ГК РФ договор безвозмездного пользования предполагает договора аренды, договора безвозмездного пользования или Передача в безвозмездное пользование земельных участков, жилых и нежилых помещений, Передача имущества, принадлежащего унитарным, бюджетным.

Содержание

Сдача имущества по новому стандарту «Аренда»: трудности бухгалтера и пути их решения

С 2018 года — начала действия федеральных стандартов для организаций государственного сектора, появилось немало новых понятий. Одно из них — справедливая стоимость арендных платежей. В каком случае ее необходимо определять и как это делать? Об этом поговорим в статье.

Зачем определять справедливую стоимость арендных платежей?

Справедливая стоимость арендных платежей определяется на дату классификации объектов учета аренды методом рыночных цен — как если бы право пользования имуществом было предоставлено на коммерческих (рыночных) условиях.

При этом по справедливой стоимости арендных платежей в бухгалтерском учете отражаются объекты учета аренды на льготных условиях в контексте п. 26 Стандарта «Аренда»*(1). То есть объекты учета аренды, возникающие в рамках договоров безвозмездного пользования или в рамках договоров аренды (имущественного найма), предусматривающих предоставление имущества в возмездное пользование по цене значительно ниже рыночной стоимости.

По справедливой стоимости арендных платежей в бухгалтерском учете признаются:

Определение справедливой стоимости арендных платежей является неотъемлемым условием при принятии организациями государственного сектора к бухгалтерскому (бюджетному) учету объектов учета аренды (смотрите, например, Письмо Минфина России от 08.05.2018 № 02-07-08/30805).

Как определить справедливую стоимость арендных платежей?

Информация о методах и порядке определения справедливой стоимости приведена в разделе V Стандарта «Концептуальные основы»*(2).

Учитывая, что справедливая стоимость арендных платежей определяется методом рыночных цен, ее определяют на основании текущих рыночных цен или данных о недавних сделках с аналогичными или схожими активами (обязательствами), совершенных без отсрочки платежа (п. 55 Стандарта «Концептуальные основы»).

При определении справедливой стоимости используются документально подтвержденные данные о рыночных ценах, полученные (п. 59 Стандарта «Концептуальные основы»):

  • от независимых экспертов (оценщиков);
  • сформированные учреждением самостоятельно путем изучения рыночных цен в открытом доступе.

При этом не учитываются возможные (предполагаемые) издержки по сделке, связанные с продажей или иной формой выбытия актива или с передачей обязательства (п. 60 Стандарта «Концептуальные основы»).

Информацию об источниках определения рыночной стоимости арендных платежей целесообразно закрепить в рамках учетной политики учреждения.

Например, в качестве возможных источников могут быть выбраны:

Кроме того, рыночная стоимость арендных платежей может быть запрошена в органе, осуществляющем функции по управлению имуществом, если в рамках конкретного публично-правового образования данный орган наделен такими полномочиями.

В любом выбранном случае, необходимо следовать принципу осмотрительности, согласно которому при ведении бухгалтерского учета необходимо обеспечивать приоритетное признание расходов и обязательств над признанием возможных доходов и активов, отражая указанные объекты учета по самым консервативным оценкам — не завышая активы и (или) доходы и не занижая обязательства и (или) расходы (п. 3 Инструкции № 157н*(3)).


*(1) Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Аренда», утвержденный Приказом Минфина России от 31.12.2016 № 258н.
*(2) Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы…», утвержденный Приказом Минфина России от 31.12.2016 № 256н.
*(3) Инструкция, утвержденная Приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н.

Понравилась статья? Подпишитесь на рассылку новых публикаций.

Подписаться

Остались вопросы? Позвоните и мы на них ответим 8-800-250-8837. Звонок бесплатный.

Статья подготовлена

экспертами Компании «Учёт в БГУ»

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Сдаете имущество в аренду? Не нарвитесь на НДС

Нормирование и оплата труда в бюджетном учреждении. в аренду / безвозмездное пользование части нежилого помещения.

Учет арендатором объектов операционной аренды

Об утверждении Положения о предоставлении в аренду и безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности города Костромы

(с изменениями на 30 января 2020 года)

(в ред. решений Думы города Костромы от 26.05.2011 N 117, от 18.08.2011 N 170, от 29.09.2011 N 205, от 24.11.2011 N 253, от 31.05.2012 N 56, от 13.09.2012 N 156, от 25.10.2012 N 169, от 28.02.2013 N 20, от 30.05.2013 N 77, от 05.09.2013 N 133, от 24.04.2014 N 71, от 29.05.2014 N 84, от 28.08.2014 N 143, от 25.09.2014 N 170, от 13.11.2014 N 217, от 26.02.2015 N 18, от 28.05.2015 N 112, от 30.07.2015 N 153, от 27.08.2015 N 178, от 28.01.2016 N 5, от 25.02.2016 N 25, от 31.03.2016 N 42, от 26.05.2016 N 107, от 11.08.2016 N 155, от 24.11.2016 N 244, от 02.02.2017 N 5, от 27.04.2017 N 53, от 31.08.2017 N 136, от 30.11.2017 N 192, от 30.11.2017 N 197, от 05.09.2018 N 128, от 27.09.2018 N 155, от 29.11.2018 N 199, от 28.02.2019 N 32, от 25.04.2019 N 63, от 25.04.2019 N 64, от 30.05.2019 N 91, от 29.08.2019 N 136, от 30.01.2020 N 6, с изм., внесенными решением Думы города Костромы от 30.06.2016 N 116)

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 29, 55 и 82 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, Дума города Костромы решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении в аренду и безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности города Костромы.

2. Признать утратившими силу:

1) решение Думы города Костромы от 9 июля 1998 года N 179 "О Положении "О порядке предоставления имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Костромы";

2) решение Думы города Костромы от 26 ноября 1998 года N 278 "О внесении изменений в Положение "О порядке предоставления имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Костромы";

3) решение Думы города Костромы от 18 ноября 2004 года N 101 "О Методике расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом";

4) решение Думы города Костромы от 7 апреля 2005 года N 25 "О внесении изменения в Методику расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом, утвержденную решением Думы города Костромы от 18.11.2004 N 101";

5) решение Думы города Костромы от 10 ноября 2005 года N 98 "О внесении изменения в пункт 2 решения Думы города Костромы от 18 ноября 2004 года N 101 "О Методике расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом";

6) решение Думы города Костромы от 8 декабря 2006 года N 128 "О внесении изменений в решение Думы города Костромы от 18 ноября 2004 года N 101 "О Методике расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом";

7) решение Думы города Костромы от 31 мая 2007 года N 63 "О внесении изменений в Методику расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом и Положение "О порядке предоставления в пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Костромы";

8) решение Думы города Костромы от 10 сентября 2007 года N 99 "О внесении изменений в пункты 1.3 и 1.4 Положения "О порядке предоставления в пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Костромы";

9) решение Думы города Костромы от 14 октября 2008 года N 173 "О внесении изменений в решение Думы города Костромы от 18 ноября 2004 года N 101 "О Методике расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом";

10) решение Думы города Костромы от 18 декабря 2008 года N 223 "О внесении изменений в решение Думы города Костромы от 18 ноября 2004 года N 101 "Об утверждении Правил определения размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом города Костромы";

11) решение Думы города Костромы от 22 января 2009 года N 4 "О внесении изменения в подпункт 1.1 Правил определения размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом города Костромы";

12) пункт 2 решения Думы города Костромы от 13 апреля 2009 года N 26 "О внесении изменений в некоторые решения Думы города Костромы и признании утратившими силу отдельных положений некоторых решений Думы города Костромы";

13) решение Думы города Костромы от 1 октября 2009 года N 64 "О внесении изменений в Правила определения размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом города Костромы";

14) решение Думы города Костромы от 25 марта 2010 года N 22 "О внесении изменения в подпункт 1.1 Правил определения размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом города Костромы";

15) решение Думы города Костромы от 10 июня 2010 года N 76 "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления в аренду муниципального имущества города Костромы, включенного в перечень муниципального имущества города Костромы, подлежащего предоставлению во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства";

16) решение Думы города Костромы от 10 июня 2010 года N 77 "О внесении изменений в пункт 1.1 Правил определения размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом города Костромы";

17) решение Думы города Костромы от 29 июля 2010 года N 114 "О приостановлении действия пункта 2.5.5 Положения "О порядке предоставления в пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Костромы";

18) решение Думы города Костромы от 23 ноября 2010 года N 28 "Об установлении временного порядка определения величины арендной платы за пользование муниципальным имуществом города Костромы и внесении изменений в Правила определения размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом города Костромы".

3. Настоящее решение вступает в силу с 1 февраля 2011 года и подлежит официальному опубликованию.

Председатель
Думы города Костромы
Ю.В.ЖУРИН

Глава города Костромы
А.А.КУДРЯВЦЕВ

Положение о предоставлении в аренду и безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности города Костромы

Утверждено
решением
Думы города Костромы
от 20 января 2011 года N 3

(в ред. решений Думы города Костромы от 26.05.2011 N 117, от 18.08.2011 N 170, от 29.09.2011 N 205, от 24.11.2011 N 253, от 31.05.2012 N 56, от 13.09.2012 N 156, от 25.10.2012 N 169, от 28.02.2013 N 20, от 30.05.2013 N 77, от 05.09.2013 N 133, от 24.04.2014 N 71, от 29.05.2014 N 84, от 28.08.2014 N 143, от 25.09.2014 N 170, от 13.11.2014 N 217, от 26.02.2015 N 18, от 28.05.2015 N 112, от 30.07.2015 N 153, от 27.08.2015 N 178, от 28.01.2016 N 5, от 25.02.2016 N 25, от 31.03.2016 N 42, от 26.05.2016 N 107, от 11.08.2016 N 155, от 24.11.2016 N 244, от 02.02.2017 N 5, от 27.04.2017 N 53, от 31.08.2017 N 136, от 30.11.2017 N 192, от 30.11.2017 N 197, от 05.09.2018 N 128, от 27.09.2018 N 155, от 29.11.2018 N 199, от 28.02.2019 N 32, от 25.04.2019 N 63, от 25.04.2019 N 64, от 30.05.2019 N 91, от 29.08.2019 N 136, от 30.01.2020 N 6, с изм., внесенными решением Думы города Костромы от 30.06.2016 N 116)

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О защите конкуренции", Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Уставом города Костромы.

