профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в дополнительные меры по устранению причин и условий их совершения.

Планы работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноярского края

Планы работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноярского края

В 2018 году в Красноярском крае было уделено направлениям профилактики правонарушений с участием обучающихся образовательных организаций, обеспечения их безопасности, защите прав детей-сирот и несовершеннолетних, переданных на воспитание в замещающие семьи, состояния и результатам межведомственной деятельности по предупреждению детского и семейного неблагополучия, насильственных действий в отношении детей, иных чрезвычайных происшествий, обусловленных безнадзорностью и ненадлежащим исполнением родителями (иными законными представителями) обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, самовольным уходам из учреждений и семей.

По результатам рассмотрения указанных направлений деятельности приняты постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноярского края (далее – краевая комиссия):

«О превентивных мерах, направленных на предупреждение чрезвычайных происшествий с участием учащихся образовательных организаций и усиление защиты прав детей, находящихся на воспитании в замещающих семьях и организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (от 16.02.2018 № 13-кдн);
«О мерах по укреплению законности в сфере охраны прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактики безнадзорности и социального сиротства» (расширенное заседание, от 28.06.2018 № 76-кдн);
«О состоянии работы и перспективных мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений с участием несовершеннолетних, охране их прав» (расширенное заседание, от 05.12.2018 № 162-кдн).
В целях координации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, повышения эффективности организации межведомственного взаимодействия, по решениям краевой комиссии, принятым в 2017 и 2018 годах, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов, городских округов края (далее – муниципальные комиссии) во взаимодействии с иными субъектами профилактики внедрено в практику:
— рассмотрение результатов индивидуальной профилактической работы в отношении семей, впервые попавших в поле зрения муниципальной комиссии с признаками неблагополучия, а также родителей, впервые привлечённых к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ;
— проведение ревизий персональных дел несовершеннолетних и семей, с которыми организована индивидуальная профилактическая работа, усиление социально-психологической составляющей комплексных межведомственных программ путём привлечения к их разработке специалистов в области психологии и психиатрии (при необходимости);
— принятие дополнительных мер по организации раннего выявления семей и несовершеннолетних, нуждающихся в государственной поддержке, своевременному их учёту всеми органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, эффективному социальному сопровождению, в том числе психолого-педагогическими службами и службами примирения;
— обеспечение максимального охвата организованными формами отдыха, оздоровления занятости несовершеннолетних, состоящих на межведомственном учёте в органах и учреждениях системы профилактики, выявление фактов и причин ненадлежащей организации занятости в летний каникулярный период, принятие меры к их устранению.

Это позволило сохранить положительную динамику в сфере борьбы с подростковой преступностью, профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, не достигших возраста привлечения к уголовной ответственности, сократить количество нарушений законности в деятельности муниципальных комиссий.

Так, например, постановлением краевой комиссии от 06.10.2017 № 137-кдн «О превентивных мерах по профилактике подростковой преступности, противодействию распространения криминальной субкультуры среди несовершеннолетних» определены основные показатели системы дополнительных мер, направленных на выявление причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних в крае на период 2017-2018 годов.

По результатам оперативного анализа деятельности муниципальных комиссий за 10 месяцев 2018 года достигнуты следующие значения установленных показателей:
— доля несовершеннолетних, совершивших преступления, в общей численности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет, снизилась на 0,1 % (10 месяцев 2017 года – 1,0 %, 10 месяцев 2018 года – 0,9 %);
— доля несовершеннолетних, совершивших преступления в группе, от общего количества несовершеннолетних, совершивших преступления, снизилась на 3,7 % (10 месяцев 2017 года – 38,0 %, 10 месяцев 2018 года – 34,3 %);
— доля несовершеннолетних, совершивших повторные правонарушения, в общей численности несовершеннолетних, состоящих на учётах в правоохранительных органах и комиссиях по делам несовершеннолетних, снизилась на 4,0 % (10 месяцев 2017 года – 27,4 %, 10 месяцев 2018 года – 23,4 %).

Во исполнение постановления краевой комиссии от 21.12.2017 № 232-кдн в 2018 году реализовывался утверждённый план проведения краевых межведомственных акций и мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в рамках информационной кампании «Вместе защитим наших детей», направленной на формирование общества, дружелюбного к детям, профилактику любых негативных проявлений подростковой среды и детского неблагополучия в семьях.

Среди эффективных форм профилактической работы используются межведомственные профилактические акции: «Остановим насилие против детей», «Безопасная среда», «Подросток», «Помоги пойти учиться», «Досуг» и другие, в ходе которых решаются вопросы создания условий для реализации конституционного права несовершеннолетних на образование, организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей и подростков, их творческого развития, защиты их от насилия и жестокого обращения, иных прав.

В целях профилактики насилия и жестокого обращения с несовершеннолетними, их безнадзорности и самовольных уходов из семьи с 1 по 15 февраля 2018 года проведено межведомственное мероприятие-акция «Большое родительское собрание» по вопросам воспитания детей, ответственности за жизни и здоровья детей, обеспечения их безопасного проживания.

Продолжена работа по постинтернатному сопровождению выпускников детских домов в соответствии с Концепцией социальной адаптации и постинтернатного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждённой распоряжением Правительства края от 15.08.2017 № 535-р. Отчисление детей из профессиональных образовательных организаций снизилось с 15 % (2014 год) до 3 % (2017 год), на 01.10.2018 – 0 %.

Проводимая в крае работа по профилактике социального сиротства позволяет не увеличивать количество детей, выявляемых в качестве оставшихся без попечения родителей: за 9 месяцев 2018 года был выявлен и учтён 1 341 ребёнок (АППГ – 1 377).

Снижение числа детей, выявленных как оставшиеся без попечения родителей, стало возможным благодаря межведомственной работе по раннему выявлению социального неблагополучия семей с детьми через развитие служб социального сопровождения, участковых и мобильных социальных служб и организации с ними комплексной работы, направленной на предотвращение распада семьи, лишения родительских прав, жестокого обращения в отношении ребёнка.

С июля 2015 года муниципальными органами опеки и попечительства ведётся учёт детей, находящихся в семьях, в которых родители своими действиями или бездействием создают условия, представляющие угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующие их нормальному воспитанию или развитию. Согласно мониторингу деятельности муниципальных органов опеки и попечительства за 9 месяцев 2018 года муниципальными органами опеки и попечительства учтено 1 836 таких детей, с семьями которых проводилась индивидуальная профилактическая работа, из них 1 320 детей были изъяты из обстановки, соответствующей требованиям к их воспитанию и содержанию, акту оперативного дежурного.

В результате проводимой работы 733 ребёнка были возвращены родителям, 422 ребёнка учтены в качестве оставшихся без попечения родителей, в отношении 681 ребёнка органами опеки и попечительства и другими субъектами профилактики ведётся работа по сохранению кровной семьи.

Совместная деятельность субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и муниципальных органов опеки и попечительства по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних через своевременное изъятие детей из обстановки, не соответствующей требованиям к их к содержанию и воспитанию, позволила сократить количество ситуаций, в которых дети находятся в условиях непосредственной угрозы жизни или здоровью.

Так, благодаря указанным мерам за 9 месяцев 2018 года у родителей в порядке статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации муниципальными органами опеки и попечительства было отобрано 28 детей (АППГ – 43).
В территориях края активно внедряются в практику и другие современные формы работы защиты прав детей, профилактики их безнадзорности правонарушений, в том числе на ранней стадии детского неблагополучия («технология семейно-ориентированного подхода», «сеть социальных контактов» и др.).

С целью обеспечения защиты прав несовершеннолетних и их безопасности, в рамках полномочий краевой комиссии, установленных пунктом 2.1 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», отделом Правительства края по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав края (далее – аппарат комиссии) подготовлено и проведено 10 заседаний, на которых рассмотрено 178 заявлений граждан о допуске их к трудовой деятельности с участием несовершеннолетних. По результатам рассмотрения заявлений приняты решения о допуске к деятельности с участием несовершеннолетних в отношении 129 граждан, из них:
— к педагогической деятельности – 30 человек;
— к трудовой деятельности в сфере образования – 71 человек;
— к трудовой деятельности в сфере медицинского обеспечения – 11 человек;
— к трудовой деятельности в сфере социальной защиты и социального обслуживания – 7 человек;
— к трудовой деятельности в сфере детско-юношеского спорта – 7 человек;
— к трудовой деятельности в сфере культуры и искусства – 3 человека.

Отказано в допуске к деятельности с участием несовершеннолетних – 9 гражданам, из них:
— к трудовой деятельности в сфере образования – 6 человек;
— к трудовой деятельности в сфере медицинского обеспечения – 2 человека;
— к трудовой деятельности в сфере культуры и искусства – 1 человек.

Постановлением Правительства края от 02.10.2015 № 516-п «Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Красноярском крае по выявлению детского и семейного неблагополучия» (далее – Порядок) установлены единые подходы в оценке обстоятельств детского и семейного неблагополучия и принятии мер по защите и восстановлению нарушенных прав детей, определены критерии нахождения детей в условиях, не отвечающих требованиям к их воспитанию. Своевременный обмен информацией и межведомственное взаимодействие между субъектами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе учреждений социального обслуживания семьи и детей, позволили повысить эффективность профилактических мероприятий по выявленным случаям семейного неблагополучия.

В соответствие с Порядком в краевую комиссию в 2018 году (по состоянию на 01.12.2018) поступило 218 информационных сообщений о выявленных фактах (признаках) детского, семейного неблагополучия, практически все чрезвычайные происшествия сопряжены с безнадзорностью, в их числе: 54 – о самовольных уходах несовершеннолетних, в том числе 34 из семьи; 56 – о суицидальных действиях несовершеннолетних.

Во всех случаях приняты меры экстренного реагирования, организована индивидуальная профилактическая работа.

Всего за 2018 год в целом на 36,4 %, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, увеличилось количество поступивших в муниципальные комиссии сообщений, в том числе из:
— органов управления социальной защитой населения (учреждений социального обслуживания) на 55,0 %;
— органов, осуществляющих управление в сфере образования на 10,0 %;
— образовательных организаций на 42,5 %;
— органов опеки и попечительства 32,2 %;
— учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 65,5 %;
— органов по делам молодёжи 37,0 %;
— органов управления здравоохранением (медицинских организаций) на 45,8 %;
— органов службы занятости на 35,5 %;
— органов внутренних дел 25,1 %;
— учреждений уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции) на 33,1 %;
— иных учреждений (органов, должностных лиц), в том числе граждан на 44,2 %.

На 31,6 % увеличилось количество представлений (информаций), комиссий об устранении причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, направленных в соответствующие организации, органы и учреждения системы профилактики, в том числе в порядке статьи 29.13 КоАП РФ на 49,0 %.

