготовитель, исполнитель) откажется добровольно удовлетворить требование потребителя полностью или частично, предусмотрен судебный порядок рассмотрения имущественных споров. Предъявление претензии является способом конкретизировать свои требования к ответчику до судебного разбирательства и документально зафиксировать момент начала отсчета срока удовлетворения требований потребителя.

Возврат к списку

Суд посчитал это нарушением досудебного порядка. Хотя Верховный суд разъяснял, что в подобных ситуациях достаточно указать в.