2. Положение определяет основные принципы, порядок и единые на территории города Костромы правила:

1) сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности города Костромы (далее — муниципального имущества);

2) заключения договоров аренды муниципального имущества;

3) определения арендной платы за пользование муниципальным имуществом;

4) согласования передачи муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование;

5) дачи согласия арендаторам на сдачу в субаренду муниципального имущества;

6) предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование;

7) возмещения затрат в связи с проведенным капитальным ремонтом недвижимого муниципального имущества;

8) предоставления муниципального имущества в качестве имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

3. Настоящее Положение не распространяется на муниципальное имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, о муниципально-частном партнерстве.

(в ред. решения Думы города Костромы от 28.01.2016 N 5)

Статья 2. Объекты аренды и безвозмездного пользования

1. Объектом аренды или безвозмездного пользования может быть движимое или недвижимое муниципальное имущество.

2. Объектом аренды может быть муниципальное имущество:

1) составляющее муниципальную казну города Костромы;

2) закрепленное за муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями города Костромы на праве оперативного управления или хозяйственного ведения.

3. Объектом безвозмездного пользования может выступать имущество, находящееся в муниципальной казне города Костромы. Имущество, закрепленное на праве оперативного управления или праве хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями, муниципальными предприятиями города Костромы, за исключением имущества, предусмотренного абзацем первым части 4 настоящей статьи, может предоставляться в безвозмездное пользование только для размещения органов местного самоуправления города Костромы, государственных органов, общественных организаций (объединений) ветеранов, инвалидов, некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по поиску пропавших людей, государственных учреждений по работе с молодежью, муниципальных учреждений.

(в ред. решений Думы города Костромы от 24.11.2016 N 244, от 05.09.2018 N 128, от 28.02.2019 N 32)

4. Муниципальное имущество, закрепленное за муниципальными образовательными организациями, муниципальными спортивными школами и учреждениями по работе с молодежью на праве оперативного управления, может быть передано в безвозмездное пользование:

(в ред. решений Думы города Костромы от 30.11.2017 N 192, от 05.09.2018 N 128)

1) медицинским организациям государственной системы здравоохранения в целях организации медицинского обслуживания обучающихся и воспитанников организаций-ссудодателей;

2) государственным и муниципальным организациям дополнительного образования в целях реализации дополнительных образовательных программ и предоставления дополнительных образовательных услуг детям, а также проведения тестирования жителей города Костромы в рамках Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО);

3) негосударственным некоммерческим организациям в целях предоставления на безвозмездной основе дополнительных образовательных услуг детям;

4) региональным общественным организациям, основной целью деятельности которых является организация борьбы с наркоманией среди несовершеннолетних, в целях осуществления на безвозмездной основе физкультурно-оздоровительной работы с детьми;

5) автономным некоммерческим организациям спортивным клубам, зарегистрированным в качестве юридического лица на территории города Костромы, в целях организации спортивных мероприятий и соревнований, учебно-тренировочного процесса по видам спорта "футбол", "дзюдо", "плавание" и "бокс";

(в ред. решений Думы города Костромы от 25.02.2016 N 25, от 11.08.2016 N 155, от 29.11.2018 N 199)

6) муниципальным учреждениям города Костромы, предметом деятельности которых является организация библиотечного обслуживания населения;

(п. 6 введен решением Думы города Костромы от 25.02.2016 N 25)

7) общественным организациям (объединениям) ветеранов, инвалидов, зарегистрированным в качестве юридического лица на территории города Костромы, в целях организации и проведения для членов таких организаций (объединений) оздоровительных и спортивно-массовых и культурно-досуговых мероприятий;

(п. 7 введен решением Думы города Костромы от 24.11.2016 N 244; в ред. решения Думы города Костромы от 05.09.2018 N 128)

8) государственным и муниципальным спортивным школам, реализующим программы спортивной подготовки и (или) дополнительные общеобразовательные программы;

(п. 8 введен решением Думы города Костромы от 30.11.2017 N 192)

9) муниципальным образовательным учреждениям города Костромы.

(п. 9 введен решением Думы города Костромы от 30.01.2020 N 6)

(часть 4 введена решением Думы города Костромы от 27.08.2015 N 178)

5. Движимое муниципальное имущество, закрепленное за муниципальными учреждениями культуры на праве оперативного управления, может быть передано в безвозмездное пользование государственным учреждениям культуры в целях организации деятельности оркестров и групп музыкантов.

(часть 5 введена решением Думы города Костромы от 27.08.2015 N 178)

6. Размещение нестационарных торговых объектов в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании договоров аренды, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Костромы, утвержденной постановлением Администрации города Костромы.

(часть 6 введена решением Думы города Костромы от 02.02.2017 N 5; в ред. решения Думы города Костромы от 29.08.2019 N 136)

Статья 3. Субъекты аренды и безвозмездного пользования муниципального имущества

1. При заключении договоров аренды или безвозмездного пользования муниципальным имуществом арендодателем или ссудодателем выступают:

1) функциональный орган Администрации города Костромы, уполномоченный в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Костромы, в отношении имущества, составляющего муниципальную казну города Костромы;

2) муниципальные предприятия и муниципальные учреждения города Костромы в отношении имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

2. Муниципальное имущество может быть передано в аренду юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам.

3. Муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное пользование:

1) органам государственной власти Российской Федерации;

2) органам государственной власти Костромской области;

3) органам местного самоуправления города Костромы;

4) хозяйствующим субъектам в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О защите конкуренции";

5) социально ориентированным некоммерческим организациям в порядке, предусмотренном статьей 8.1 настоящего Положения;

(п. 5 введен решением Думы города Костромы от 13.09.2012 N 156)

6) государственным учреждениям, указанным в части 4 статьи 2 настоящего Положения, государственным учреждениям по работе с молодежью, муниципальным учреждениям;

(п. 6 в ред. решения Думы города Костромы от 28.02.2019 N 32)

7) избирательной комиссии Костромской области;

(п. 7 введен решением Думы города Костромы от 29.05.2014 N 84; в ред. решений Думы города Костромы от 25.02.2016 N 25, от 26.05.2016 N 107)

8) общественным организациям (объединениям) ветеранов, инвалидов;

(п. 8 введен решением Думы города Костромы от 29.05.2014 N 84)

9) частным дошкольным образовательным организациям, имеющим лицензию на осуществление соответствующей образовательной деятельности;

(п. 9 введен решением Думы города Костромы от 25.09.2014 N 170)

10) некоммерческим организациям художников, созданным в организационно-правовых формах общественных организаций либо ассоциаций (союзов), для использования под творческие мастерские, студии;

(п. 10 введен решением Думы города Костромы от 26.02.2015 N 18)

11) некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по поиску пропавших людей, в целях осуществления такой деятельности.

(п. 11 введен решением Думы города Костромы от 05.09.2018 N 128)

Статья 4. Порядок и условия передачи в аренду и безвозмездное пользование муниципального имущества

1. Заключение договоров аренды и безвозмездного пользования муниципальным имуществом осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции" только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

(в ред. решения Думы города Костромы от 29.09.2011 N 205)

2. Конкурс или аукцион на право заключения договоров проводится в соответствии с Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного и муниципального имущества, утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службы России.

(в ред. решения Думы города Костромы от 30.05.2013 N 77)

2.1. При проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды начальный (минимальный) размер годовой арендной платы устанавливается не ниже размера годовой арендной платы, указанного в отчете независимого оценщика об оценке.

(п. 2.1 введен решением Думы города Костромы от 31.05.2012 N 56)

3. При проведении конкурса или аукциона на право заключения договоров аренды организатором конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды устанавливается задаток в размере 10 процентов от начальной цены договора.

4. В договоры аренды и безвозмездного пользования включаются условия:

1) об обязанности арендатора или ссудополучателя (кроме государственных органов, избирательной комиссии Костромской области, органов местного самоуправления, муниципальных органов, государственных и муниципальных учреждений, общественных объединений ветеранов, организаций, учредительные документы которых не предусматривают осуществление приносящей доход деятельности) застраховать переданное ему муниципальное имущество от повреждения или уничтожения вследствие стихийных бедствий, пожара, удара молнии, взрыва бытового газа, аварий водопроводных, отопительных, канализационных систем. Страхование осуществляется в соответствии со статьями 929 и 930 Гражданского кодекса Российской Федерации за счет арендатора (ссудополучателя) в пользу арендодателя (ссудодателя) на весь срок пользования муниципальным имуществом;

(в ред. решения Думы города Костромы от 25.02.2016 N 25)

2) об обязанности ссудополучателя, не заключившего договор страхования, возместить ссудодателю убытки, причиненные гибелью или повреждением используемого имущества.

(часть 4 в ред. решения Думы города Костромы от 29.05.2014 N 84)

4.1. Договором безвозмездного пользования нежилыми помещениями, относящимися к муниципальной собственности города Костромы, заключенным с общественными организациями (объединениями) ветеранов, инвалидов, некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность по поиску пропавших людей, может быть предусмотрено освобождение ссудополучателя от оплаты потребленных коммунальных услуг, абонентской платы за телефонную связь, платы за подключение к сети Интернет, а также от оплаты услуг по хозяйственному обслуживанию и платы за содержание помещения, при одновременном соблюдении следующих условий:

(в ред. решений Думы города Костромы от 31.08.2017 N 136, от 25.04.2019 N 63)

1) предметом договора безвозмездного пользования является нежилое помещение, закрепленное за муниципальным учреждением на праве оперативного управления либо находящееся в муниципальной казне города Костромы;

(п. 1 в ред. решения Думы города Костромы от 25.04.2019 N 63)

2) ссудополучатель не осуществляет приносящей доход деятельности;

3) бюджетной сметой ссудодателя — отраслевого (функционального) органа Администрации города Костромы или муниципального учреждения города Костромы — предусмотрены ассигнования, достаточные для оплаты коммунальных услуг, абонентской платы за телефонную связь, платы за подключение к сети Интернет, платы за содержание помещения, а также оплаты услуг по хозяйственному обслуживанию нежилых помещений, занятых ссудополучателем.