В результате налаженного межведомственного информационного обмена выявлено 1 979 (увеличение на 5,7 %) несовершеннолетних правонарушителей, 2 026 (увеличение на 17,2 %) семей (в них 3 955 детей). На учёт с ранними признаками детского неблагополучия поставлено 782 семьи.

Тем не менее в крае отмечаются негативные тенденции.

В отношении несовершеннолетних совершено 2 389 (+32,4 %) преступлений, из них 1 379 – против семьи и несовершеннолетних, 477 (+28,6 %) – против половой неприкосновенности, против жизни и здоровья преступлений зарегистрировано на 10 % больше, чем за 10 месяцев 2017 года.
Возросло число несовершеннолетних, совершивших самовольные уходы, – на 32,8 %, из них более 52 % составляют самовольные уходы из семьи (всего 522), 387 – из государственных учреждений, 71 – из профессиональных образовательных организаций и общежитий.
Возросло с 13 до 17 количество суицидов среди подростков, возбуждено 5 уголовных дел по фактам доведения до самоубийства. От преступных посягательств погибло 68 (+9) детей.
Возросло количество преступлений, предусмотренный статьёй 109 УК РФ (причинение смерти по неосторожности) – с 25 до 41. Зарегистрировано 17 преступлений, совершенных в отношении опекаемых детей в приёмных семьях, в том числе сексуального характера – 6, против жизни и здоровья – 4.
Родителями совершено 137 преступлений, из них 73 (или 53,3 %) – против половой неприкосновенности.

Также остаются проблемы, сопряжённые с:
— организацией выявления и учёта фактов детского и семейного неблагополучия на ранних его этапах;
— предупреждением повторных и групповых правонарушений несовершеннолетних, приобщением их к криминальной субкультуре;
— ненадлежащей координацией действий при выявлении и предупреждении нарушений прав детей и законных интересов;
— осуществлением межведомственного взаимодействия при проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, ориентированной на качественный результат.

Также необходимо обратить внимание на анализ причин, послуживших основанием для организации в отношении несовершеннолетних и их родителей комплексной индивидуальной профилактической работы, планирование и формирование программ межведомственных мероприятий, оценку результативности и эффективности запланированных мероприятий, организацию контроля за сроками их исполнения.

Адрес полной версии этой страницы:http://www.krskstate.ru/kdns/plan

Вопросы профилактики правонарушений несовершеннолетних с учетом России просит незамедлительно принять дополнительные меры.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Преступники отправились в спецшколу под Сургутом

Аналитическая информация

Отчет о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Иркутского района по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних за 2018 год.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее — Федеральный закон Российской Федерации № 120-ФЗ) деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Иркутского районного муниципального образования (далее — Комиссия) как коллегиального органа направлена на координацию деятельности государственных и муниципальных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Являясь специально уполномоченным органом в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, Комиссия призвана определять основные направления деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в данной сфере, выявляя проблемы, требующие незамедлительного решения, а также наиболее эффективные способы достижения поставленных целей.

В состав Комиссии, реализующей деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений в детской и подростковой среде на территории Иркутского района, входят сотрудники следующих органов и учреждений государственной и муниципальной власти: ОГБУЗ «Иркутская районная больница», ФКУ УИИ ГУФСИН России по Иркутской области, ОДН ОП-10 МУ МУВД России «Иркутское», ОГКУ «Управление социальной защиты населения Иркутского района», отдел опеки и попечительства граждан по Иркутскому району МУ МСРОиП Иркутской области №1 по Иркутскому району (далее – отдел опеки и попечительства граждан по Иркутскому району), отдел физической культуры спорта и молодежной политики Комитета по социальной политике, ОГКУ «Центр занятости населения Иркутского района», Управление образования администрации Иркутского районного муниципального образования, МКУДО Иркутского района «Детско-юношеская спортивная школа».

Работа Комиссии в Иркутском районе осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемым Планом работы Комиссии.

Персональный состав Комиссии утвержден постановлением администрации Иркутского района от 08 ноября 2018 № 506, поддерживается в актуальном состоянии, включает 14 человек. В состав Комиссии входят руководители, заместители руководителей субъектов системы профилактики, что соответствует требованиям, предусмотренным ст.7 Закона Иркутской области № 100-оз.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области, на территории Иркутского районного муниципального образования на период 1 января 2018 г. численность несовершеннолетних, находящихся в возрастной категории от 0 до 17 лет включительно, составила 29729 человек, рост по сравнению с 2017 годом составляет 2305 человек, на 01 сентября 2018 прирост населения в Иркутском районе составил 3655 человек (всего 130159 человек): 1697 – Маркова, 361 – Молодежное МО, 324 – Хомутовское МО, 317 – Уриковское МО. Рождаемость превысила смертность, родилось 795 детей.

По состоянию на 1 января 2019 года в банке данных семей и (или) несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и проживающих на территории Иркутского района (далее – Банк данных СОП), состоит 59 семей, в которых воспитывается 147 детей, и 31 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

Анализ преступности, из числа расследованных по преступлениям (ОВД ОП № 10 МУ МВД России «Иркутское»)

Согласно анализу преступности и правонарушений несовершеннолетних, противоправных деяниях, совершенных в отношении несовершеннолетних на территории Иркутского районного муниципального образования по итогам 12 месяцев 2018 года по зарегистрированным (и оконченным) преступлениям, совершенными несовершеннолетними в 2018 году, отмечается снижением. За указанный период времени 2018 года несовершеннолетними совершено 82 преступления, за аналогичный период прошлого года (АППГ) — 83.

Структура и динамка подростковой преступности (в сравнении с аналогичным периодом 2017 г.) представлена следующим образом:

Совершено преступлений:

2018 г.- 82, АППГ- 83;

Тяжкие и особые тяжкие: 2018 г. — 11, АППГ — 18;

Имущественные преступления: 2018 г. – 57, АППГ- 59.

Из них:

— Разбои: 2018 г. – 1, АППГ- 0;

— Грабежи: 2018 г.- 1, АППГ- 3;

— Кражи: 2018 г.- 52 , АППГ- 50;

— Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью: 2018 г. – 0, АППГ – 2 (-200%);

— Мошенничество: 2018 г. – 2, АППГ – 2;

— Совершено в группах: 2018 г. – 18 , АППГ – 22;

— Несовершеннолетних: 2018 г. – 13, АППГ- 11;

— В группе со взрослыми: 2018 г. – 6, АППГ – 12;

— Совершено ранее совершавшими: 2018 г. – 33, АППГ – 33;

— В состоянии алкогольного опьянения: 2018 г. – 7, АППГ – 5;

— В общественных местах: 2018 г. – 27 , АППГ – 20;

— В ночное время: 2018 г. – 14, АППГ – 14.

Не допущено преступлений по факту изнасилования и умышленных убийств, совершенными несовершеннолетними.

В совершении 82 преступления приняли участие 82 подростка, АППГ – 62. Из состоящих на учете в ОДН ОП № 10 МУ МВД России «Иркутское» – 19 человек, АППГ- 17 человек.

Из 82 несовершеннолетних учащимися являются 39 человек, остальные не организованы, либо трудоустроены (в том числе и не официально).

За истекший период 2018 г. зарегистрировано 10 преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних (в производстве ОД, СО). 

Число самовольных уходов сократилось (с 82 до 73), из государственных учреждений (с 18 до 3), число самовольных уходов из семьи увеличилось (с 64 до 67)

За 12 месяцев 2018 г. выявлено и поставлено на профилактический учет 68 семей, АППГ- 50. Поставлено на учет 120 несовершеннолетних, АППГ- 146. К административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ привлечено 291 законных представителей, АППГ- 310.

Отделением по делам несовершеннолетних направлено 287 материалов в комиссию по делам несовершеннолетних на родителей, не должным образом исполняющих обязанности по воспитанию, обучению и содержанию своих детей.

За отчетный период в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений помещено 72 несовершеннолетних, АППГ- 73. В том числе и в медицинские организации 2018 г. — 20, АППГ- 25.

Выявлено несовершеннолетних в состоянии алкогольного опьянения 2018 г. – 31 (19 несовершеннолетних привлечены по ст. 20.21 КоАП РФ, 12 – законных представителей по ст. 20.22 КоАП РФ), АППГ — 8 (20.21 КоАП РФ- 5, 20.22 КоАП РФ — 3).

Вовлечение несовершеннолетних в употреблении спиртных напитков 2018 г. — 0, АППГ- 4.

Продажа спиртных напитков несовершеннолетним 2018 г. – 37; АППГ — 36.

За 12 месяцев один несовершеннолетний направлен в ЦВСНП ГУ МВД России по Иркутской области.

Наблюдается незначительное снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, не достигших возраста привлечения к уголовной ответственности, за 12 месяцев 2018 г. выявлено и раскрыто 11 преступлений, совершенных данной категорией несовершеннолетних, АППГ — 20.

В каждом случае совершения несовершеннолетними, не достигшими возраста привлечения к уголовной ответственности, общественно опасного деяния, в обязательном порядке подросток рассматривается на заседании Комиссии. С учетом личностных особенностей несовершеннолетнего, условий воспитания, рассматривается вопрос о возможном направлении материала в суд для помещения в ЦВСНП или специальное учебное заведение закрытого типа.

С целью обеспечения качественной подготовки материалов по направлению несовершеннолетних в ЦВСНП и СУВУЗТ, до направления материала в суд, они изучаются курирующим прокурором.

Работа с данной категорией несовершеннолетних находится на особом контроле отдела полиции №10 МУ МВД России «Иркутское» и проводится во взаимодействии со всеми заинтересованными службами (ОУР, УУП, УИИ и др.). Начальником ОДН регулярно проводятся сверки со статистической службой отдела полиции, а так же с судом о движении уголовных дел.

За каждым несовершеннолетним, из числа судимых подростков, распоряжением начальника МУ МВД России «Иркутское» закреплен сотрудник отдела полиции из числа руководящего состава, имеющих опыт работы.

Ежемесячно, в рамках проведения специализированных мероприятий по различным направлениям деятельности ОДН, в ходе проведения вечерних рейдов, кроме тех категорий подростков, которые намечены для проверки, инспектора ОДН совместно с участковыми уполномоченными, сотрудниками уголовного розыска, инспекторами уголовно-исполнительной инспекции, инспекторами Комиссии проверяют по месту жительства в вечернее время суток — судимых, с целью контроля за поведением, выявления правонарушений.

При выявлении несовершеннолетнего, не занятого трудом и учебой, инспектора ОДН выдают направления несовершеннолетним и их законным представителям в службы занятости, направляют информации в управления образования, а так же в Администрации муниципальных образований, которые в дальнейшем оказывают помощь в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних правонарушителей, принимают активное участие в специализированных мероприятиях «Безопасные каникулы».