(в ред. решений Думы города Костромы от 31.08.2017 N 136, от 25.04.2019 N 63)

(часть 4.1 введена решением Думы города Костромы от 30.07.2015 N 153)

4.2. Договором безвозмездного пользования нежилыми помещениями, относящимися к муниципальной собственности города Костромы, заключенным с избирательной комиссией Костромской области или с муниципальным учреждением, может быть предусмотрено освобождение ссудополучателя от оплаты потребленных коммунальных услуг, а также от оплаты услуг по хозяйственному обслуживанию, в случае если бюджетной сметой (муниципальным заданием) ссудодателя — отраслевого (функционального) органа Администрации города Костромы или муниципального учреждения — предусмотрены ассигнования, достаточные для оплаты коммунальных услуг и услуг по хозяйственному обслуживанию нежилых помещений, занятых ссудополучателем.

(часть 4.2 введена решением Думы города Костромы от 25.02.2016 N 25; в ред. решения Думы города Костромы от 30.05.2019 N 91)

5. Перечень видов имущества, в отношении которого заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, утвержден приказом Федеральной антимонопольной службы России.

6. Организатором конкурсов или аукционов на право заключения договоров в отношении муниципального имущества, составляющего муниципальную казну, выступает функциональный орган Администрации города Костромы, уполномоченный в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Костромы, в отношении имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, — муниципальные предприятия или муниципальные учреждения города Костромы.

7. Извещение о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров подлежит опубликованию в информационно-правовом бюллетене "Официальный вестник города Костромы" и на официальном сайте Администрации города Костромы в сети Интернет. Извещение о проведении конкурса или аукциона также может быть опубликовано в любых средствах массовой информации, а также размещено в любых электронных средствах массовой информации.

(в ред. решения Думы города Костромы от 30.05.2013 N 77)

Информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

Статья 5. Муниципальные преференции

1. Муниципальная преференция на муниципальное имущество предоставляется отдельным хозяйствующим субъектам исключительно в целях, предусмотренных Федеральным законом "О защите конкуренции", в виде:

(в ред. решения Думы города Костромы от 29.09.2011 N 205)

1) предоставления в аренду или безвозмездное пользование муниципального имущества без проведения конкурса или аукциона;

2) уменьшения размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом.

2. Муниципальная преференция предоставляется в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции" постановлением Администрации города Костромы.

3. Муниципальная преференция предоставляется хозяйствующему субъекту не более одного раза в финансовом году.

(в ред. решения Думы города Костромы от 29.09.2011 N 205)

4. Муниципальная преференция предоставляется на основании заявления хозяйствующего субъекта. При обращении хозяйствующего субъекта с заявлением о предоставлении муниципальной преференции к заявлению прилагаются документы, предусмотренные статьей 20 Федерального закона "О защите конкуренции".

5. При поступлении заявления хозяйствующего субъекта о предоставлении муниципальной преференции в виде предоставления в аренду или безвозмездное пользование муниципального имущества без проведения конкурса или аукциона, функциональный орган Администрации города Костромы, уполномоченный в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Костромы, в течение 10 календарных дней после получения заявления и документов, предусмотренных статьей 20 Федерального закона "О защите конкуренции", размещает информацию о его поступлении, адресе и площади муниципального имущества, предполагаемом сроке и условиях предоставления муниципальной преференции на официальном сайте Администрации города Костромы в сети Интернет.

6. В случае поступления заявления от иного лица, заинтересованного в предоставлении муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование, в течение 10 календарных дней после размещения информации на официальном сайте Администрации города Костромы в сети Интернет в соответствии с частью 5 настоящей статьи, предоставление данного муниципального имущества осуществляется посредством проведения аукциона или конкурса.

(в ред. решения Думы города Костромы от 31.05.2012 N 56)

В случае отсутствия заявлений от иных лиц, заинтересованных в предоставлении муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование, рассматривается вопрос о предоставлении муниципальной преференции.

7. Муниципальная преференция в виде уменьшения размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом предоставляется на срок не более одного финансового года в размере, не превышающем 20 процентов от определенного договором аренды размера арендной платы.

(в ред. решения Думы города Костромы от 29.09.2011 N 205)

8. Вопрос о предоставлении муниципальной преференции в виде уменьшения размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом на следующий финансовый год рассматривается при условии поступления заявления от хозяйствующего субъекта с приложением необходимых документов в срок до 1 октября текущего года.

9. В случае предоставления муниципальной преференции в виде уменьшения размера арендной платы на основании постановления Администрации города Костромы, функциональный орган Администрации города Костромы, уполномоченный в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Костромы, заключает с арендатором дополнительное соглашение к договору аренды, в котором указываются срок и цели предоставленной муниципальной преференции.

Статья 6. Сроки и основания заключения договоров аренды и безвозмездного пользования муниципальным имуществом

1. Договор аренды муниципального имущества может заключаться на срок не более 15 лет. Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом может заключаться на срок не более 3 лет, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.1 настоящего Положения. Срок аренды или безвозмездного пользования устанавливается договором.

(часть 1 в ред. решения Думы города Костромы от 30.05.2013 N 77)

1.1. В случае проведения некоммерческой организацией (ссудополучателем) за счет собственных или привлеченных средств текущего ремонта муниципального имущества города Костромы, предоставленного ей в безвозмездное пользование, в объеме, предварительно согласованном с функциональным органом Администрации города Костромы, уполномоченным в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Костромы, срок действия договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом увеличивается на 5 лет.

Решение об увеличении срока действия договора безвозмездного пользования принимается функциональным органом Администрации города Костромы, уполномоченным в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Костромы, в порядке, установленном статьей 10 настоящего Положения.

(часть 1.1 введена решением Думы города Костромы от 05.09.2018 N 128)

2. Основанием для заключения договора аренды муниципального имущества или безвозмездного пользования муниципальным имуществом по итогам проведенных конкурса или аукциона является протокол конкурса или аукциона. Договор заключается в порядке и в сроки, установленные конкурсной документацией или документацией об аукционе.

(в ред. решения Думы города Костромы от 28.01.2016 N 5)

Заключение договоров аренды, безвозмездного пользования в отношении имущества казны города Костромы без проведения конкурсов или аукционов осуществляется на основании постановления Администрации города Костромы, а в случаях передачи имущества на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев — на основании распоряжения должностного лица функционального органа Администрации города Костромы, уполномоченного в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Костромы.

(в ред. решений Думы города Костромы от 28.01.2016 N 5, от 05.09.2018 N 128)

2.1. Заключение договоров аренды, безвозмездного пользования в отношении имущества казны города Костромы без проведения конкурсов или аукционов осуществляется в порядке, установленном частями 3-7 настоящей статьи.

(часть 2.1 введена решением Думы города Костромы от 28.01.2016 N 5)

3. Лицо, заинтересованное в получении муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование и имеющее право на заключение договора без проведения конкурса или аукциона, направляет в функциональный орган Администрации города Костромы, уполномоченный в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Костромы:

1) заявление о предоставлении муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование, в котором указываются сведения о муниципальном имуществе, заявление о предоставлении которого в аренду или безвозмездное пользование подано, предполагаемом сроке и условиях использования имущества, а также следующие сведения о заявителе:

а) если заявитель является физическим лицом — фамилия, имя, отчество (при наличии), данные основного документа, удостоверяющего личность, место жительства, номер контактного телефона;

б) если заявитель является юридическим лицом — организационно-правовая форма и фирменное наименование (наименование), место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона;

2) копию основного документа, удостоверяющего личность лица, подписавшего заявление;

3) если заявитель является иностранным лицом, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства, полученных не ранее чем за шесть месяцев до даты обращения;

(п. 3 в ред. решения Думы города Костромы от 28.05.2015 N 112)

4) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя — юридического лица:

а) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее — руководитель);

б) доверенность на осуществление действий от имени заявителя, подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенная копия такой доверенности, если заявление подписано лицом, не являющимся руководителем заявителя. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, представляется документ, подтверждающий полномочия такого лица;

5) копия учредительных документов заявителя — юридического лица;

6) заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя — юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя — юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

(часть 3 в ред. решения Думы города Костромы от 26.02.2015 N 18)

3.1. Заявитель вправе представить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей должна быть выдана в срок, не превышающий 30 дней до дня подачи документов, указанных в части 3 настоящей статьи.

В случае если заявитель не представил выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки, функциональный орган Администрации города Костромы, уполномоченный в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Костромы, запрашивает в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, сведения, подтверждающие факт внесения сведений о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

(часть 3.1 введена решением Думы города Костромы от 28.05.2015 N 112)

4. Функциональный орган Администрации города Костромы, уполномоченный в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Костромы, в течение 10 календарных дней после получения заявления и документов, указанных в настоящей статье, за исключением заявлений о предоставлении имущества в аренду на срок не более тридцати дней либо о заключении договора аренды на новый срок в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции", размещает информацию о его поступлении, площади муниципального имущества, предполагаемом сроке и условиях использования муниципального имущества на официальном сайте Администрации города Костромы в сети Интернет.

(часть 4 в ред. решения Думы города Костромы от 30.05.2013 N 77)

5. В случае поступления заявления о предоставлении муниципального имущества от иного лица, заинтересованного в получении муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование, в течение 10 календарных дней после размещения информации в соответствии с частью 3 настоящей статьи, по данному муниципальному имуществу принимается решение о проведении торгов.

(в ред. решения Думы города Костромы от 31.05.2012 N 56)

В случае отсутствия заявлений от иных лиц, заинтересованных в предоставлении муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование, рассматривается вопрос о предоставлении муниципального имущества в аренду без проведения конкурса или аукциона.

6. При отсутствии оснований для проведения торгов функциональный орган Администрации города Костромы, уполномоченный в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Костромы, готовит распоряжение или проект постановления Администрации о предоставлении имущества в аренду (безвозмездное пользование), проект договора аренды (безвозмездного пользования). При наличии оснований для отказа в предоставлении имущества в аренду (безвозмездное пользование) функциональный орган Администрации города Костромы, уполномоченный в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Костромы, готовит мотивированное сообщение об отказе в предоставлении муниципального имущества. Указанные в настоящей части распоряжение или постановление Администрации и проект договора аренды (безвозмездного пользования) либо мотивированное сообщение об отказе в предоставлении муниципального имущества направляются заявителю в тридцатидневный срок со дня получения заявления и документов, указанных в части 3 настоящей статьи.

(часть 6 в ред. решения Думы города Костромы от 26.02.2015 N 18)

7. Заявитель обязан в срок не позднее 10 дней со дня получения договора рассмотреть и подписать договор.

Неподписание договора и акта приема-передачи муниципального имущества в установленный срок является основанием для отмены распорядительного акта о предоставлении муниципального имущества.

8. Положения настоящей статьи не применяются при предоставлении муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование в виде муниципальной преференции, условия предоставления которой установлены статьей 5 настоящего Положения.

9. По истечении срока действия договора аренды муниципального имущества заключение договора на новый срок проводится в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции.

(часть 9 введена решением Думы города Костромы от 25.04.2019 N 64)

Статья 7. Порядок предоставления муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями

1. Муниципальное учреждение или муниципальное предприятие, заинтересованное в предоставлении муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, в аренду или безвозмездное пользование в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, обращается в функциональный орган Администрации города Костромы, уполномоченный в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Костромы, за согласованием передачи муниципального имущества с заявлением. В заявлении указываются объект предполагаемой аренды или безвозмездного пользования, его технические характеристики, предполагаемые сроки передачи в аренду или безвозмездное пользование. Одновременно с заявлением предоставляются копии документов, подтверждающих регистрацию права хозяйственного ведения или оперативного управления.

2. Решение о согласовании передачи муниципального имущества принимается Администрацией города Костромы в течение 20 рабочих дней со дня получения заявления.

(в ред. решения Думы города Костромы от 27.09.2018 N 155)

3. После получения решения о согласовании передачи муниципального имущества муниципальное учреждение или муниципальное предприятие заключает договор аренды или безвозмездного пользования в порядке, установленном Федеральным законом "О защите конкуренции", принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами и статьей 4 настоящего Положения. Отдельные функции по организации и проведению конкурсов или аукционов в отношении имущества, переданного в оперативное управление муниципальным казенным учреждениям, (разработка конкурсной документации, документации об аукционе, опубликование и размещение извещения о проведении конкурса или аукциона, иные связанные с обеспечением их проведения функции) могут осуществляться от имени учреждения функциональным органом Администрации города Костромы, уполномоченным в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Костромы.

(часть 3 введена решением Думы города Костромы от 30.05.2013 N 77)

Статья 8. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков (за исключением земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства), зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с муниципальными программами (подпрограммами) города Костромы. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

Предоставление муниципального имущества, включенного в перечень муниципального имущества города Костромы, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства и за исключением земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства), подлежащего предоставлению во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее — субъекты малого и среднего предпринимательства), осуществляется посредством проведения торгов, участниками которых могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства или организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также в ином порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации. Порядок и условия предоставления в аренду земельных участков, включенных в указанный в настоящей части перечень, устанавливаются в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством.

Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества города Костромы, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), подлежащего предоставлению во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утверждается Думой города Костромы.

(часть 1 в ред. решения Думы города Костромы от 25.04.2019 N 64)

2. Муниципальное имущество предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, указанным в части 1 настоящей статьи, в аренду на срок не менее 5 лет, если меньший срок договора не предложен в поданном до заключения такого договора заявлении лица, приобретающего права владения и (или) пользования имуществом, либо не установлен Земельным кодексом Российской Федерации.

(часть 2 в ред. решения Думы города Костромы от 25.04.2019 N 64)

3. Размер арендной платы за пользование муниципальным имуществом города Костромы субъектам малого и среднего предпринимательства определяется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Положения.

Размер льготной ставки арендной платы по договорам в отношении муниципального имущества города Костромы, включенного в перечень, указанный в части 1 настоящей статьи, определяется в следующем порядке:

в первый год аренды — 40 процентов размера арендной платы;

во второй год аренды — 60 процентов размера арендной платы;

в третий год аренды — 80 процентов размера арендной платы;

в четвертый год аренды и далее — 100 процентов размера арендной платы.

(абзац введен решением Думы города Костромы от 27.04.2017 N 53)

4. Торги на право заключения договора аренды муниципального имущества субъектами малого и среднего предпринимательства, организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, организует функциональный орган Администрации города Костромы, уполномоченный в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Костромы. Торги проводятся комиссией, сформированной Администрацией города Костромы, в состав которой включаются представители Совета содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Костроме.

(в ред. решения Думы города Костромы от 27.04.2017 N 53)

Статья 8.1. Имущественная поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям

(введена решением Думы города Костромы от 13.09.2012 N 156)

1. Предоставление муниципального имущества, включенного в перечень муниципального имущества города Костромы, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции" только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

2. Порядок формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества города Костромы, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям, утверждается Думой города Костромы.

3. Перечень муниципального имущества города Костромы, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям (далее — Перечень), утверждается Администрацией города Костромы по согласованию с ответственной постоянной депутатской комиссией Думы города Костромы. Для согласования ответственной постоянной депутатской комиссией Думы города Костромы Перечня или вносимых в него изменений Администрация города Костромы направляет мотивированное обращение, к которому прилагаются ситуационный план, указывающий местоположение муниципального имущества, включаемого в Перечень или исключаемого из него, а также документы, подтверждающие право муниципальной собственности и технические характеристики указанного муниципального имущества.

(в ред. решения Думы города Костромы от 26.02.2015 N 18)

4. Муниципальное имущество города Костромы, включенное в Перечень, не подлежит отчуждению в частную собственность, в том числе в собственность некоммерческих организаций, использующих это имущество.

5. Торги проводятся в порядке, установленном Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10 февраля 2010 года N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".

6. Торги на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, включенным в Перечень, организует функциональный орган Администрации города Костромы, уполномоченный в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Костромы. Торги проводятся комиссией, сформированной Администрацией города Костромы.

7. К участию в торгах на право заключения договора безвозмездного пользования на имущество, включенное в Перечень, допускаются только некоммерческие организации, признанные социально ориентированными в соответствии со статьей 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

(в ред. решения Думы города Костромы от 28.02.2013 N 20)

8. Заключение договоров безвозмездного пользования без проведения торгов на право заключения таких договоров осуществляется на основании постановления Администрации города Костромы в порядке, установленном для заключения договоров аренды и безвозмездного пользования муниципальным имуществом пунктами 3-7 статьи 6 настоящего Положения.

9. Договор о предоставлении в безвозмездное пользование социально ориентированной некоммерческой организации муниципального имущества города Костромы, включенного в Перечень, заключается сроком на 5 лет.

10. Администрация города Костромы вправе обратиться в Арбитражный суд Костромской области с требованием о прекращении прав владения и (или) пользования социально ориентированными некоммерческими организациями предоставленным им муниципальным имуществом при его использовании не по целевому назначению и (или) с нарушением запретов и ограничений, установленных статьей 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

Одним из оснований для расторжения договора является неуплата коммунальных платежей.

Статья 9. Порядок определения размера арендной платы

1. Арендная плата за пользование муниципальным имуществом устанавливается в денежной форме и определяется:

1) в случае проведения торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества — по результатам торгов;

2) в случае предоставления муниципального имущества в аренду без проведения торгов — на основании отчета независимого оценщика об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы;

3) при заключении договоров аренды муниципального имущества на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев, а также по договорам аренды, заключенным до вступления в силу настоящего Положения, — в соответствии с Правилами определения размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом города Костромы (приложение к настоящему Положению).

(часть 1 в ред. решения Думы города Костромы от 13.11.2014 N 217)

1.1. При заключении договоров аренды муниципального имущества, включенного в перечень муниципального имущества города Костромы, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), подлежащего предоставлению во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, льготная ставка, установленная частью 3 статьи 8 настоящего Положения, применяется в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи.

(часть 1.1 введена решением Думы города Костромы от 27.04.2017 N 53; в ред. решения Думы города Костромы от 25.04.2019 N 64)

2. При определении размера арендной платы на основании Правил определения размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом города Костромы минимальная величина годовой арендной платы за пользование объектами недвижимости муниципальной собственности составляет 1000 рублей за 1 квадратный метр.

(в ред. решения Думы города Костромы от 13.11.2014 N 217)

3. Налог на добавленную стоимость в состав арендной платы не входит и перечисляется арендатором самостоятельно в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

4. Расходы по содержанию арендуемого муниципального имущества (в том числе эксплуатационные расходы, расходы на оплату коммунальных, административно-хозяйственных услуг, страхование и т.д.) в состав арендной платы не входят и оплачиваются арендатором самостоятельно.

5. Размер арендной платы за пользование муниципальным имуществом ежегодно изменяется с 1 января путем применения коэффициента муниципального регулирования, ежегодно устанавливаемого Думой города Костромы. Проект решения Думы города Костромы об установлении коэффициента муниципального регулирования вносится на рассмотрение Думы города Костромы до дня внесения в Думу города Костромы проекта решения о бюджете города Костромы на очередной финансовый год и плановый период.

Коэффициент муниципального регулирования устанавливается на календарный год. При принятии Думой города Костромы коэффициента муниципального регулирования на очередной финансовый год размер арендной платы по заключенным договорам подлежит перерасчету путем умножения действующего размера арендной платы по договору аренды в текущем календарном году на коэффициент муниципального регулирования, установленный на следующий календарный год с 1 января календарного года.

(часть 5 в ред. решения Думы города Костромы от 13.11.2014 N 217)

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Гражданское право. Лекция 21. Договор аренды, найма жилого помещения и безвозмездного пользования

Сдача в аренду оборудования бюджетными организациями. В договоре аренды нежилого помещения между двумя организациями установлено Безвозмездная передача арендатором жалюзи, установленных в арендованном При этом на 1-е число месяца у учреждения нет площадей в аренде.

Как определить справедливую стоимость арендных платежей?