Причинами и условиями, способствующими совершению несовершеннолетними повторных преступлений, можно обозначить следующие:

— самоустранение родителей от воспитательного процесса, отсутствие взаимопонимания с их стороны, педагогическая некомпетентность;

— отсутствие твердых правил поведения у подростков, стремление быть лидером;

— социальная деградация личности, связанная с употреблением спиртных напитков;

— чувство безнаказанности (2-3 года несовершеннолетние освобождаются от уголовной ответственности, применяется мера воспитательного воздействия, которая должного влияния на подростка не имеет, отказ судей в помещении несовершеннолетних в ЦВСНП, как лиц совершивших преступления, но не достигших возраста привлечения к уголовной ответственности);

— непринятие социально-нравственных и общественных норм, игнорирование профилактических мер.

Работа по предупреждению, пресечению преступлений, совершенных несовершеннолетними проводится в полном объеме. На момент совершения преступления, из 82 несовершеннолетних (по возбужденным и оконченным УД за истекший период 2018 года), на учете в ОДН отдела полиции № 10 МУ МВД России «Иркутское» состояло 18 человек, не состояло на учете 64 человек, что говорит о слабом выявлении лиц, склонных к совершению преступлений.

Проводятся мероприятия, направленные на снижение преступлений, совершенных несовершеннолетними. В течение отчетного периода, на постоянной основе личным составом ОДН отдела полиции № 10 МУ МВД России «Иркутское» совместно с УУП и ППСП, в целях проведения эффективной профилактической работы по предупреждению преступлений, совершенных несовершеннолетними и в отношении них, на территории Иркутского района, в местах возможной концентрации несовершеннолетних, в течение семи месяцев проводятся вечерние рейдовые мероприятия, направленные на выявление несовершеннолетних лиц, находящихся в позднее время суток без законных представителей, также лиц, не являющимися законными представителями (друзья, знакомые), сопровождающие несовершеннолетних в позднее время суток. Выявлено несовершеннолетних в состоянии алкогольного опьянения 2018 г. – 31 (19 несовершеннолетних привлечены по ст. 20.21 КоАП РФ, 12 – законных представителей по ст. 20.22 КоАП РФ).

Всего на территории обслуживания за указанный период 2018 года проведено 78 совместных отработок (в том числе и с Комиссией, администрациями МО), с целью выявления несовершеннолетних, нарушающих законодательство Иркутской области. Выявлено 172 подростка.

За двенадцать месяцев 2018 года инспекторами ОДН с привлечением субъектов системы профилактики были проведено 169 лекций и бесед в образовательных учреждениях на правовые темы, а также на темы негативных явлений.

В целях повышения эффективности работы в сфере профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних в январе 2019 года планируется реализовать дополнительные мероприятия, направленные на совершенствование работы вверенных подразделений по устранению причин и условий, способствующих совершению несовершеннолетними преступлений и правонарушений, а так же преступлений в состоянии алкогольного опьянения. Увеличить количество профилактических мероприятий, таких как: «Жилой сектор», «Подросток», «Улица и дети», «Алкоголь под контроль». В ежедневном режиме проводить рейды по Закону Иркутской области (комендантский час) с разъяснением несовершеннолетним и их законным представителям тяжесть возможных последствий от нахождения несовершеннолетних в позднее время суток в общественных местах без законных представителей, последствия употребления несовершеннолетними алкоголя, ответственность за данные правонарушения.

В рамках реализации Закона Иркутской области № 7-ОЗ в 2018 году Комиссией совместно с ОДН МУ МВД России «Иркутское» и субъектами системы профилактики было проведено 16 рейдов.

По состоянию на 01 января 2019 года на учете в ОДН состоит 147 несовершеннолетних, (АППГ -160), 10 осужденных, (АППГ — 10); 110 неблагополучных семей (АППГ -109); 9 групп антиобщественной направленности (АППГ-22).

При выявлении несовершеннолетнего, не занятого трудом и учебой, в обязательном порядке инспекторам ОДН отдела полиции № 10 МУ МВД России «Иркутское» проводится информирование службы занятости, управления образования, администрации муниципальных образований.

С целью организации совместной деятельности по вопросам раннего выявления и пресечения фактов жестокого обращения в отношении несовершеннолетних, руководствуясь Постановлением администрации Иркутского районного муниципального образования от 14 ноября 2017 года № 502 «О муниципальной межведомственной группе Иркутского районного муниципального образования по противодействию жестокому обращению и насилию в отношению несовершеннолетних», в Иркутском районном муниципальном образовании создана и успешно функционирует муниципальная межведомственная группа по противодействию жестокому обращению и насилию в отношении несовершеннолетних (далее – ММГ ИРМО). Руководителем ММГ ИРМО является Екатерина Васильевна Михайлова, председатель Комитета по социальной политике.  

По поручениям Комиссии проводятся еженедельные совместные выезды с участием представителей субъектов системы профилактики с обязательным участием специалистов органов опеки и попечительства по муниципальным образованиям Иркутского района, проводится проверка всей информации, поступающей в комиссию по фактам предположительно жестокого обращения в отношении несовершеннолетних.

В образовательных организациях Иркутского районного муниципального образования ведется системная работа по информированию несовершеннолетних и родителей (законных представителей) о службах и организациях, в которые несовершеннолетние могут обратиться в трудной жизненной ситуации, о работе детского телефона доверия.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы «Профилактика правонарушений несовершеннолетних на территории Иркутского районного муниципального образования» на 2018-2023 годы в 2018 году было реализовано мероприятие «Изготовление и распространение среди населения агитационного материала профилактического характера (баннеров, буклетов, информационной литературы, листовок, календарей, плакатов)», Комиссией была разработана листовка «Дети не для насилия».

Министерством образования Иркутской области был утвержден «Примерные алгоритм действий педагогических и руководящих работников образовательной организации в случае выявления признаков, свидетельствующих о суицидальной угрозе, демонстративного (демонстративно-шантажного) поведения, а также в случае совершенной попытки суицида обучающимися образовательной организации» от 4 апреля 2018 года № 198-мр, который был успешно внедрен в образовательные организации Иркутского района. В январе 2019 года Комиссией запланировано совещание с руководителями образовательных организаций, а также замами по воспитательной работе, социальными педагогами в целях обсуждения данного алгоритма и применения его в работе.

Деятельность УИИ ГУФСИН России по Иркутской области

В течение 2018 года по учётам отдела исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера ФКУ УИИ ГУФСИН России по Иркутской области прошло 28 несовершеннолетних осужденных без изоляции от общества (АППГ – 18), из них: — 19 условно осужденных, 6 – осужденных к обязательным работам, 0 – осужденных к исправительным работам, 0 – домашний арест, 3 – ограничение свободы.

Психологом ОПО ФКУ УИИ при постановке на учет проводится обследование каждого несовершеннолетнего, по результатам которого составляется психологическая характеристика с рекомендациями по работе с несовершеннолетними. За 2018 год обследовано и составлено рекомендаций – 28 несовершеннолетним осужденным. Проведено консультаций для родителей – 8.

Отделом исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера ФКУ УИИ ГУФСИН России по Иркутской области согласно «Плана взаимодействия с органами внутренних дел» за 12 месяцев 2018 года проведено 8 совместных рейдов, в ходе которых проверено 28 человек. Каждые 6 месяцев проводятся проверки жилищно-бытовых условий несовершеннолетних осужденных.

Из ОДН ОП № 10 МУ МВД России «Иркутское» за 12 месяцев 2018 года поступило 4 ходатайства в отношении несовершеннолетних осужденных (АППГ – 0). По фактам нарушений проведена следующая работа:

— вынесено предупреждений – 8 (АППГ – 0);

— направлено представлений в суд о продлении испытательного срока – 1 (АППГ – 0);

— направлено представлений в суд о возложении дополнительной обязанности – 1 (АППГ – 0);

— направлено представлений в суд об отмене условного осуждения и снятия судимости – 2 (АППГ – 1).

В целях организации профилактической работы с несовершеннолетними осужденными проводятся различные мероприятия, направленные на профилактику повторных преступлений, профилактику различных зависимостей, а также военно-патриотическое и культурно-эстетическое воспитание несовершеннолетних осужденных.

За 2018 год проведены следующие мероприятия:

— проведена встреча с отцом Сергием из собора Казанской Божьей матери на базе УИИ по теме: «Моя семья – мое богатство»;

— совместно со специалистами РЦ «Воля» организовано групповое психопрофилактическое мероприятие, направленное на формирование устойчивости удовлетворительного эмоционального фонда;

— беседа-дискуссия «Пути передачи и меры профилактики ВИЧ», «О вреде употребления наркотиков»;

— проверки по месту учебы, места жительства несовершеннолетних, профилактическое мероприятие «Подучетник» — проверено 13 осужденных;

— групповое занятие с осужденными различных категорий «Способы преодоления наркотической зависимости» совместно со специалистами «Центра профилактики наркомании»;

— организована и проведена фотовыставка «Осторожно, тюрьма!» для осужденных к наказанием, не связанными с лишением свободы;

— совместно со специалистами Центра занятости населения проведено психокоррекционное занятие по формированию мотивации к труду и обучению;

— тренинг «Семейные ценности»;

— проведено шесть индивидуальных коррекционных занятий на темы: «Мои планы – мои ресурсы», «Уверено говорить нет», «Нормы поведения в обществе», «Способы управления гневом» и др.;

— консультация для родителей «Эффективные способы разрешения семейного конфликта». Преодоление обид»;

— мероприятие «Летняя занятость»;

— занятие с несовершеннолетними «Осторожно тюрьма»;

— встреча со специалистами ОГКУ «Центр социальных и информационных услуг для молодежи» на тему: Развитие толерантности и профилактика межэтнической враждебности и нетерпимости, защита от противоправного контента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Управление образования Иркутского района

В пределах своей компетенции Управлением образования в 2018 году проводилась следующая работа по исполнению ФЗ № 120:

  1. Контроль соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства Иркутской области в области образования несовершеннолетних:

— проведение служебных расследований;

— работа с обращениями граждан;

— информационно-разъяснительная работа среди всех участников образовательного процесса;

— размещение нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность образовательных организаций (далее — ОО), на сайте Управления образования (www.eduraion.irk.ru);

— вопросы по исполнению ФЗ № 120 регулярно рассматривались на совещаниях руководителей ОО, заместителей руководителей ОО по воспитательной работе, заседаниях районного родительского комитета.

  1. Организация летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних:

На территории Иркутского районного муниципального образования организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2018 году обеспечивалась взаимодействием заинтересованных организаций и ведомств, направляемых и координируемых межведомственной оздоровительной комиссией. Своевременно была подготовлена нормативная база по проведению летней оздоровительной кампании на территории муниципального образования: постановление администрации ИРМО № 116 от 26 февраля 2018 «Об организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях Иркутского районного муниципального образования в 2018 году», постановление № 171 от 22 марта 2018 «Об организации работы лагерей дневного пребывания детей на базе муниципальных общеобразовательных организаций Иркутского районного муниципального образования в 2018 году», постановление № 182 от 03 апреля 2018 «Об организации и проведении летней оздоровительной кампании на территории Иркутского районного муниципального образования в 2018 году».

Всего на территории муниципального образования в летний период 2018 года была запланирована работа 20 лагерей дневного пребывания детей, но работало 19 лагерей дневного пребывания детей на базе образовательных организаций (в связи с ремонтом пищеблока перенесена работа лагеря дневного пребывания детей в МОУ ИРМО «Листвянская СОШ» на осенние каникулы), 9 детских оздоровительных стационарных лагерей других ведомств (ДОЛ «Ласточка», д. Малая Еланка, ДОЛ «Байкал»,12 км Байкальского тракта, ДОЛ «Приморский», 20 км Байкальского тракта, ДОЛ «Лазурный» Курминский залив Иркутского водохранилища, природоохранный лагерь «Эколог» в Листвянке, ДОЛ «Музыкант» в Бурдаковке, летняя загородная дача Центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей в д. Жердовка, спортивно-оздоровительный лагерь «Картакой» в д. Новогрудинино, эколого-биологический центр «Нерпенок» в с. Большое Голоустное) и одного палаточного лагеря — «Странник» с. Большое Голоустное.

В детских оздоровительных лагерях всех форм собственности, расположенных на территории Иркутского районного муниципального образования в 1 смену отдыхало — 2395 детей, том числе 1430 детей в лагерях дневного пребывания детей, во 2 смену — 1620 детей, в 3 смену — 1306 детей.

В Иркутском районном муниципальном образовании система по организации и содержании работы с детьми и подростками в каникулярное время сложилась. Отработана практика проведения профильных смен для детей района, обучающихся в системе дополнительного образования детей, реализация физкультурно-оздоровительных, игровых, экологических и гражданско-патриотических краткосрочных программ дополнительного образования детей в период работы лагерей дневного пребывания, организация трудовой занятости несовершеннолетних. Администрацией района в рамках программы «Развитие образования Иркутского района на 2018-2013 годы» были выделены дополнительные средства на приобретение путевок для 225 детей в стационарный лагерь и проведение смены «Мы — патриоты» для 99 детей на базе лагеря «Странник» в с. Большое Голоустное.

Организация трудовой занятости проводилась по следующим направлениям деятельности: 520 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет были временно трудоустроены через областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Иркутского района», для чего Управлением образования были дополнительно введены 65 штатных единиц по специальности «подсобный рабочий». В школьных ремонтных бригадах трудилось 1900 обучающихся, на пришкольных учебно-опытных участках работали 2250 детей.

В летний период на территории муниципального образования была организована занятость детей по месту жительства, работали кружки, секции, клубы по интересам, спортивные площадки, что позволило организовать занятость 4300 детей по линии учреждений культуры и спорта. Проекты и мероприятия, проводимые в учреждениях культуры, являются составной частью комплексного плана ИРМО по проведению и организации летней оздоровительной кампании.

В период летней кампании под контролем межведомственной оздоровительной комиссии находилась и занятость детей, находящихся в трудной жизненной ситуации: 319 опекаемых детей (100%) отдохнули в лагерях дневного пребывания, для 101 ребенка из семей, находящихся в социально опасном положении организована занятость в лагерях дневного пребывания, работой с оплатой через Центр занятости населения, предоставлены путевки для оздоровления в лагере стационарного размещения.

Всего в летний период 2018 года всеми формами отдыха и оздоровления было занято 10 362 ребенка (в 2017 году -10074 ребенка).

  1. Организация работы территориальной психолого-медико-педагогической комиссии (далее — ТПМПК), проводящей комплексное обследование несовершеннолетних, имеющих особенности в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонениями в поведении, и готовящей рекомендации по оказанию им своевременной медико-психолого-педагогической помощи и определению форм дальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних.

Особое внимание в образовательных организациях Иркутского районного муниципального образования уделяется организации предоставления качественного и доступного образования детям с ограниченными возможностями здоровья. С 1 декабря 2017 года в Иркутском районе осуществляет свою деятельность психолого-медико-педагогическая комиссия (Постановление от 13 ноября 2017 г. № 499 «Об утверждении Положения о территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Иркутского районного муниципального образования»). За время работы специалистами ТПМПК было обследовано 368 детей Иркутского района. Анализ данных о контингенте обследованных позволяет сделать следующие выводы: остается стабильной тенденция к росту общего количества обследований на ПМПК, отмечается достаточно стабильная тенденция к росту обращений на ПМПК детей школьного возраста, стойко не усваивающих школьные программы, обращение школьников второй ступени в связи с определением формы прохождения государственной итоговой аттестации. Также, отмечается достаточное количество обследованных детей раннего возраста, в том числе за счет обращений детей-инвалидов.

  1. Обеспечение проведения мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях:

В образовательных организациях с обучающимися «группы риска» системно и целенаправленно проводятся мероприятия по профилактике употребления наркотических средств и психотропных веществ — тренинги, викторины, тематические выставки, классные часы, спортивные мероприятия, ролевые игры по обучению нормам и правилам поведения в социуме. Работает 24 наркопоста «Здоровье +». Охват подростков профилактическими мероприятиями составляет – 9067. Охват родителей профилактическими мероприятиями – 7694.

За 2018 год специалистами психологами было проконсультировано 175 обучающихся; проведено мероприятий по вопросам формирования ценностного отношения к здоровью и здоровому образу жизни – 463.

В целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в октябре 2018года в сотрудничестве с ГКУ «Центр профилактики, реабилитации и коррекции» проводилось социально-психологическое тестирование обучающихся. В тестировании приняло участие 24 общеобразовательные организации — 3163 обучающихся в возрасте от 13 лет и старше (72% от общего количества, подлежащих тестированию). Количество обучающихся, составивших по результатам тестирования «группу риска» немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ -66 человек (2 % от числа обучающихся, принявших участие в тестировании).

С целью усиления мер, принятых для профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися общеобразовательных организаций Иркутского районного муниципального образования с 22 октября 2018 по 26 октября 2018 в общеобразовательных организациях ИРМО были организованы и проведены мероприятия в рамках недели «Мы выбираем жизнь». В мероприятиях приняли участие обучающиеся 1-11 классов (свыше 3000 чел.). С целью формирования отрицательного отношения к вредным привычкам, пропаганды здорового образа жизни во всех общеобразовательных организациях с обучающимися 1-11классов были проведены тематические беседы, классные часы, круглые столы, дебаты, анкетирование «Занятость во внеурочное время». Кроме того, организованы и проведены родительские собрания, кинолектории и видеопоказы о последствиях потребления наркотических средств и психоактивных веществ. Обучающиеся приняли участие в спортивных мероприятиях (турнир по баскетболу, эстафета и т.п.).

В течение учебного года активно осуществлялась работа со всеми участниками образовательного процесса по профилактике социально-негативных явлений. Мероприятия, посвященные профилактической работе всегда актуальны в обучении детей. Любой современный ребенок должен понять и усвоить ценность здоровья. Основная цель работы по профилактике социально-негативных явлений – создание безопасной образовательной среды, обеспечивающей условия для личностного развития обучающихся и их ориентацию на здоровый образ жизни и укрепление физического здоровья.

Методическое сопровождение специалистов сообщества социально-психологического сопровождения проводилось в соответствии с годовым планом, но корректировалось с учетом возникающих запросов. Были использованы разные формы и методы работы: совещания, семинары-практикумы, мастер-классы и др. 27 марта 2018 года в рамках единой методической недели медицинским психологом ГКУ «ЦПРК» проведен обучающий семинар «Профилактика жестокого обращения с несовершеннолетними». В работе семинара приняли участие 47 педагогов образовательных организаций ИРМО: социальные педагоги, педагоги-психологи, заместители директоров по воспитательной работе, учителя коррекционно-развивающего обучения, уполномоченные по правам ребенка. На семинаре рассматривалась проблема, как остановить травлю в школе, причины травли (моббинга, буллинга) в образовательных организациях, последствия неблагоприятных отношений в коллективе. Важным являлась практическая часть семинара – участники выполняли предложенные задания, анализировали их актуальность и возможность применения этих упражнений с обучающимися. В сентябре 2018 года с обучающимися МОУ ИРМО «Уриковская СОШ» и МОУ ИРМО «Бутырская СОШ» проведены тематические дни «В будущее без риска».

В образовательных организациях во внеурочной деятельности через внеклассные мероприятия реализуются превентивные программы. Количество обучающихся, охваченных программами «Все цвета, кроме черного» – 1313, «Полезные привычки» — 490, «Полезные навыки» — 444, «Все, что тебя касается» — 567 . В МОУ ИРМО «Мамоновская СОШ» работает детско-юношеский клуб «Все цвета, кроме черного», в МОУ ИРМО «Марковская СОШ» организован волонтерский отряд «ЮАМ» (Юные Активисты Маркова), в МОУ ИРМО «Оекская СОШ» реализуется элективный курс «Я принимаю вызов». В Иркутском районе функционирует районное общешкольное родительское собрание, на котором регулярно рассматриваются вопросы, связанные с профилактикой социально-негативных явлений.

В 2018 году в образовательных организациях реализованы годовые планы мероприятий по профилактике правонарушений, по профилактике употребления психоактивных веществ в молодежной среде, план мероприятий по профилактике безнадзорности и беспризорности, предупреждению правонарушений среди подростков. Работа велась по следующим направлениям: организация массовых мероприятий, организация внеурочной занятости, индивидуальная профилактическая работа с детьми и семьями, находящимися в социально-опасном положении, работа с педагогическим коллективом, организация участия в районных и краевых мероприятиях антинаркотической направленности.

Задачи на 2019 год:

  1. Подготовка педагогического и управленческого корпуса в соответствии с новыми требованиями и стандартами, становление нового качества программ воспитания и социализации в контексте ФГОС и «Стратегии развития воспитания в РФ до 2025 года».
  2. Организация отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних в каникулярный период.
  3. Совершенствование детского общественного движения и органов детского самоуправления в муниципальных образовательных организациях.
  4. Развитие форм и направлений в области здоровьесбережения и профилактики дорожно-транспортного травматизма среди школьников.

О деятельности отделения помощи семьи и детям ОГБУСО «СРЦН Иркутского района»

За период с 01 января 2018 по 26 декабря 2018 отделением помощи семье и детям была выполнена следующая работа: специалистами отделения проведено более 1230 патронажей в неблагополучные семьи, в том числе в ходе рейдов совместно со специалистами Комиссии, ОДН, МЧС, органов опеки, здравоохранения:

— в семьи, находящиеся в Банке данных СОП — 304 патронажа;

— в семьи, куда возвращены дети после прохождения реабилитации — 1147 выездов;

— в многодетные, неполные, семьи — 779 патронажей.