Содержание

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа, разработана совместно с ЗАО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Бюджетным учреждением (ссудодателем) заключаются договоры безвозмездного бессрочного пользования недвижимым имуществом с учреждениями госсектора и коммерческими организациями. Имущество закреплено за бюджетным учреждением на праве оперативного управления.
1. Распространяется ли действие федерального стандарта "Аренда" на договоры безвозмездного бессрочного пользования? Если да, к какому виду аренды относятся вышеперечисленные договоры?
2. Что такое справедливая стоимость арендных платежей? Как определить справедливую стоимость?
3. Как в бухгалтерском учете бюджетного учреждения (передающей стороны) отразить рассматриваемую хозяйственную ситуацию?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
В бухгалтерском учете бюджетного учреждения операции по договорам безвозмездного бессрочного пользования отражаются в соответствии с положениями СГС "Аренда". При этом решение об отнесении договоров безвозмездного бессрочного пользования к тому или иному виду аренды должно основываться на профессиональном суждении должностных лиц и принимается учреждением самостоятельно.
Понятие "справедливая стоимость" закреплено в п. 52 СГС "Концептуальные основы" и для данной ситуации определяется методом рыночных цен.

Обоснование вывода:
1. Начиная с 01.01.2018 хозяйственные операции по договорам безвозмездного пользования отражаются в учете бюджетных учреждений в соответствии с требованиями федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Аренда", утвержденного приказом Минфина России от 31.12.2016 N 258н (далее – СГС "Аренда").
Так, пунктом 2 СГС "Аренда" прямо предусмотрено, что нормы СГС "Аренда" применяются в том числе и при отражении в бухгалтерском учете активов, обязательств, фактов хозяйственной жизни, иных объектов бухгалтерского учета, возникающих по договору безвозмездного пользования.
При этом объекты бухгалтерского учета, возникающие при передаче государственного (муниципального) имущества в безвозмездное пользование, классифицируются для целей стандарта в качестве объектов учета аренды (п. 8 СГС "Аренда").
Однако из данного правила есть исключения. Нормы СГС "Аренда" применяться не будут, в частности, если имущество предоставляется в пользование балансодержателем при выполнении возложенных на него функций по организационно-техническому обеспечению иных учреждений (органов власти), созданных собственником имущества, и осуществлению содержания государственного (муниципального) имущества (п.п. 32, 332 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н).
Порядок отражения в бухгалтерском учете активов, переданных в безвозмездное пользование, будет зависеть от классификации договора: в качестве операционной или неоперационной (финансовой) аренды. Например, от определения вида аренды будет зависеть, останется ли объект основных средств на балансовых счетах бюджетного учреждения – ссудодателя или нет.
Классификация объекта учета аренды, в том числе отнесение договора к операционной или финансовой аренде, относится к сфере профессионального суждения должностных лиц учреждения (раздел III.1, раздел IV.1 письма Минфина России от 13.12.2017 N 02-07-07/83464, далее – Методические рекомендации) и осуществляется на основании критериев, перечисленных в п.п. 12-14 СГС "Аренда".
Поэтому прежде всего бюджетному учреждению следует проанализировать заключаемые договоры на предмет их классификации для целей отнесения к операционной или финансовой аренде. В случае заключения договора безвозмездного пользования комиссии необходимо определить предполагаемый срок, на который было передано имущество, сравнить его с оставшимся сроком полезного использования объекта и принять окончательное решение. При определенных обстоятельствах такие договоры могут быть классифицированы как договоры операционной аренды (смотрите, например, письмо Минфина России от 07.03.2018 N 02-07-10/14794). В то же время, если договором предусмотрено право выкупа объекта или планируется его окончательная передача ссудополучателю в собственность, то такие договоры вполне обоснованно могут быть отнесены к договорам финансовой аренды (п. 9 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 16.12.2010 N 174н, далее – Инструкция N 174н).
В любом случае решение об отнесении заключаемых договоров безвозмездного бессрочного пользования недвижимым имуществом к тому или иному виду аренды находится в компетенции должностных лиц учреждения.
При классификации объектов учета в качестве объектов операционной аренды в учете у ссудодателя факт передачи имущества в безвозмездное пользование отражается как операции по внутреннему перемещению на балансовых счетах. Исключение – передача в пользование части инвентарного объекта основного средства (например, помещения в здании), если субъектом учета не принято решение об обособлении передаваемой части имущества. В этом случае операции по внутреннему перемещению объекта НФА не отражаются.
Одновременно факт передачи имущества в пользование отражается в качестве увеличения забалансового счета 26 "Имущество, переданное в безвозмездное пользование". Кроме того, в Инвентарной карточке учета нефинансовых активов (ф. 0504031) отражается запись о передаче объекта (части объекта) в пользование иному юридическому лицу.
Согласно п. 24 СГС "Аренда" при операционной аренде амортизация по объекту имущества, переданного в пользование, начисляется в обычном порядке, но учитывается обособленно.
В то же время при классификации объектов учета в качестве объектов финансовой аренды в учете у ссудодателя факт передачи объекта финансовой аренды отражается как операции по выбытию объектов нефинансовых активов. При передаче в аренду части объекта НФА предварительно в учете подлежат отражению операции по обособлению такой части в качестве операций по разукомплектации. Одновременно информация о переданном в финансовую аренду объекте также отражается на забалансовом счете 26 "Имущество, переданное в безвозмездное пользование".
В любом случае бюджетному учреждению следует признать доходы будущих периодов от предоставления права пользования активом в сумме справедливой стоимости арендных платежей. Начисление доходов от предоставления права пользования активом при передаче имущества в безвозмездное пользование отражается по дебету счета 0 210 05 560 и кредиту счетов 0 401 40 121 или 0 401 40 122 (абзац 10, 11 п. 158 Инструкции N 174н). Одновременно сумма справедливой стоимости арендных платежей отражается в качестве отложенных расходов по упущенной выгоде от предоставления права пользования активом. Начисление расходов будущих периодов от передачи в безвозмездное пользование объектов нефинансовых активов отражается по дебету счета 0 401 50 2ХХ и кредиту счета 0 210 05 660 (абзац 5, 6 п. 160 Инструкции N 174н).
Выбор подстатьи КОСГУ в отношении счета 0 401 50 2ХХ будет зависеть от организационно-правовой формы учреждения (организации), которой передается в пользование имущество, в частности:
– с применением подстатьи 241 "Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям" КОСГУ необходимо отражать передачу имущества государственным (муниципальным) бюджетным и автономным учреждениям, государственным (муниципальным) унитарным предприятиям;
– с применением подстатьи 242 "Безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций" КОСГУ необходимо отражать передачу имущества юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений и предприятий), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.
2. В соответствии с п. 26 СГС "Аренда" объекты учета аренды, возникающие в рамках договоров безвозмездного пользования, отражаются в бухгалтерском учете по их справедливой стоимости, определяемой на дату классификации объектов учета аренды методом рыночных цен – как если бы право пользования имуществом было предоставлено на коммерческих (рыночных) условиях. В свою очередь, основные методы и порядок определения справедливой стоимости установлен федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора", утвержденным приказом Минфина России от 31.12.2016 N 256н (далее – СГС "Концептуальные основы").
В данном случае для целей определения справедливых арендных платежей следует использовать метод рыночных цен. При использовании метода рыночных цен справедливая стоимость актива (обязательства) определяется на основании текущих рыночных цен или данных о недавних сделках с аналогичными или схожими активами (обязательствами), совершенных без отсрочки платежа (п. 55 СГС "Концептуальные основы").
Таким образом, должностным лицам учреждения для определения справедливых арендных платежей следует изучить рынок спроса и предложения по передаче в аренду (на рыночных условиях) аналогичных (схожих) объектов или недавние сделки с такими объектами. То есть необходимо определить, сколько было бы получено доходов, если бы объект был передан в аренду на рыночных условиях. Причем рыночную стоимость аренды можно запросить в органе по управлению имуществом, если в рамках соответствующего публично-правового образования он наделен соответствующими полномочиями. Также могут быть взяты предложения по аналогичным или схожим объектам из сети Интернет, в том числе данные порталов местных администраций о сдаче в аренду муниципального имущества.
Отметим, что ни СГС "Аренда", ни СГС "Концептуальные основы" не предусмотрено никаких специальных требований по вопросу определения аналогичности (схожести) объектов, решение подобных вопросов относится к компетенции соответствующих должностных лиц учреждения (комиссии).
Обратите внимание, что действующее законодательство не содержит обязательного требования об обращении к оценщикам или независимым экспертам в отношении определения справедливой стоимости. Оценка может осуществляться на основании заключения должностных лиц учреждения, главное, чтобы данная стоимость была обоснована и оформлена документально (п. 59 СГС "Концептуальные основы").
3. Таким образом, если бюджетное учреждение – передающая сторона примет решение о классификации заключаемых начиная с 2018 года договоров безвозмездного бессрочного пользования недвижимым имуществом в качестве операционной аренды, то в бухгалтерском учете данные хозяйственные операции могут быть оформлены следующими корреспонденциями счетов:
1. Дебет 0 101 ХХ 310 Кредит 0 101 ХХ 310 – отражена передача права пользования активом;
2. Увеличение забалансового счета 26 – учтена стоимость переданного имущества в забалансовом учете;
3. Дебет 0 401 20 271 Кредит 0 104 ХХ 411 – отражено начисление амортизации (ежемесячно);
4. Дебет 0 210 05 560 Кредит 0 401 40 121 – отражено начисление доходов от предоставления права пользования активом в сумме справедливой стоимости;
5. Дебет 0 401 50 241 (0 401 50 242) Кредит 0 210 05 660 – отражено начисление расходов будущих периодов в отношении государственных учреждений (коммерческих организаций);
6. Дебет 0 401 40 121 Кредит 0 401 10 121 – признание ожидаемых доходов доходами текущего финансового года в сумме справедливой стоимости арендного платежа (ежемесячно);
7. Дебет 0 401 20 241 (0 401 20 242) Кредит 0 401 50 241 (0 401 50 242) – отражено признание расходов текущего финансового года по упущенной выгоде в отношении государственных учреждений (коммерческих организаций).
Если же бюджетное учреждение – передающая сторона примет решение о классификации заключаемых начиная с 2018 года договоров безвозмездного бессрочного пользования недвижимым имуществом в качестве финансовой аренды, то в бухгалтерском учете данные хозяйственные операции могут быть оформлены следующими корреспонденциями счетов:
1. Отражено выбытие объекта, переданного в пользование:
1.1. Дебет 0 401 10 172 Кредит 0 101 ХХ 410 – в сумме остаточной стоимости;
1.2. Дебет 0 104 ХХ 411 Кредит 0 101 ХХ 410 – в сумме начисленной амортизации;
1.3. Увеличение забалансового счета 26 – учтена стоимость переданного имущества в забалансовом учете;
2. Дебет 0 210 05 560 Кредит 0 401 40 122 – отражено начисление доходов от передачи имущества в безвозмездное пользование в сумме справедливой стоимости;
3. Дебет 0 401 50 241 (0 401 50 242) Кредит 0 210 05 660 – отражено начисление расходов будущих периодов в отношении государственных учреждений (коммерческих организаций);
4. Дебет 0 401 40 122 Кредит 0 401 10 122 – признание ожидаемых доходов доходами текущего финансового года в сумме справедливой стоимости арендного платежа (ежемесячно);
5. Дебет 0 401 20 241 (0 401 20 242) Кредит 0 401 50 241 (0 401 50 242) – отражено признание расходов текущего финансового года по упущенной выгоде в отношении государственных учреждений (коммерческих организаций).
В то же время в случае, если в бюджетном учреждении имеются договоры, заключенные в предыдущие отчетные периоды и продолжающие действовать в 2018 году, то есть "переходящие" договоры, ссудодатель должен сформировать входящие остатки с применением счета 0 401 30 000 "Финансовый результат прошлых отчетных периодов" в порядке, определенном Методическими указаниями, доведенными письмом Минфина России от 13.12.2017 N 02-07-07/83463.

Рекомендуем также ознакомиться со следующими материалами:
– Энциклопедия решений. Учет при безвозмездном пользовании по стандарту "Аренда" у ссудодателя (для госсектора);
– Энциклопедия решений. Учет льготной аренды по стандарту "Аренда" у арендодателя (для госсектора);
– Энциклопедия решений. Передача имущества в безвозмездное пользование (для госсектора).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Емельянова Ольга

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Суховерхова Антонина

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

© ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС". Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, [email protected]

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), [email protected]

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3161), [email protected] Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

По новому стандарту «Аренда» вести учет объектов аренды стало сложнее. Бухгалтерам пришлось разбираться в новых терминах и правилах учета. Внимание к деталям! Ведь информация об учете объектов аренды отражается в отчетности учреждения, в том числе годовой.

Разложим по полочкам учет имущества у арендодателя. И предложим решение в сложных ситуациях трактовки стандарта.

Могут ли учреждения сдавать в аренду недвижимое имущество?

Учреждения могут сдавать в аренду нежилые помещения, принадлежащие им на праве оперативного управления, при соблюдении определенных условий. Это следует из нормы Гражданского кодекса.

Статья 298 ГК РФ «Распоряжение имуществом учреждения» предоставляет право учреждениям осуществлять приносящую доходы деятельность, если это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствует этим целям.

Так как собственником недвижимого имущества, закрепленного за учреждениями на праве оперативного управления, является учредитель, то только с его согласия учреждения могут распоряжаться имуществом:

  • бюджетным и автономным учреждениям согласие собственника имущества требуется на распоряжение недвижимым и особо ценным движимым имуществом (п. 2 и 3 ст. 298 ГК РФ);
  • автономные учреждения не нуждаются в согласии собственника на распоряжение недвижимым имуществом, приобретенным на средства от приносящей доход деятельности (п. 2 ст. 298 ГК РФ);
  • казенным учреждениям на распоряжение имуществом требуется согласия собственника всегда (п. 4 ст. 298 ГК РФ).

Перечисленные нормы можно применять при передаче имущества в аренду. Следовательно, чтобы сдать в аренду помещение, учреждению необходимо получить разрешение учредителя. И выполнить еще одно условие: отразить такую деятельность в своих учредительных документах.

На основании статьи 298 ГК РФ доходы, полученные от сдачи в аренду зданий и помещений, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного и автономного учреждения.

Доходы, полученные от такой деятельности казенного учреждения, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Как вели учет сдаваемого в аренду помещение до вступления в силу стандарта Аренда?

Любой бухгалтер, который учитывал сдаваемое в аренду имущество, скажет, что раньше было проще. Учреждение-арендодатель до вступления в силу положений стандарта Аренда учитывало передаваемое имущество на соответствующих забалансовых счета 25 «Имущество, переданное в возмездное пользование (аренду)», 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование» и вело расчет по арендным платежам с пользователем имущества на соответствующих счетах аналитического учета счета 0 205 20 000 «Расчеты по доходам от собственности».

С 1 января 2018 года бухгалтеры учреждений госсектора столкнулись с трудностями учета. Найдем правильное решение.

1. Как определить тип аренды?

Классификация объекта учета аренды для целей бухгалтерского учета относится к сфере профессионального суждения бухгалтера. Стандарт «Аренда» для начала предлагает бухгалтеру определить, к какому типу арендных отношений относится заключенный учреждением договор аренды. Предусмотрена следующая классификация объектов учета аренды:

  • Объекты учета операционной аренды.
  • Объекты учета финансовой (неоперационной) аренды.

Сдаваемое в аренду помещение отнесем к операционной аренде, если:

  • срок пользования имущества меньше и несопоставим с оставшимся сроком полезного использования передаваемого в пользование имущества, указанным при его предоставлении. Например, сдаете в аренду здание на три года, а после окончания договора аренды срок его полезного использования — 25 лет;
  • на дату подписания договора аренды общая сумма арендной платы ниже и несопоставима со справедливой стоимостью передаваемого в пользование имущества на дату классификации объектов учета аренды. Например, по договору аренды тира общая сумма платежей за три года составит 360 000 ₽, а справедливая, т.е. рыночная стоимость этого здания — 20 млн ₽.

Перечисленные признаки по отдельности или вместе являются основанием для классификации объектов учета аренды в качестве объектов учета операционной аренды.

О каком сроке полезного использования идет речь в стандарте «Аренда»?

По мнению Минфина России в письме от 13.01.2017 № 02-07-07/83464, срок полезного использования — это не оставшийся срок амортизации передаваемого здания. Осуществлять указанное сопоставление на основе оставшегося срока амортизации передаваемого объекта аренды некорректно.

Срок полезного использования объекта учета аренды — это срок, в течение которого предусматривается, что учреждение-собственник имущества в своей деятельности будет пользоваться имуществом и дальше, после окончания договора аренды, в тех целях, ради которых он получен. В целях получения экономических выгод или полезного потенциала, связанных с пользованием объектом учета аренды.

Операционная аренда — это наиболее распространенный вид аренды, когда имущество сдают на значительно меньший отрезок времени, чем установленный срок его полезного использования. По этой причине арендные платежи меньше полной стоимости такого имущества.

Объекты учета операционной аренды возникают, например, при передаче в аренду зданий, помещений на небольшой срок (от нескольких месяцев до нескольких лет), несопоставимый с оставшимся сроком полезного использования имущества (п. 12 Стандарта «Аренда»).

Такие договоры учреждения заключают чаще всего, по новому стандарту их относят к объектам учета операционной аренды:

  • договоры, по которым есть арендная плата, но нет выкупной стоимости;
  • договоры, в которых есть условие о возврате имущества после окончания срока в условиях годности к дальнейшей эксплуатации.

Если в договоре есть условие операционной аренды и одно или несколько условий финансовой аренды, то договор считают договором финансовой аренды.

Не относят к договорам операционной аренды и являются финансовой арендой:

  • договоры лизинга вне зависимости от того, кто является балансодержателем по договору;
  • договоры с правом выкупа;
  • договоры безвозмездного, бессрочного пользования.

Вывод: правильно определите тип арендных отношений: операционная или финансовая аренда. Это надо сделать на основе условий классификации в СГС «Аренда». Полагайтесь на свое профессиональное суждение.

2. С какого момента начинать учет по стандарту «Аренда»?

Если договор аренды заключен в 2017 году и ранее, учет по СГС «Аренда» ведут с 1 января 2018 года. Если договор с 1 января 2018 года и позже — с того события, которое наступило раньше:

  • подписан договор аренды;
  • приняты обязательства по пользованию и содержанию имущества. Даже если нет договора, но есть расходы по содержанию имущества — начинаются арендные отношения.

3. Как перейти на учет аренды по новому стандарту?

Пример: бюджетное учреждение, общеобразовательная школа, имеет на балансе здание тира, владеет им на праве оперативного управления.

С 1 января 2017 года по согласованию с учредителем школа передает здание тира в пользование коммерческой организации. Договор аренды заключен на три года. Арендный платеж составляет 10 000 ₽ в месяц. Арендодатель возмещает расходы учреждения по коммунальным платежам. В договоре есть условие о возврате арендатором здания тира после окончания срока в условиях годности к дальнейшей эксплуатации. Бюджетное учреждение предполагает использовать этот актив в дальнейшей хозяйственной деятельности.

Школа является арендодателем и договор, заключенный в 2017 году, на основании информации о сроках и размерах арендных платежей с точки зрения СГС «Аренда» на 1 января 2018 года отнесен к операционной аренде.