За отчетный период специалистами оказано 639 услуг по социальному сопровождению. Проведена работа с 370 семьями. Составлено 225 комплексных индивидуальных программ работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении Оказано 370 консультаций: социально-правового, социально-педагогического, социально-психологического, социально-трудового характера, оказана помощь в натуральном выражении 100 семьям (одежда б/у, сладкие подарки, предметы бытовой утвари, детская мебель, совместно с объединением «Наш дом» 10 семьям предоставлены новые вещи, постельное белье, наборы продуктов питания, содействие в получении канцелярии и школьных портфелей, получение новогодних сладких подарков). Содействие в получении документов — 91 услуга (свидетельство о рождении — 7, исковое заявления о признании факта отцовства после смерти родителя и назначения пенсии по потере кормильца — 5, исковое заявление о лишении родительских прав отца, по обращению матери ребенка — 1, паспорт РФ — 6, регистрация по месту жительства — 9, исковое заявление по установлению факта проживания на территории — 3, определение образовательного маршрута — 16, прохождение МСЭ — 5, выделение транспортного средства — 20, документы связанные с оформлением права собственности, строительства -20).

С учета отделения помощи семье и детям снято 101 семья: из них 25, находящихся в социально-опасном положении, 76 семей, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Основания: в связи с исправлением — 70 семей, 20 — в связи с переездом, 11 — в связи с постановкой на учет в отделение сопровождения замещающих семей и отделение для семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья.

В рамках программы «Дети Приангарья» в мае получены квоты на кодирование, закодировано 6 человек. В данных семьях проживает 10 детей. Кодирование в данных семьях предотвратило помещение несовершеннолетних в учреждения. В настоящее время родители не употребляют спиртные напитки, дети проживают в биологических семьях.

На сегодняшний день участковые специалисты работают в 18-ти муниципальных образованиях Иркутского района.

С февраля 2018 г. в работу специалистов по социальной работе внедрена технология «Наставничества». Под наставничеством понимается добровольная деятельность граждан по бескорыстной поддержке семей, имеющих несовершеннолетних детей и находящихся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, выявленных на территории Иркутского района, путем оказания им помощи в преодолении социально опасного положения или трудной жизненной ситуации. За 2018 г. заключено 4 соглашения, из них 1 наставник — сотрудник учреждения.

С 11 апреля 2018 года специалисты отделения начали работу по осуществлению отдельных полномочий органов опеки и попечительства. За прошедший период по информации субъектов профилактики на основании устных и письменных обращений граждан и организаций были обследовано 133 семьи, составлено 258 актов обследования условий жизни несовершеннолетних, 14 актов о невозможности обследования в связи с отсутствием семьи по указанным адресам. За 2018 год проведены и реализованы следующие профилактические мероприятия:

  1. Профилактическая работа по предупреждению возникновения пожароопасной ситуации (январь-сентябрь). Посещено семей, находящихся в СОП – 171;
  2. Профилактика безопасного поведения во время весенних каникул (март) посещено 40 семей (СОП 20);
  3. Межведомственное профилактическое мероприятие «Сохрани ребенку жизнь» (январь). Посещено 37 семей из них (СОП 24);
  4. Профилактика поведения на водных объектах в осеннее время, риск оставления детей без присмотра. Профилактическая Акция «Тонкий лед» (февраль-март) Посещено 83 семьи (СОП 32);
  5. Межведомственное профилактическое мероприятие «Сохрани ребенку жизнь» (апрель — май). Посещено 37 семей (СОП 55);
  6. Профилактическая работа по обеспечению сохранности жизни и здоровья детей на воде и водных объектах (июнь) Посещено 60 семей, из них СОП- 40;
  7. Профилактика деструктивных проведений подростков, консультации родителей по актуальным проблемам в ходе социальных патронажей (июнь). Посещено 30 семей, из них СОП — 10;
  8. Профилактическое мероприятие «Каждого ребенка за парту». При поддержке администраций Муниципальных образований была оказана адресная помощь и вручено 105 подарков (наборы канцелярии и школьные портфели);
  9. Профилактическая работа по предупреждению возникновения пожароопасной ситуации, рейд совместно с сотрудниками МЧС, проверка исправности АПИ (ноябрь-декабрь) посещено 141 семья;
  10. Межведомственное профилактическое мероприятие «Сохрани ребенку жизнь» (декабрь). Посещено 27 семей;
  11. Мероприятия в рамках Акции «Дари тепло детям» — организация и проведение классных часов в учреждениях образования Иркутского районного МО при содействии социальных педагогов школ. — 4 (декабрь) приняли участие 50 детей;
  12. Мероприятия в рамках Акции «Дари тепло детям». Праздничное мероприятие при поддержке добровольной пожарной дружины Иркутского района, Министерства лесного комплекса Иркутской области (декабрь) приняли участие 30 детей. Проведены информационные мероприятия:
  13. Раздача листовок о защите жизни и здоровья детей. Безопасность на воде, на дороге, детский травматизм;
  14. Листовки о правилах пожарной безопасности;
  15. Изготовление и распространение серии буклетов для лиц, подлежащих постинтернатному сопровождению. «Путеводитель по взрослой жизни» — 6 вариантов;
  16. Реализация технологии Наставничество;
  17. Разработка и распространение буклетов о безопасности на воде в летнее время;
  18. Участие — выступление в заседании женсоветов Иркутского районного МО;
  19. Отдых и оздоровление детей в летний период (раздача памяток по сбору документов);
  20. Временное трудоустройство несовершеннолетних (распространение информации Центра занятости);
  21. Содействие в сборе документов на получение новогодних подарков, передача заявлений в администрации и УСЗН.

О деятельности отдела опеки и попечительства граждан Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №1

Отделом опеки и попечительства граждан по Иркутскому району Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 по Иркутскому району подведены предварительные итоги работы за 2018 год в сравнении с итогами за 2017 года, по профилактике социального сиротства, беспризорности и безнадзорности на территории Иркутского района.

№ п/п

2017

2018

1. Выявлено за отчетный период

64

62

2. Детей-сирот

20

18

3. Детей, оставшихся без попечения родителей

44 (из 37 семей)

44 (из 21 семьи)

ст. 77 СК РФ (отобрание)

4 (семья Урезаловых, Филипповых), дети возвращены в семью по решению суда

0

л.р.п.

численность родителей/

численность детей

35

40

35

40

Восстановлены в родительских правах

численность родителей/

численность детей

1

1

0

0

о.р.п.

численность родителей/

численность детей

1

2

9

13

Наибольшее количество социальных сирот было выявлено в Оёкском МО – 8, Ушаковском МО – 6, Хомутовском МО – 5, Большереченском МО – 4, Голоустненском МО – 4, Мамонском МО – 3, Уриковском МО – 3, Марковском МО – 2, Усть-Кудинском МО – 2. В других МО Иркутского района социальные сироты не выявлялись.

Устройство детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа из впервые выявленных на территории Иркутского района, за период 2018 года:

№ п/п

2017

2018

Выявлено детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

64

62

Приемная семья

25

28

Опека (попечительство)

5

8

Предварительная опека

27

20

Организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1 (Дом ребенка № 1)

1

Умерли

0

1

Достигли совершеннолетия

1

0

Возвращены родителям

4

1

Остались неустроенными

0

0

Усыновлены

0

3

По состоянию на 31 декабря 2018 года, в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей (РБДД) по Иркутскому району состоит 1 несовершеннолетний, оставшихся без попечения родителей, законными представителями которого являются органы опеки и попечительства Иркутского района. В ОГБУСО «СРЦН Иркутского района» с. Урик по состоянию на 31 декабря 2018 года несовершеннолетних, оставшихся без попечениям родителей – нет.

Сегодня политика государства РФ направлена именно на раннюю профилактику семейного неблагополучия и социального сиротства, а также нетерпимого отношения граждан к жестокому обращению с детьми и семейному неблагополучию.

Основная задача – это сохранение и поддержание семьи, которая попала в трудную жизненную ситуацию.

Для достижения результата по снижению выявления социальных сирот проводится следующая работа:

— точечная проверка информации о семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации совместно с органами системы профилактики;

— ранняя профилактика семейного неблагополучия, оказание помощи семье на ранней стадии;

— оказание консультативной помощи семьям, находящихся в трудной жизненной ситуации по вопросам связанных с оформлением детского пособия, восстановление документов (чаще всего паспорта, свидетельств о рождении на детей), кодировки от алкогольной зависимости, трудоустройства, выбор образовательного учреждения для получения основного профессионального образования (ПУ № 60 с. Оёк) совместно с отделением помощи семье и детям и отделением сопровождения замещающих семей ОГБУСО «СРЦН Иркутского района»;

— продолжается работа с родителями на тему об ответственности за воспитание и содержание детей, последствия ограничения в родительских правах, лишения родительских прав, о взыскании алиментов на содержание детей;

— проводится совместная работа с ОГБУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Иркутского района» с отделением помощи семье и детям Иркутского района и отделением сопровождения замещающих семей, направленная на профилактику социального сиротства (оказание консультативной помощи, помещение детей временно по заявлению родителей на период выхода семьи из трудной жизненной ситуации, сопровождение таких семей в дальнейшем, обмен информацией о проделанной работе. За 2017 год по соглашению между родителями, усыновителями либо опекунами (попечителями), организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и органом опеки и попечительства о временном пребывании ребенка в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было помещено 38 несовершеннолетних детей;

— проводится совместная работа с отделением сопровождения замещающих семей, ОГБУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Иркутского района» проживающих на территории Иркутского района, а именно совместные выезды в данные семьи по предварительному согласованию, заключаются договоры о постановки семьи на сопровождение при необходимости. Ведется работа по выводу семьи из конфликтных ситуаций, в том числе с привлечением психологов центра медиации. На 31 декабря 2018 года на сопровождении в отделении состоит 42 замещающих семьи, с которыми заключен договор о предоставлении срочных социальных услуг, планируется поставить еще 5 замещающих семей на сопровождение.

В рамках проведения Дня правовой помощи были организованы и проведены встречи-консультации с населением Хомутовского муниципального образования. Также специалисты отдела опеки и попечительства граждан приняли участие в проведении консультаций Администрации Оёкского муниципального образования, ПУ № 60 с. Оёк.

На сегодняшний день, в ПУ № 60 с. Оёк нет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где органы опеки и попечительства граждан по Иркутскому району являются законными представителями.

На 31 декабря 2018 года на учете в отделе опеки и попечительства граждан по Иркутскому району состоит детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в замещающих семьях:

Наименование

2017

2018

Предварительная опека

31

43

Опека (попечительство)

188

144

Приемная семья

501

514

Увеличение числа несовершеннолетних подопечных, состоящих на учете в отделе опеки и попечительства граждан по Иркутскому району, обусловлено переездом семей, воспитывающих подопечных детей, на постоянное место жительство в Иркутский район, а также принятием детей на воспитание в замещающие семьи, кандидатами, приживающими в Иркутском районе.