В соответствии с рекомендациями Минфина в письме от 13.12.2017 № 02-07-07/83463 «О направлении Методических указаний по переходным положениям СГС «Аренда» при первом применении», на 1 января 2018 года бухгалтерия образовательного учреждения:

  • Провела инвентаризацию имущества, переданного в пользование в соответствии с договорами, заключенными до 1 января 2018 года и действующим в период применения СГС «Аренда». Провела анализ договора аренды, на основании которого учреждение передало во временное пользование здание тира.
  • Определила оставшийся срок полезного использования объекта операционной аренды, оставшийся срок пользования тира. Из условий договора оставшийся срок пользования зданием тира арендатором составит 2 года, срок полезного использования объекта после окончания договора аренды составит 25 лет.
  • Бухгалтерия запросила и получила акт сверки по арендным платежам. Определила, что общая сумма арендных платежей за оставшийся срок использования тира, которую заплатит арендатор (начиная с 1 января 2018 года и до завершения срока договора) составит 240 000 ₽.
  • Профессиональное суждение бухгалтера об отнесении данного договора к договорам операционной аренды оформлено в виде текстового документа, составленного в произвольной форме.
  • Пользуясь рекомендациями Минфина в письме от 13.12.2017 № 02-07-07/83463, бухгалтер учреждения составила бухгалтерскую справку ф. 0504833 для формирования в межотчетный период входящих остатков по объекту учета аренды, в которой:
  1. Отражена сумма расчетов с пользователями имущества по арендным платежам:
    Дебет 0 205 21 000 Кредит 0 401 30 000 — 240 000 ₽.
    (в сумме арендных платежей за оставшийся срок полезного использования объектов учета аренды).
  2. Отражен объем ожидаемого дохода от арендных платежей:
    Дебет 0 401 30 000 Кредит 0 401 40 121 — 240 000 ₽.
  3. Отражен перенос дебиторской задолженности по коммунальным (условным арендным) платежам:
    Дебет 0 401 30 000 Кредит 0 205 31 000
    Дебет 0 205 35 000 Кредит 0 401 30 000
    (в сумме дебиторской задолженности по возмещению расходов в рамках арендных отношений по состоянию на 1 января 2018 года):
  • информацию о передаче здания тира арендатору в рамках операционной аренды бухгалтер отразила в Инвентарной карточке учета нефинансовых активов ф. 0504031.

Как заполнить инвентарную карточку при сдаче имущества в аренду комментирует Александр Опальский, лектор онлайн-курса в Контур.Школе «Главный бухгалтер организации государственного сектора. Подготовка на соответствие профстандарту «Бухгалтер» (код А,В)»:

4. Как вести учет по договору операционной аренды в течение года?

Информация о здании тира, переданного в пользование в 2017 году, отражалась на забалансовом счете 25 «Имущество, переданное в возмездное пользование (аренду)» по балансовой стоимости здания. В соответствии с СГС «Аренда» учет здания у арендодателя по договору операционной аренды на забалансовом счете 25 следует продолжить.

Операции по учету, которые возникают ежемесячно в период действия договора аренды:

  1. Признаны доходы по операционной аренде доходами текущего финансового года (в сумме ежемесячного платежа):
    Дебет 2 401 40 121 Кредит 2 401 10 121
  2. Начислен НДС по доходам от сдачи имущества в аренду:
    Дебет 2 401 10 121 Кредит 2 303 04 730
  3. Начислены коммунальные расходы по сданному в аренду имуществу:
    Дебет 2 401 20 223 Кредит 2 302 23 730
  4. Начислены доходы от возмещения коммунальных услуг (по условным арендным платежам):
    Дебет 2 205 35 560 Кредит 2 401 10 135
  5. Получены денежные средства за аренду тира:
    Дебет 2 201 11 510 Кредит 2 205 21 660
  6. Получены денежные средства на компенсацию коммунальных расходов:
    Дебет 2 201 11 510 Кредит 2 205 35 660

Учет доходов по условным арендным платежам комментирует Александр Опальский:

Обратите внимание! Показатели по счету 2 20521 560 будут отражаться в отчетности, в том числе годовой, до тех пор, пока не закончится срок аренды. По дебету счета 0 20521 000 «Увеличение дебиторской задолженности по доходам от операционной аренды» доходы будущих периодов по договорам аренды начислены на 1 января 2018 года на общую сумму арендной платы за весь период действия договора аренды.

Уменьшение показателя по счету 0 20521 000 надо отражать ежемесячно проводкой:

Дебет 2 20111 510 Кредит 2 20521 660 — получены денежных средства за аренду имущества (ежемесячно или по графику платежей).

Таким образом пользователи бюджетной бухгалтерской отчетности получат достоверную информацию о размере доходов учреждения от арендной платы за сданное имущество.

5. Что делать, когда закончится срок действия договора аренды?

Арендодателю нужно списать с 25 забалансового счета балансовую стоимость здания по окончании договора аренды. Одновременно в инвентарной карточке учета нефинансовых активов ф. 0504031 — отразить изменение данных о лице, ответственном за сохранность объекта, и сведения о местонахождении возвращенного объекта.

Рекомендации бухгалтеру: в связи с вступлением в силу СГС «Аренда», а также с учетом письма Минфина России № 02-07-07/83463 в учетной политике учреждения на 2018 год в отношении объектов учета аренды должны быть отражены:

  • счета в рабочем плане счетов для отражения объектов учета аренды;
  • применяемые способы амортизации относительно объектов учета аренды;
  • особенности применения первичных учетных документов при отражении операций по объектам учета аренды, в том числе при изменении их стоимостных оценок в бухгалтерском учете;
  • порядок проведения инвентаризации объектов учета аренды.

Повышение квалификации для бухгалтера учреждения госсектора. Дистанционное обучение в Контур.Школе.

Автор: Семина Л., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»

Довольно часто учреждения культуры получают имущество по договору безвозмездного пользования. Признается ли такое имущество объектом аренды?

Данный вопрос возник в связи с принятием с 01.01.2018 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Аренда», утвержденного Приказом Минфина РФ от 31.12.2016 № 258н (далее – СГС «Аренда»). Стандарт применяется при отражении в бухгалтерском учете активов, обязательств, фактов хозяйственной жизни, иных объектов бухгалтерского учета, возникающих при получении (предоставлении) во временное владение и пользование или во временное пользование материальных ценностей по договору аренды (имущественного найма) либо по договору безвозмездного пользования(далее – объекты учета аренды) (п. 2 СГС «Аренда»).

В соответствии с п. 8 СГС «Аренда» объекты бухгалтерского учета, возникающие при передаче государственного (муниципального) имущества в безвозмездное пользование, квалифицируются для целей стандарта как объекты учета аренды. Исключением являются объекты бухгалтерского учета, возникающие при закреплении государственного (муниципального) имущества на праве оперативного управления за учреждениями с целью выполнения ими возложенных на них полномочий (функций) (п. 10 СГС «Аренда»).

Исходя из приведенных положений стандарта имущество, полученное по договору безвозмездного пользования, относится к объектам учета аренды, кроме случаев закрепления такого имущества на праве оперативного управления.

Вместе с тем при отнесении (неотнесении) объектов имущества к объектам учета аренды также следует руководствоваться Методическими указаниями по применению СГС «Аренда», приведенными в Письме Минфина РФ от 13.12.2017 № 02-07-07/83464 (далее – Методические указания).

Согласно Методическим указаниям при квалификации объектов учета в рамках отношений по безвозмездному праву пользования имуществом нужно исходить из того, возникают ли у пользователя имущества обязательства по его содержанию. В случае передачи государственного (муниципального) имущества без возложения на пользователя имущества обязанности по его содержанию СГС «Аренда» к данным операциям (отношениям) не применяется.

Принимая во внимание положения СГС «Аренда» и Методических указаний, выделим два варианта условий передачи государственного (муниципального) имущества по договору безвозмездного пользования:

1) имущество передается без обязательств по его содержанию (то есть функции по содержанию имущества возложены на передающую сторону). В этом случае в отношении полученного имущества положения СГС «Аренда» не применяются – имущество не является объектом учета аренды;

2) пользователь имущества, полученного безвозмездно, обязуется его содержать и выполнять условия его использования (в том числе целевого использования). В этом случае полученное имущество признается объектом учета аренды. Пользователь отражает его в соответствии с положениями СГС «Аренда».

Далее рассмотрим порядок бухгалтерского учета имущества, полученного по договору безвозмездного пользования, в каждом из перечисленных случаев.

Передача имущества без обязательств по его содержанию

Если имеются распорядительные документы о передаче объектов нефинансовых активов без возложения на пользователя имущества обязанности по его содержанию и (или) если согласно организационно-распорядительным документам функции по содержанию такого имущества возлагаются на передающую сторону, в бухгалтерском учете пользователя указанные объекты следует отражать на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование» (Письмо Минфина РФ от 13.06.2018 № 02-07-10/40429).

Как было отмечено выше, на данные операции по передаче имущества положения СГС «Аренда» не распространяются (Письмо Минфина РФ от 27.07.2018 № 02-06-10/52892).

Дирекция по эксплуатации и содержанию административных зданий (казенное учреждение) передало бюджетному учреждению культуры в безвозмездное пользование нежилое помещение. Данное помещение закреплено на праве оперативного управления за дирекцией. Она же несет фактические расходы по его содержанию.

Полномочия собственника в отношении данного помещения осуществляет комитет по управлению имущественных отношений (госорган).

На каком счете учреждение культуры (пользователь имущества) учитывает полученное имущество?

Поскольку учреждение не осуществляет функции по содержанию полученного помещения, в данном случае положения СГС «Аренда» не применяются.

В соответствии с п. 333 Инструкции № 157н учреждению культуры следует отразить полученное помещение на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование».

Передача имущества вместе с обязательствами по его содержанию

При возникновении в рамках договора безвозмездного пользования обязательств пользователя по содержанию имущества, переданного ему в пользование, и по выполнению условий использования такого имущества (в том числе целевого использования) указанное имущество признается объектом учета аренды в соответствии с положениями СГС «Аренда» (абз. 2 разд. II Методических указаний).

При этом обязательство пользователя имущества по содержанию имущества может быть исполнено:

посредством принятия им обязательств по расходам на содержание имущества путем заключения договоров (контрактов) (то есть расходы осуществляются самим пользователем);

посредством возмещения пользователем имущества расходов по содержанию имущества, произведенных передающей стороной (арендатором, стороной, передающей в безвозмездное пользование).

В соответствии с СГС «Аренда» объекты учета аренды квалифицируются в целях бухгалтерского учета в зависимости от предполагаемого срока использования имущества по отношению к оставшемуся сроку полезного использования передаваемого объекта, величины арендных платежей по отношению к справедливой стоимости объекта учета аренды и соблюдения иных условий, предусмотренных п. 12 – 14 СГС «Аренда»:

либо как объекты учета операционной аренды;

либо как объекты учета неоперационной (финансовой) аренды.

Сопоставимость сроков использования полученного имущества.

Если договор безвозмездного пользования заключен на меньший срок, чем оставшийся срок полезного использования имущества, указанный при его предоставлении, то такое имущество следует квалифицировать как объект операционной аренды. Если данные сроки сопоставимы, то имущество следует отнести к объектам финансовой аренды (пп. «а» п. 12, 13 СГС «Аренда»).