Отменено решений о передаче детей в семьи:

Наименование

2017

2018

В связи с ненадлежащим выполнением обязанностей опекуна (попечителя)

2 приемных родителя в отношении 8 детей

0

По инициативе опекунов (попечителей)

5 опекуна в отношении 8 детей

3 опекун в отношении 5 детей

По инициативе подопечных

2 опекуна в отношении 2 детей

0

В связи с возвращением в биологическую семью

2 опекуна в отношении 2 детей

0

Основной причиной отмены решений о передаче несовершеннолетних в семьи является нежелание опекунов (попечителей), приемных родителей решать вопросы, связанные с воспитанием несовершеннолетних, находящихся в пубертатном возрасте.

О деятельности Центра занятости населения Иркутского района

В ОГКУ ЦЗН Иркутского района (далее – Центр занятости) в 2018 году с целью трудоустройства обратился 554 несовершеннолетних граждан, из них 537 человек были трудоустроены по направлению Центра занятости на постоянные и временные рабочие места, 307 несовершеннолетних граждан, из числа обратившихся в Центр занятости, получили государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения.

В 2018 году Центром занятости заключены 23 договора со школами Иркутского района на временное трудоустройство 520 несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет и все 520 человеке были трудоустроены по направлению Центра занятости на временные работы. Преимущественным правом пользовались несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет, попавшие в сложную жизненную ситуацию, в том числе состоящие на учете в Комиссии, ОДН Иркутского района. Из 520 работавших несовершеннолетних граждан участвовали подростки, находящихся в трудной жизненной ситуации:

— дети, находящиеся под опекой – 7 человек;

— дети из неполных и многодетных семей – 191 человек;

— дети из малообеспеченных семей – 210 человек;

— несовершеннолетние, состоящие на учете в Комиссии, в ПДН – 7 человек;

— состоящие на внутришкольном учете – 26 человек.

Временная занятость несовершеннолетних граждан организовывалась для выполнения подсобных, вспомогательных и других неквалифицированных видов работ.

С целью определения готовности обучающихся граждан к поиску работы, пути решения проблем при трудоустройстве 02 февраля 2018 года на базе МОУ ИРМО «Смоленская СОШ» состоялось районное мероприятие в рамках профориентации «Ярмарка профессий», в котором приняло участие 131 обучающийся 9-х и 11-х классов общеобразовательных организаций Иркутского района. В этот день была организована встреча со специалистами Центра занятости и представителями профессиональных учебных заведений г. Иркутска и Иркутского района: ИрГУПС, БГУ, ИГУ, Педагогический институт, ПУ № 60, ГБПОУ ИО Иркутского регионального колледжа педагогического образования.

16 февраля 2018 года специалистами Центр занятости проведен информационный день для выпускников ГАПОУ ИО ПУ № 60. В рамках информационного дня в консультационном пункте специалисты Центра занятости знакомили будущих специалистов с информацией о положении на рынке труда, с банком вакансий Иркутского района и Иркутской области.

Молодые граждане получили подробную информацию о направлениях деятельности службы занятости, о предоставлении государственных услуг.

В течение 2018 года Центром занятости было проведено ряд мероприятий:

— 27 апреля 2018 года – Центр занятости в целях содействия занятости молодежи провел Единый информационный день по содействию занятости несовершеннолетних граждан, состоящих на профилактическом учете. Для несовершеннолетних граждан проведена экскурсия по Центру занятости.

В рамках Всероссийской акции «Неделя без турникетов» 19 апреля 2918 года специалистами Центра занятости организована экскурсия для учащихся старших классов на предприятие Иркутского района (ИОГАУК АЭМ «Тальцы»). Посетили предприятие учащиеся МОУ ИРМО «Листвянской СОШ», МОУ ИМРО «Большереченской СОШ», МОУ ИРМО «Уриковской СОШ». Всего в экскурсии приняли участие 64 человека.

15 июня 2018 года Центром занятости в целях содействия профессиональному определению выпускников школ была проведена информационная акция «Сегодня выпускник – завтра студент» для выпускников 9-11 классов МОУ ИРМО Ревякинская СОШ с использованием Мобильного Центра занятости населения. Основной задачей данного мероприятия являлось информирование выпускников школ о возможности профессионального обучения в учебных заведениях среднего профессионального образования и возможности профессионального обучения через ОГКУ ЦЗН Иркутского района.

В октябре 2018 года организованы экскурсии на предприятия Иркутского района. 17 октября 2018 года в НУЗ «Больница восстановительного лечения на ст. Иркутск-Пассажирский ОАО «РЖД» была организована экскурсия для школьников Иркутского района.

20 ноября 2018 года Центр занятости провел правовое консультирование детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законных представителей в рамках Дня правовой помощи детям. На базе Центра занятости организован консультированный пункт правовой помощи детям и организации профессиональной ориентации.

18 декабря 2018 года состоялся выезд специалистов Центра занятости в ОГБУСО «СРЦН Иркутского района» с. Урик. Специалисты Центра занятости провели профориентационное мероприятие «Путь к профессии», индивидуальное тестирование, направленное на выявление интересов и склонностей человека к различным типам профессиональных знаний, провели анкетирование.

О деятельности ОГБУЗ «Иркутская районная больница»

Основные направления деятельности ОГБУЗ «Иркутская районная больница»:

 — профилактика жестокого обращения с детьми;

 — профилактика социального сиротства;

 — профилактика наркомании, алкоголизма среди несовершеннолетних;

 — профилактика беспорядочных половых связей, ранней беременности, абортов;

 — профилактика социально значимых заболеваний: ВИЧ, туберкулез, заболеваний, передающихся половым путем.

Меры, принимаемые субъектами системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних:

— проведение медико-социальных патронажей медицинскими работниками в семьи из группы риска (в 2018 году проведено более 1500 патронажей, в 2017 году – 1000);

— составление социальных паспортов и передача их с сопроводительными письмами в Комиссию;

— проведение дополнительных патронажей по запросу Комиссии;

— участие в работе рейдовых групп по обследованию семей состоящих на учете;

— участие в заседаниях Комиссии.

Проведение профилактической работы с родителями и несовершеннолетними по противодействию жестокого обращения с детьми.

Еженедельная работа выездного мобильного медицинского комплекса для осмотра детей в образовательных организациях по графику. За 2018 год профилактическими осмотрами охвачено 11000 детей из организованных коллективов. На базе поликлиники р.п. Марково — 2 раза в неделю организован «круглый стол» для профилактических осмотров детей первого года жизни. Проведена диспансеризация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью – 505 человек, диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации – 50 человек.

Меры, принимаемые субъектами системы профилактики по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних:

— осуществление контроля за регулярным проведением родителями антиретровирусной терапии детям, рожденным от ВИЧ-инфицированных мам (дети от 0 до 3 лет) – 61 ребенок, детям, имеющим диагноз ВИЧ – 32 ребенка;

— осуществление контроля за своевременным оформлением инвалидности, льготного лекарственного обеспечения – 369 ребенка-инвалида, 1340 льготных рецепта;

— контроль за обеспечением детей из группы риска дополнительным детским питанием по медицинским показаниям – 182 ребенка (604 рецепта), по социальным показаниям – 537 человек (3115 рецептов);

— своевременность выписки рецептов и контроль за получением родителями детского питания (сухая молочная смесь, продукты детской молочной кухни) в возрасте до 2-х летнего возраста.

Организация и проведение медико-социальной реабилитации несовершеннолетних:

— проведение лекториев по подготовке молодежи к семейной жизни, ответственному родительству «Завтра начинается сегодня»;

— проведение лекций, бесед по пропаганде здорового образа жизни;

— по профилактике наркомании;

— по вопросам сексуальной культуры, планирования семьи, профилактике ЗППП, ВИЧ-СПИДа;

Проведена акция, посвященная Всемирному Дню борьбы со СПИДом:

Показ социального видеофильма по профилактике ВИЧ-инфекции (предоставлено Минздрав), игровая программа по обучению детей основам профилактики ВИЧ-инфекции.

Лекции по профилактике ВИЧ-СПИД, видеоматериал о вопросах профилактики ВИЧ-инфекции Проведение лекций, бесед и консультаций по проблемам Наркомании: «Осторожно, СПАЙСЫ!». Тест на жизнь – забор биологического материала на исследование (ВИЧ-скрининг).

Участие в общих родительских собраниях для освещения вопросов вакцинопрофилактики, в том числе от сезонного гриппа. Организация системного взаимодействия и оказания услуг для детей с ограниченными возможностями, в том числе по обучению способам поддержания стабильного состояния детей в амбулаторных условиях.

С целью снижения уровня младенческой смертности ОГБУЗ «Иркутская районная больница» разработан соответствующий план на 2018-2019 годы, согласно которому усилена медико-социальная работа с беременными женщинами, не выполняющими рекомендации врачей, страдающими социально-значимыми заболеваниями, ведущими асоциальный образ жизни организовано межведомственное взаимодействие между акушерско-гинекологической, педиатрической и терапевтической службами по выявлению беременных женщин в целях ранней их постановки на учет. Усилен контроль за проведением диспансеризации и оказанием медицинской помощи детям группы высокого риска по младенческой смертности, организовано проведение усиленных медико — социальных патронажей семей, находящихся в социально опасном положении.

За отчетный период (2018 год):

Количество проведенных патронажей

5476

Количество посещенных семей

1987

Количество детей, в данных семьях

2853

Из них детей первого года жизни

1544

В целях реализации программы о вреде наркотиков проведены мероприятия: родительские собрания с разъяснением административной и уголовной ответственности за приобретение, хранение и сбыт наркотических средств и психотропных веществ:

— ФЗ РФ от 23 февраля 2013г №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»;

— приказ Минобразования РФ от 28 февраля 2000г №619 «Концепция профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде».

В 2019 году запланировано продолжить работу по проведению лекций в образовательных организациях Иркутского района, распространению печатных изданий среди населения Иркутского района.

Физическая культура и спорт

На территории Иркутского района работает 540 культурно-досуговых формирования, из них 298 клубных формирований для детей до 14 лет, 149 – для молодёжи в возрасте от 15 до 24 лет. В них занимается 5049 детей в возрасте до 14 лет и 2475 человек в возрасте от 15 до 24 лет. Проведено 3373 культурно-массовых мероприятия для детей до 14 лет, 2479 для молодежи в возрасте от 15 до 24 лет.

Подростки, состоящие на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних, привлекаются к участию в культурной жизни на территории: участвуют в мероприятиях культурно-досуговых учреждений, в работе любительских формирований, охвачены формами библиотечного обслуживания, посещают спортивные секции и кружки.

В муниципальных учреждениях культуры действуют и развиваются разнообразные виды и формы работы учреждений культуры с детьми, состоящими на профилактических учетах: «В сапогах такие же как все» — военно-спортивная программа, военно-патриотические сборы, игровые программы: «Горизонтские острова», «Сказочное десятиборье», «Давай дружить», конкурсная программа: «Дважды два четыре», познавательная программа «Краски лета», час поделок «В каждой избушке свои игрушки», акции «День единого чтения», «Я выбираю спорт как альтернативу вредным привычкам», «Меняем сигаретку на конфетку», «Как важно быть услышанным», «Георгиевская ленточка», «Мы против наркотиков», театрализованное представление «Не потеряй себя!», книжно – иллюстративные выставки, конкурс рисунков «Мы выбираем жизнь», квест-игра «В поисках клада разбойника Кочкина», митинги в день Памяти и Скорби «Память, которой не будет забвенья», конкурс военно-патриотической песни ко Дню Победы, беседа к Международному дню Переводчика «Много языков – профессия одна», круглый стол «Мы имеем право…» ко Дню Правовой помощи детям, тематическая экскурсия «Животный мир Прибайкалья», экскурсия «Пешком по Оёку. По следам декабристов», массовые мероприятия: «Крещение Господне», «1 июня», «Деревенские посиделки», «День Победы», показ российских мультфильмов «Добрые сказки детства», мультимедийная презентация, беседа «Нет наркотикам! Мой выбор – ЗОЖ!», агитбригада «В объятиях табачного дыма», шествие « Бессмертного полка», участие в спортивном объединении гиревого спорта, участие в танцевальном кружке «Васильки», библиотечный урок «Семья — главное в жизни каждого человека».

Мероприятия по физической культуре и спорту на территории Иркутского района осуществляются в соответствии с Муниципальной программой Иркутского районного муниципального образования «Развитие физической культуры и спорта в Иркутском районном муниципальном образовании» на 2018 — 2023 годы, утвержденной постановлением администрации Иркутского районного муниципального образования от 28 ноября 2017 г. № 540.

Для обеспечения полной доступности несовершеннолетних к организациям физической культуры и спорта на территории Иркутского района осуществляет деятельность 29 физкультурно-спортивных организаций, из них 22 муниципальных. На территории функционирует 4 бассейна, два из которых муниципальный. В настоящее время запланировано строительство 2 ФОКов, (Урик, Молодежный), стадиона и многофункциональной площадки с каркасно-тентовым покрытием).

На территории района осуществляет деятельность МКУ ДО ИР «Детско-юношеская спортивная школа».

В ДЮСШ занимается 924 человек в возрасте от 6 до 18 лет из 14 муниципальных образований, в таких востребованных видах спорта как:

— баскетбол;

— волейбол;

— лыжные гонки;

— биатлон;

— армейский рукопашный бой;

— художественная гимнастика;

— вольная борьба;

— греко-римская борьба;

— футбол и хоккей.

Под руководством 27 квалифицированных профессиональных тренеров-преподавателей. Сборные команды Иркутского района по разным возрастным группам на протяжении 5 последних лет принимают активное участие в областных соревнованиях по всем видам спорта, всероссийских и международных соревнованиях по греко-римской борьбе, армейскому рукопашному бою, биатлону, хоккею. В настоящее время в спортивной школе пять человек — члены сборных команд Иркутской области, 306 человек присвоены спортивные разряды, из них:

— 7 человек — кандидаты в мастера спорта;

— 7 человек имеют первый спортивного разряда;

 — 292человека имеют массовые разряды.

Выпускнику 2018 года Михаилу Лелеко присвоено звание Мастер спорта России по греко-римской борьбе.

Обучающиеся спортивной школы за 10 месяцев 2018 года приняли участие в 15 Всероссийских соревнованиях, 41- областных, 35 городских, 31 районных спортивных соревнованиях. Провели на территории Иркутского района 1 международный турнир и 19 районных соревнований.

Обучающиеся ДЮСШ, состоящих на различных видах профилактического учета, принимают активное участие в спортивных соревнованиях и регулярно посещают тренировочные занятия.

Имеющиеся проблемы с удовлетворением потребностей детей в сфере физической культуры и спорта на территории района заключаются в недостаточном количестве современных спортивных сооружений для занятий физической культурой и спортом, особенно на удаленных территориях.

Меры, принимаемые Комиссией по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних

Деятельность по выявлению семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также организации индивидуальной профилактической работы (далее — ИПР) в отношении последних осуществляется в соответствии с положениями постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Иркутской области от 30 декабря 2015 № 10 «Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации индивидуальной профилактической работы в отношении семей и (или) несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении», разработанного в соответствии с нормами федерального закона от 24 июня 1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

В случае признания семьи или несовершеннолетнего, находящимися в социально опасном положении, в зависимости от ситуации определяется субъект ответственный за проведение ИПР, а также соисполнители. Ответственный по проведение ИПР разрабатывает межведомственный комплексный план с учетом ситуации, сложившейся в семье, и осуществляет контроль исполнения всех включенных мероприятий. Кроме того, ответственный субъект ежеквартально представляет отчет о результатах проведенной ИПР в адрес комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Иркутского районного муниципального образования для дальнейшего рассмотрения на очередных заседаниях и принятия решения о прекращении или продолжении ИПР в отношении семьи или несовершеннолетнего.

Комиссией за 2018 год по поручениям было организовано и проведено 90 выездов в семьи, предположительно находящихся в социально опасном положении с привлечением представителей субъектов системы профилактики.

Проводится точечная проверка информации о семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, совместно с представителями субъектов системы профилактики, оказание помощи семье на ранней стадии, проводится ранняя профилактика семейного неблагополучия, оказывается консультативная помощь семьям, находящимися в трудной жизненной ситуации, по вопросам оформления детского пособия, восстановлению документов, кодировки от алкогольной зависимости, трудоустройства, выбор образовательного учреждения совместно с отделением помощи семье и детям и отделением сопровождения замещающих семей ОГБУСО «СРЦН Иркутского района» с. Урик. Проводятся патронажи в семьи, с привлечением сотрудников ОДН ОП № 10 МУ МВД России «Иркутское», МЧС, органов опеки, здравоохранения. Оказывается консультативная помощь (консультации социально-правового, социально-педагогического, социально-психологического, социально-трудового) характера, помощь в натуральном выражении (одежда, предметы первой необходимости, мебель и др.).

В настоящее время утверждена муниципальная программа Иркутского районного муниципального образования «Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений, социально-негативных явлений и социально значимых заболеваний на территории Иркутского района» на 2018 – 2023 годы (далее — муниципальная программа). Настоящая муниципальная программа состоит из 4 подпрограмм, одна из которых направлена на профилактику правонарушений несовершеннолетних на территории Иркутского районного муниципального образования, а также обеспечение защиты их прав и законных интересов.

 Среди задач подпрограммы «Профилактика правонарушений несовершеннолетних на территории Иркутского районного муниципального образования» на 2018 – 2023 годы»            (далее — Подпрограмма) выделены следующие:

  1. повышение эффективности взаимодействия населения с правоохранительными органами, другими субъектами профилактики, общественными организациями в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних;
  2. профилактика социального сиротства на территории Иркутского района;
  3. снижение количества несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и снижение рецидивов правонарушений среди несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.

В рамках данной подпрограммы запланированы и проведены следующие ежегодные мероприятия в соответствии с периодом действия муниципальной программы:

— изготовление и распространение среди населения агитационного материала (баннеры, листовки, календари, плакаты);

— проведение Дня профилактики с подростками, вступившими в конфликт с законом;

— проведение районного конкурса среди образовательных учреждений на лучшую организацию работы с детьми и подростками, состоящими на внутришкольном и профилактическом учете;

— проведение военно-полевых сборов на базе Главного управления МЧС России по Иркутской области. Кроме того, планируется проведение экскурсионных мероприятий в музей ГУ МЧС России по Иркутской области и на базу ФГКУ «Байкальский поисково-спасательный отряд МЧС России»;

— проведение военно-спортивного мероприятия для подростков, состоящих на учете в Комиссии.

В 2017 году отделом по обеспечению деятельности комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Иркутского районного муниципального образования (далее – отдел) был выигран грант Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации им. М.В. Гордеевой в размере 136 тысяч рублей на реализацию экологического движения «Эко-поколение» для вовлечения детей и подростков в социально-значимую деятельность.

В рамках данного экологического движения отделом были запланированы различные мероприятия для детей и подростков Иркутского района, были поставлены следующие задачи:

— повысить уровень экологической культуры и образования учащихся в части цивилизованного обращения с отходами и сознательного поведения на природе;

— показать всю серьезность проблем отходов в мире, России, Иркутской области;

— вовлечение детей и подростков в постояннодействующее экологическое движение, обеспечить полезной занятостью.

Первое мероприятие было проведено на базе скаутского лагеря «Странник» в п. Большое Голоустное Иркутского района, где Администрацией был организован отдых для 99 детей и подростков Иркутского района. Лагерь работал по трем направлениям: военно-патриотическому, эколого-биологическому и туристско-краеведческому. Экологическая акция «Чистый Берег Байкала» была проведена 23 июля 2018 года при участии 99 детей и подростков, это были ученики Плишкинской, Гороховской, Пивоваровской, Уриковской, Хомутовской и Большереченской школ. Ученики школ Иркутского района очистили от бытового мусора берег Байкала в п. Большое Голоустное, сделали фотографии.

Второе мероприятие проведено 29 сентября 2018 года отделом в р.п. Листвянка Иркутского района, а именно экологическая Акция «Чистый берег Байкала» в рамках реализации движения Эко-поколение». В данном мероприятии приняли участие 15 подростков, учащиеся МОУ ИРМО «Листвянская СОШ», которые совместно с сотрудниками отдела произвели очистку от мусора берега Байкала в п. Листвянка.

Материалы о проведении Экологической акции «Чистый Берег Байкала» были направлены в Байкальскую природоохранную прокуратуру для участия в конкурсе «Самый чистый двор, улица, берег реки…!», 01 октября 2018 были подведены итоги, по результатам которых было завоевано первое место. В качестве приза для участников акции была организована экскурсия по заповедным уголкам Байкала 13 октября 2018 года. Все проведенные мероприятия были освещены в газете «Ангарские огни».

Проведены мероприятия в рамках Всероссийского Дня правовой помощи детям в 2018 году:

В период с 13 ноября 2018 по 22 ноября 2018, в рамках проведения Всероссийского Дня правовой помощи детям, представители Комиссии приняли участие в 8 мероприятиях, 7 из которых были организованы Комиссией. Правовое консультирование граждан осуществлялось в рамках проведения следующих мероприятий:

— «День правовой помощи детям» («День Аиста») на базе ОГБУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Иркутского района»;

— День открытых дверей в отделе (г. Иркутск);

— очередные заседания Комиссии на территории Уриковского муниципального образования и на территории г. Иркутска (по месту нахождения Комиссии);

— мобильные приемные на территории Уриковского и Хомутовского муниципальных образований при участии органов полиции, опеки и попечительства, здравоохранения и сотрудника отдела по обеспечению деятельности Комиссии;

— День профилактики с несовершеннолетними, вступившими в конфликт с законом, организованный в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Профилактика правонарушений несовершеннолетних на территории Иркутского районного муниципального образования» на 2018 – 2023 годы» муниципальной программы Иркутского районного муниципального образования «Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений, социально-негативных явлений и социально значимых заболеваний на территории Иркутского района» на 2018 – 2023 годы (на базе МОУ ИРМО «Уриковская СОШ»).