При сопоставлении срока пользования имуществом по договору и его оставшегося срока полезного использования нужно исходить из обязанности пользователя возвратить по окончании договора имущество правообладателю (собственнику) в состоянии пригодности для дальнейшего применения. Осуществлять сопоставление на основе оставшегося срока амортизации передаваемого объекта некорректно.

Зачастую договор безвозмездного пользования заключается на неопределенный срок. Как сопоставить сроки в этом случае? Разъяснения по данному поводу приведены в письмах Минфина РФ от 13.06.2018 № 02-07-10/40429, от 07.03.2018 № 02-07-10/14794, от 08.05.2018 № 02-07-10/31144. Если договор безвозмездного пользования имуществом заключен на неопределенный срок и согласно ст. 610 ГК РФ в любое время может быть расторгнут, то в целях отражения объектов учета аренды следует исходить из принципа допущения непрерывности деятельности учреждения, принимая во внимание период бюджетного цикла – три года (период формирования прогноза доходов от собственности), в течение которого предусмотрены расходы на содержание такого имущества. С учетом изложенного, к примеру, в части договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом (нежилым помещением), заключенного на неопределенный срок, пользователю имущества нужно квалифицировать полученный актив как объект учета операционной аренды.

Сопоставимость общей платы за пользование имуществом и его справедливой стоимости.

Согласно пп. «б» п. 12, п. 13 СГС «Аренда» если общая сумма предусмотренной договором платы за пользование имуществом в течение всего срока пользования имуществом и сумма выкупной цены (при наличии таковой) (далее – арендные платежи) ниже справедливой стоимости передаваемого в пользование имущества и несопоставима с ней, то такое имущество следует относить к объектам операционной аренды. Если данные суммы сопоставимы, то речь идет о финансовой аренде.

Само название договора безвозмездного пользования говорит о том, что такой договор не предусматривает взимания платы за пользование имуществом. Только на основании данного факта имущество, полученное безвозмездно, следует квалифицировать как объект операционной аренды.

Более того, данное имущество, по нашему мнению, также подпадает под понятие «объект учета аренды на льготных условиях» – объект учета аренды, возникающий в рамках договора безвозмездного пользования или договора аренды (имущественного найма), предусматривающего предоставление имущества в возмездное пользование по цене значительно ниже рыночной стоимости (п. 26 СГС «Аренда»). Аналогичное мнение высказано Минфином в Письме от 19.04.2018 № 02-07-05/26416.

В соответствии с п. 26 СГС «Аренда» объекты учета аренды на льготных условиях отражаются в бухгалтерском учете по их справедливой стоимости, определяемой на дату квалификации объектов учета аренды методом рыночных цен – как если бы право пользования имуществом было предоставлено на коммерческих (рыночных) условиях (далее – справедливая стоимость арендных платежей).

Бухгалтерский учет безвозмездно полученного имущества – объекта операционной аренды

Как отмечалось ранее, если пользователь имущества, полученного безвозмездно, обязан его содержать, такое имущество признается объектом учета аренды. В большинстве случаев такие объекты относятся к объектам операционной аренды ввиду отсутствия платы за пользование имуществом.

Далее рассмотрим правила отражения в учете объектов операционной аренды.

В целях бухгалтерского учета объектом учета операционной аренды признается право пользования активом, которое отражается пользователем в составе нефинансовых активов как самостоятельный объект бухгалтерского учета на соответствующих счетах аналитического учета счета 0 111 00 000 «Право пользования активами» (п. 20 СГС «Аренда»).

По общему правилу, установленному п. 20 СГС «Аренда», признание права пользования активом в бухгалтерском учете производится в сумме арендных платежей за весь срок пользования имуществом, предусмотренный договором аренды (имущественного найма) или договором безвозмездного пользования с одновременным отражением арендных обязательств пользователя (арендатора).

Как говорилось выше, поскольку по договору безвозмездного пользования имущество передается без взимания платы (то есть на льготных условиях), возникающее по такому договору право пользования активом отражается в бухгалтерском учете по справедливой стоимости арендных платежей. Иными словами, в данной ситуации необходимо определить справедливую стоимость платежей за пользование имуществом (п. 26 СГС «Аренда»).

Минфин в Письме от 08.05.2018 № 02-07-08/30805 обращает внимание на то, что определение справедливой стоимости арендных платежей является неотъемлемым условием принятия к бухгалтерскому (бюджетному) учету объектов учета аренды. Причем для договоров безвозмездного пользования законодательство не делает исключений в части требований об определении справедливой стоимости объектов учета аренды (Письмо Минфина РФ от 19.04.2018 № 02-07-05/26416).

Принятое к учету право пользования активом амортизируется в течение срока пользования имуществом, установленного договором. Начисление амортизации осуществляется ежемесячно в сумме арендных платежей (п. 21 СГС «Аренда»).

При отражении в бухгалтерском учете объекта учета аренды на льготных условиях необходимо также учитывать следующие особенности, установленные п. 27.1 СГС «Аренда»:

разница между суммой арендных платежей и суммой справедливой стоимости арендных платежей признается отложенными доходами (доходами будущих периодов) от предоставления права пользования активом. Поскольку по договору безвозмездного пользования арендные платежи (платежи за пользование имуществом) не устанавливаются, величина разницы будет равна сумме справедливой стоимости арендных платежей. Следовательно, в этой же сумме будут отражаться отложенные доходы;

в течение срока пользования имуществом отложенные доходы от предоставления права пользования активом, а также амортизация права пользования активом равномерно (ежемесячно) признаются в составе финансового результата текущего года.

С учетом изложенного, а также положений п. 19, 20, 41.1 Инструкции № 162н, п. 26, 28, 67.3, 158 Инструкции № 174н, п. 26, 28, 67.3, 186 Инструкции № 183н операции по принятию к учету объектов операционной аренды в рамках договора безвозмездного пользования и по начислению амортизации в течение срока действия договора отразятся у пользователя таким образом:

Содержание операции

Дебет

Кредит

Поступили в соответствии с договором в безвозмездное срочное пользование нефинансовые активы, относящиеся к объектам учета операционной аренды на льготных условиях

Начислена амортизация на право пользования активами по объектам учета операционной аренды (ежемесячно)

0 401 20 224
0 109 00 224

Отложенные доходы от предоставления права пользования активом отнесены на финансовый результат текущего года (ежемесячно)

При прекращении права пользования активом, полученным по договору безвозмездного пользования), пользователь формирует следующие бухгалтерские записи (п. 41.1 Инструкции № 162н, п. 67.3 Инструкции № 174н, п. 67.3 Инструкции № 183н):

Условия прекращения права пользования

Дебет

Кредит

По окончании срока действия договора (при условии полного исполнения договора) (за счет начисленной амортизации)

При досрочном прекращении договора:

– в сумме накопленной амортизации права пользования активом;

– в сумме остаточной стоимости права пользования активом (методом «красное сторно»)

Бюджетному учреждению культуры (пользователю) передано оборудование в безвозмездное пользование сроком на один год (с 10.01.2018 по 31.12.2018). Содержание оборудования за время пользования им согласно условиям договора возлагается на пользователя.

Справедливая стоимость прав пользования оборудованием определена в размере 60 000 руб. (11 мес. x 5 000 руб.).

По завершении договора пользователь обязуется вернуть оборудование в состоянии не хуже, чем при предоставлении, с учетом естественного износа. Пользователь не ведет деятельность, облагаемую НДС. Дата подписания договора и дата передачи имущества – 10.01.2018. Договор относится к краткосрочной операционной аренде.

В бухгалтерском учете учреждения культуры – пользователя оборудования указанные операции отразятся следующим образом:

Содержание операции

Дебет

Кредит

Сумма, руб.

Признано право пользования оборудованием, полученное по договору безвозмездного пользования (на дату подписания договора)

Начислена амортизация на право пользования оборудованием (ежемесячно)

Зачислены отложенные доходы от предоставления права пользования оборудованием в доходы текущего года (ежемесячно)

Прекращено право пользования оборудованием по окончании срока договора

Согласно п. 8, 11 СГС «Аренда» и Методическим указаниям объекты бухгалтерского учета, возникающие при передаче государственного (муниципального) имущества в безвозмездное пользование, признаются в качестве объектов учета аренды только в том случае, если обязанности по содержанию такого имущества возложены на пользователя имущества.

Квалификация объекта учета аренды (операционная или финансовая аренда) для целей бухгалтерского учета относится к сфере профессионального суждения бухгалтера.

В силу отсутствия платы за пользование имуществом, которое передается по договору безвозмездного пользования, по нашему мнению, такое имущество следует относить к объектам учета операционной аренды, а точнее – к объектам учета аренды на льготных условиях. Аналогичное мнение высказывают специалисты Минфина (Письмо от 19.04.2018 № 02-07-05/26416).

При признании объектов учета операционной аренды пользователь имущества отражает право пользования активом на счете 0 111 40 000. Возникшее в рамках договора безвозмездного пользования право пользования активом признается в бухгалтерском учете по справедливой стоимости арендных платежей (платежей за пользование имуществом в течение срока действия договора).

При отражении принятия к учету права пользования активом, а также дальнейших операций с таким правом (начисление амортизации, прекращение права) пользователю имущества следует учитывать положения п. 20, 21, 27.1 СГС «Аренда», разд. III Методических указаний и положения инструкций № 162н, № 174н, № 183н.

Если в рамках безвозмездной передачи имущества на пользователя имущества не возлагается обязанность по его содержанию (функции по содержанию имущества осуществляются передающей стороной), положения СГС «Аренда» на такие операции не распространяются. В данном случае пользователь учитывает полученное имущество на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование» (Письмо Минфина РФ от 13.06.2018 № 02-07-10/40429).

Запись опубликована автором rosselhozbank-info (admin) в рубрике Юридические советы.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Платить ли за аренду недвижимости в условиях COVID-19 ?

Имущество в безвозмездном пользовании – это объект аренды? 02 октября зданий (казенное учреждение) передало бюджетному учреждению культуры в безвозмездное пользование нежилое помещение.