В рамках проведенных мероприятий принимали участие родители, несовершеннолетние, опекуны/попечители, кандидаты в опекуны и в приемные родители.

Кроме того, 20 ноября 2018 сотрудниками отдела с привлечением волонтеров в рамках празднования Всемирного Дня ребенка было организовано развлекательное мероприятие для воспитанников ОГБУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Иркутского района».

В целях проведения профилактического мероприятия «Сохрани ребенку жизнь» Комиссией были организованы подворовые обходы со 02 января 2019 по 08 января 2019, в целях противопожарной пропаганды и обеспечения безопасности, социальных и медицинских патронажей семей, находящихся в социально опасном положении, в т.ч. имеющих малолетних детей, посещения условно осужденных лиц, имеющих детей и осужденных лиц с отсрочкой отбывания наказания, имеющих ребенка в возрасте до четырнадцати лет, а также при наличии показаний принятия превентивных мер по своевременной госпитализации детей, временному помещению в дома ребенка или учреждения социального обслуживания.

Рейдовые мероприятия были проведены по 14 муниципальным образованиям Иркутского района (Усть-Балейское МО, Гороховское МО, Усть-Кудинское МО, Голоустненское МО, Ушаковское МО, Уриковское МО, Ширяевское МО, Оекское МО, Никольское МО, Карлукское МО, Хомутовское МО, Ревякинское МО, Марковское МО, Смоленское МО) с привлечением представителей субъектов системы профилактики (Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 отдел по Иркутскому району, инспектора ГУФСИН, инспектора ОП № 10 МУ МВД России «Иркутское», специалистов ОГБУЗ «Иркутская районная больница», специалистов ОПСиД СРЦН Иркутского района, специалистов Управления образования Иркутского района), так же в рейдовых мероприятиях приняли участие депутаты Думы Иркутского района (Никольское МО, Ушаковское МО, Уриковское МО, Усть-Балейское МО, Ревякинское МО, Хомутовское МО).

В остальных семи муниципальных образованиях рейдовые мероприятия проводились администрациями поселений с привлечением специалистов по социальной работе ОГБУСО «СРЦН Иркутского района», специалистов ОГБУЗ «Иркутская районная больница».

В целях недопущения бытовых пожаров и гибели людей на средства субсидии закуплены 430 (четыреста тридцать) автономных пожарных извещателей (далее — АПИ) на сумму 120 000 рублей.

Установка АПИ муниципальными образованиями была организована с момента начала пожароопасного периода с 01 октября 2018 года. В настоящий момент Благотворительным Фондом Иркутского района проводится работа по сбору средств, в рамках социальной акции «Пожару – нет!». В рамках акции было приобретено дополнительно 185 датчиков на 50 000 рублей, которые были распространены по муниципальным образованиям Иркутского района.

В декабре 2018 года было приобретено еще 369 АПИ за счет спонсорской помощи, оказанной ООО «Сибстальстрой». В настоящее время установка АПИ продолжается, согласно списку семей, нуждающихся в установке датчиков. Во время проведения рейдовых мероприятий установлено 34 противопожарных датчика.

Всего комиссией было проверено свыше 130 семей (за период со 02 января 2019 по 08 января 2019), это семьи, состоящие в Банк данных СОП (семьи и несовершеннолетние, состоящие на учете в комиссии, как социально-опасные), многодетные семьи, семьи «группы риска», особенно те, где воспитываются дети первого года жизни, составлено более 120 актов.

На протяжении нескольких лет на территории муниципальных образований Иркутского района реализуется успешный опыт работы постоянных комиссий по делам несовершеннолетних (далее — ПКДН). Всего на территории осуществляют деятельность 21 ПКДН.

ПКДН взаимодействует с Комиссией, в частности, оказывают содействие в работе по предупреждению безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, проведению индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, проживающих на территории поселения. ПКДН ежеквартально предоставляют — отчеты о проделанной работе.

На территории Иркутского района в целях улучшения демографической ситуации в 2018 году запланирована и проведена муниципальная акция «С нами будущее». Акция ориентирована на беременных женщин, зарегистрированных и проживающих на территории Иркутского районного муниципального образования, с предполагаемой датой родов 4 ноября 2018 года. Размер денежного вознаграждения составляет 100 000 рублей, в настоящий момент одна семья, проживающая на территории Иркутского района, получила сертификат на 100 000 рублей;

— на протяжении пяти лет в Иркутском районном муниципальном образовании проводится конкурс «Мой папа – лучший друг». Традиционными стали районные конкурсы «Почетная семья Иркутского района». Почти всегда наши семьи занимают призовые места в области. Этот конкурс с каждым годом притягивает к себе все больше внимания, повышает желание молодых семей участвовать более активно.

В Иркутском районе реализуется программа по финансовой поддержке общественных некоммерческих организаций. Совет Женщин участвует в конкурсе и выигрывает гранты на проведение районных мероприятий для детей и многодетных семей. Женсоветы выезжают в поселения, делятся опытом работы.

В 2019 году отделом по развитию социальной сферы и молодёжной политики администрации ИРМО в рамках реализации основного мероприятия «Формирование у молодежи традиционных семейных ценностей» муниципальной программы «Молодёжная политика в Иркутском районном муниципальном образовании» на 2018-2023гг запланированы к проведению следующие мероприятия:

— всероссийский день любви, семьи и верности 8 июля 2019г.;

— муниципальная акция «С нами будущее» — октябрь – ноябрь 2019г.

Кроме того на территории Иркутского районного муниципального образования реализуется подпрограмма «Молодым семьям – доступное жильё» на 2018 – 2020 годы по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение/строительство индивидуального жилья.

В рамках реализации Законов Иркутской области № 7 – ОЗ в 2018 году Комиссией совместно с ОДН МУ МВД России «Иркутское» и субъектами системы профилактики было проведено 16 рейдов.

Рекомендации по совершенствованию деятельности субъектов системы профилактики

В целях осуществления мер, предусмотренных Федеральным законом предусмотренных Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120 – ФЗ и законодательством области по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, Комиссией определены основные задачи на 2019 год:

— увеличение охвата дополнительной занятостью несовершеннолетних, состоящих на учете в Банке Данных СОП, а также проживающих в семьях, состоящих на учете, через взаимодействие с субъектами системы профилактики;

— привлечение к проблемам семейного неблагополучия общественности (депутатского корпуса, общественных организаций, волонтерских движений и т.д.);

— усиление работы всех субъектов системы профилактики, направленной на профилактику употребления спиртных напитков несовершеннолетними, формированию здорового образа жизни;

— ежемесячный анализ состояния подростковой преступности и правонарушений для своевременного принятия решений в целях стабилизации показателей преступности среди несовершеннолетних;

— реализация мероприятий в рамках подпрограммы «Профилактика правонарушений несовершеннолетних на территории Иркутского районного муниципального образования на 2018-2023 годы»;

— оказание помощи в трудовом, бытовом и досуговом устройстве несовершеннолетних, склонных к совершению преступлений и правонарушений.

О.С. Пономарева, ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Иркутского районного муниципального образования

Законодательство в сфере профилактики правонарушений «О дополнительных мерах по профилактике преступлений против жизни и здоровья профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних был систему мер профилактики правонарушений включающую в себя.

ПАСПОРТ программы

Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних

О дно из приоритетных направлений социальной политики государства — профилактика правонарушений среди несовершеннолетних, включающая воспитательные, организационные, правовые, экономические меры по выявлению и устранению условий для совершения проступков. Главной причиной правонарушений несовершеннолетних является то, что они не осознают или неправильно оценивают последствия собственных поступков, считают незаконные действия опасной, но захватывающей игрой. Условиями для правонарушений являются неправильное воспитание, праздное времяпровождение, неблагополучное окружение, негативные процессы в обществе.

Виды правонарушений несовершеннолетних

Правонарушения подростков можно классифицировать на проступки и преступления. Разница между двумя классами состоит в тяжести последствий от совершенного деяния.

Как правило, преступления несовершеннолетних менее опасны, чем преступления взрослых. Приблизительно 80% преступных деяний составляют хищения, хулиганство. Тяжкие преступления: убийство, нанесение серьезных телесных повреждений, изнасилование, составляют около 8%. В последнее десятилетие отмечается увеличение числа преступлений, связанных с угоном автомашин, незаконным оборотом наркотических препаратов и веществ, приравненных к наркотикам; экстремистских выходок. Большую тревогу вызывает рост административных правонарушений несовершеннолетних, таких как мелкое хулиганство, кражи, употребление алкоголя, аморальное поведение и пр. Все противоправные деяния должны выявляться и наказываться, ведь общеизвестно, что если подростки не несут ответственности за правонарушения, то это рождает чувство безнаказанности и нередко приводит к более тяжким преступлениям. Ответственность несовершеннолетних за административные правонарушения может иметь моральный или юридический характер. Предусмотрены следующие виды наказания:

  • предупреждение;

  • общественные работы;

  • штрафные санкции;

  • административный арест;

  • конфискация орудия (предмета) совершения правонарушения.

В случае уголовных преступлений несовершеннолетние члены общества подлежат изоляции в специальных колониях.

Меры профилактики против нарушений среди подростков

Нет сомнения, что предупреждение правонарушений имеет огромное значение и рассматривается как неотъемлемая часть решения задач воспитания для достижения результатов:

  • преодоление педагогической запущенности;

  • формирование активной жизненной позиции, вовлечение в общественно-значимую деятельность;

  • переключение интересов;

  • профессиональная ориентация.

Для решения задач привлекаются образовательные, культурно-спортивные, общественно-государственные учреждения. Вовлечение подростков в спортивно-туристическую деятельность, военно-патриотическую работу, компьютерные клубы, художественную самодеятельность и пр. способствует переключению интересов личности, формированию самосознания, положительной смене жизненных приоритетов и перспектив. Очень значима своевременная комплексная работа с родителями неблагополучных подростков, включающая посещение семьи, беседы, проведение родительского всеобуча с привлечением специалистов в области психологии, юриспруденции, медицины. Государство придает огромное значение профессиональной подготовке специалистов для работы с несовершеннолетними. В настоящее время в ВУЗах молодые люди получают образование по специальности «социальный педагог», также на базе педагогических и юридических институтов проходят переподготовку профессионалы, специализирующиеся на работе с «трудными» подростками.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Мэр Череповца озвучил меры, которые помогут решить острые проблемы правопорядка

профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи; принятие дополнительных мер по внедрению технических средств обеспечения.